（一）强化工业主导地位，促进特色产业园区化

加快会东县域经济发展，关键在工业。工业化是城镇化的基础，是解决“三农”问题的重要举措。会东县域经济发展应把工业发展作为重中之重。要想在更高起点上开创科学发展、富民强县新局面，大力发展工业，突出工业主导地位不动摇是关键举措和重要抓手。

1.合理确定会东工业发展目标
坚持政府办园区，企业建项目的方向和一园一主业、园区有特色的要求，结合会东产业发展布局，按县委、县政府确定的三园三区发展思路，建好园区投资、信息、建设、融资、服务、项目、流通七大平台，突出重点，对外包装，对内细分，强力推进产业园区建设，构建“一园四区多点”组团式园区发展模式，推动关联企业、关联产业配套发展、成链发展，提高园区发展水平，把会东县打造成为四川凉山出川入滇资源加工利用工业港。

2.积极培育会东特色主导产业
依托会东骨干龙头企业，纵向拉长产业链条，横向拓展产业领域，深挖产业文化内涵，提升产业附加值，推动产业集群发展，大力培育特色主导产业。大力发展铅锌、铜、铁、磷硫化工等特色产业；大力发展风力、电力、光能等资源优势产业；大力培育发展烤烟、蚕桑、畜牧、林业等优势产业。完善会东特色主导产业发展政策，激发市场活力，健全产业发展法规和制度，建立产业扶持基金，建立产学研合作机制，鼓励技术、产品、组织创新，优化产业布局，推动特色主导产业从价值链低端向高端发展。

3.努力推进会东产业聚集发展
认真规划、建设好“1466431”工业园区及“135”农业特色产业园区，引导企业向园区聚集。建立省支持县域工业发展的专项资金，引导县域工业聚集发展、积极支持和保护县工业园区进行体制创新。以工业园区为核心，坚持规划科学引领、基础设施先行、扩容提质并举，加快产业园区建设，构筑项目落地和产业发展的平台和载体。提升园区建设标准，高标准规划建设管理，吸引项目、资金、技术、人才向园区集聚，实现会东县园一体、产城融合的工业新局面。

（二）加强基础设施建设，提升县域综合竞争力

会东应以基础设施建设为先导，强力推进基础设施建设整体突破，打破交通、能源瓶颈制约，夯实农业基础，大力改善发展环境。

1.加快推进会东交通基础建设
按照对内通达通畅、对外快捷的要求，加快会东-会理路建设，加快推进金东大桥、乌东德电站专用公路等项目建设，全力启动宜攀高速公路和南环线建设；优化完善交通网络规划，全面推进内部交通网络建设；高标准改造通乡油路；深化交通体制改革，推进建管分开、管养一体的养护制度改革。完善财政投入机制，确保提升道路建设等级，提高公路管养水平。

2.大力加强会东农业基础建设
加快建设新马灌区水源及新华水库末级渠系配套工程和农村安全饮水、中小河流治理、病险水库整治、烟基项目等工程，实施农业综合开发、千亿斤粮食生产能力建设、土地整理等项目，完成马头山水库项目前期工作，不断改善农业生产条件，逐步提高农业综合生产能力。

3.突出抓好会东能源基础建设
以电力、电网、电源建设为重点，加快县电力公司与国家电网公司重组改制工作，解决电力供应的瓶颈制约。积极争取项目，加快城乡电网建设步伐，协助国家电网公司做好输变电工程前期工作，启动鹿鹤、城南和新云输变电工程，进一步完善企业供电网络和无电村农村电网建设，推进电源点建设。加快液化天然气规划建设工作，引进中石化、中石油新建油站，解决用油瓶颈，为经济社会发展提供能源保障。

（三）加大招商引资力度，大力发展外向型经济

依托会东巨大的市场潜力、资源禀赋、区位优势和产业优势，积极搭建招商平台，建立健全招商机制，制定出台全县招商引资优惠政策以及园区招商政策，突出项目招商，持续深入推进资源招商、园区招商、产业链招商、环境招商，营造招商氛围，提升引资实效，有针对性地聚集一批实力强、信誉好的资源、产品加工企业、民生服务型企业入户会东，带活县域经济，拉动城镇建设。

