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宣汉西区新城一角​

当前，产业园区已成为区域营造创新生态、优化产业结构、提升全要素生产率的重要载体。不少县域在面临产业层次偏低、创新能力不足、优质要素外流的挑战下，将产业园区作为突破瓶颈、重塑优势的战略抓手。

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宣汉普光经济开发区​

近年来，作为四川县域经济的一匹黑马，宣汉县GDP从2020年的400亿元持续增长到2025年的802亿元，连跨4个百亿台阶，近三年连续上榜全国“百强县”，居四川7个百强县（市）第三位。这一耀眼成绩背后，正是以普光经开区为核心阵地的产业园区注入了强劲发展动能：2025年，宣汉普光经济开发区实现工业总产值468.45亿元，能源化工、新材料两大主导产业产值占全县规上工业总产值比重87%，成为县域经济高质量发展的强引擎，使宣汉县冲刺千亿强县目标底气十足。

锚定千亿目标

链式集群筑根基

宣汉坚持把园区作为县域产业主战场，规划引领