坚持引进来和走出去相结合，立足资源优势、区位优势，实施全方位、多层次、宽领域、互利共赢的开放战略，拓宽对外开放的深度和广度。牢固树立开放合作、环境为本的意识，不断加强与东川、会理、西昌、攀枝花等地的对接合作，扩大合作领域，增强合作实效，加快形成对外开放新格局。

（四）加大财税支持力度，加强和改进金融服务

要加快培育和发展会东特色主导产业，提升会东县域发展水平，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。

1.加大财政支持力度
在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立会东产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加县本级财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。

2.完善税收激励政策
在全面落实会东现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对会东特色主导产业，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。

3.提升金融信贷支持
引导金融机构建立适应会东特色主导产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持特色主导产业发展的力度。支持金融机构加大对辐射带动力强的龙头企业、科技含量高的新兴企业贷款，给予财政贴息扶持。

（五）加快城乡统筹步伐，大力推进小城镇建设

以改造好一座旧城，建设好一座新城为目标，合理确定功能布局、产业定位，以产业项目为支撑，高起点、高品质、分阶段抓好城市总规修编及新城控制性详规编制工作，突出抓好县城扩容提质。强化公共服务设施配套，深化城乡环境综合治理，不断夯实和提升环境整治的硬件基础，提升环境治理水平，健全城乡环境治理长效机制，推进治理工作常态化、制度化，改善县城人居环境。逐步把县城建设成为风景优美、山水之间、宜人、宜居、宜商的现代化优美小城市。

实施重点集镇建设工程，深化撤乡并镇工作，建设一批生产加工型、商贸流通型、文化旅游型、加工贸易型专业镇、特色镇，增强重点镇对周边农村牧区的辐射带动能力，全面推进新农村建设工作，充分发挥重点镇联结城乡、带动乡村的节点功能，有序转移农牧业人口、加快户籍制度改革、将建立稳定劳动关系的农牧民工纳入城镇医保体系。

（六）大力发展社会事业，着力保障和改善民生

民为邦本，本固邦宁。会东应着力改善民生，推进县域公共事业发展，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

1.加大投入力度，不断提高居民生活水平
加大公共财政对就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的民生工程投入力度，坚持把不断提高人民生活水平作为会东发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全县人民共享改革发展成果。同时，应建立城镇居民增收长效机制、多渠道促进农牧民增收。

2.抓好安居工程，促进就业完善社会保障
会东应继续紧紧围绕让广大群众特别是城镇低收入群众实现住有所居的目标，坚持把住房保障工作列为全县重大民生工程积极推进、重点督办，切实加强组织领导，建立完善政策体系，认真开展低收入家庭住房状况调查，科学制定建设规划，严格签订目标责任书，多渠道筹措项目资金，切实加强工程质量监管，不断扩大建设规模，加大建设保障性安居工程，切实提升广大人民群众的生活质量和幸福指数。

同时应落实更加积极的就业政策，规划新建人力资源市场和劳动就业培训中心，强化就业援助，健全就业服务平台，提升公共就业服务水平。完善城镇职工养老、医疗和城镇居民、新型农村社会养老等保险制度，构建覆盖城乡的社会保障体系。建立财政投入自然增长机制，逐步提高城乡低保、五保对象的保障标准和医疗救助水平。不断提升敬老院供养能力和管理服务水平。加强救灾救济体系建设，提高社会救助能力。加大殡葬事业改革力度，加快推进公墓、殡仪馆建设。

3.大力支持教育，稳步推进文化卫生事业

深入实施教育改革发展中长期规划和民族地区教育发展第二个十年行动计划，推进基本公共教育服务均等化。优化教育资源配置，巩固发展义务教育成果，加快推进新区小学的筹建工作，切实解决留守儿童、贫困家庭和农民工子女入学问题。大力发展寄宿制教育，推进寄宿制学校标准化建设。大力发展学前教育，支持社会力量办学。加快发展职业教育，全面推进中等职业学校建设，确保秋季招生。突出师德、师风建设，加强对校长、教师队伍的教育、培养和管理。创新教育激励机制，全面提高教育教学质量。推进依法治教，高度重视学校安全工作，治理校园周边环境，确保学校安全稳定，办人民满意的教育。

充分挖掘川滇融会、博纳西东的会东特点和特色，增强会东文化的厚重感；以非遗保护为契机，加强非遗项目的申报、保护、宣传和传承；突出时代、民族、人文和川滇特色，发掘金沙江流域、川滇地域、野租区域的民俗文化、民族文化、饮食文化、旅游文化，提升会东文化内涵。加强公共文化服务体系建设，充分发挥乡镇综合文化站作用，构建县城公共文化服务体系。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。加强文化人才队伍建设，建立引进人才的绿色通道，完善留住人才的体制机制，培育本土人才，引进专业技能人才，稳定、壮大现有人才队伍。突出社会主义核心价值体系建设，广泛开展群众性精神文明创建工作，加强未成年人的思想道德教育和法纪教育，不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

深入实施民族地区卫生事业发展十年行动计划，推进国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目建设，健全医疗卫生服务体系，逐步配齐基层医疗卫生服务人员，提高医疗服务水平。加快医疗基础设施建设，深入实施医药卫生体制改革，不断提高县级医疗机构基本药物覆盖面。完善新型农村合作医疗制度，推进乡卫生院——村卫生室一体化管理，深入推进禁毒防艾工作，加大宣传力度，狠抓综合防治。

（七）加强生态环境保护，促进新能源开发利用

推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设放在突出地位，融入会东发展建设的各方面和全过程。

1.加快产业调整步伐，转变经济发展方式
一是调整优化产业结构，鼓励发展新型生态工业。全力加快工业强县步伐，培植壮大铅锌铜铁、磷硫化工、风电光能、烤烟蚕桑等传统特色支柱产业，推动产业结构优化升级。加快产业集群的配套发展，增加产品附加值和市场竞争力。以提高资源利用率、减少污染物排放、保护生态环境为着力点，引导企业树立循环经济理念，积极培育生态企业。按照循环经济模式规划建设工业园区、大力实施典型带动战略、突出抓好重点行业。二是加大“三农”投入，打造绿色生态农业。以新农村建设为抓手，逐步建立健全支农资金稳定增长机制，促进农业与经济的良性循环，实现农业的可持续发展。通过推广良种良法、科学测土配方施肥、科技入户等项目技术支持，大力发展优质、特色、高效、生态农业。三是积极发展新型生态产业。立足自身资源开发和地域优势，加快发展旅游、现代物流、公共服务等现代服务业，提升发展内涵，进一步提高县域经济运行的质量和档次，培育新的经济增长点。

2.狠抓生态环境保护，创造绿色环境新优势
一是突出抓好环保重点工程，推进环境污染综合治理。围绕构筑长江上游生态屏障，全面实施林业发展规划，继续实施天保、退耕还林两大工程，建设特色干果基地。深入实施县城周边绿化工程，加大森林、水土流失等生态环境监测力度，加强地质环境恢复治理工作。加强集中式饮用水源保护，确保饮用水安全。同时，积极推广清洁能源，全面推进农村沼气等清洁能源的普及应用。二是严格项目管理，控制源头污染。规范项目审批，加强监管、强化措施，控制源头污染。三是强化执法检查，严厉查处环境违法行为。坚持和完善政府统一领导、有关部门参与的联合执法机制，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为，确保无重大环境污染和生态破坏事件发生。加大对重点排污企业的监管力度，打造“数字环保”、提高环保监管能力，建立重点工程和减排工作定期通报和执法检查周通报制度。

3.推广和普及新能源，拓升县域能源新路径
会东应着力以水能、风能、太阳能的开发作为增强城市整体竞争力和区域综合竞争力的路径。一是巩固扩大水能开发。开发参鱼河、大桥河、岩堤河域为代表的水能资源，沿河新增水电站，提升会东县域总装机量、年发电量及年产值。二是扎实推进风能开发。会东风能资源丰富，大风日数可达61天/年以上，年平均风速可达6～7米/秒，依托四川省能源投资集团公司的大力投入，应着力建设和完善位于鲁南山脉山脊地带、拉马乡和鲁南乡境内的会东拉马•鲁能风电场。三是积极探索太阳能开发。依托中电四川中水能源有限公司，开发建设太阳能光伏发电项目。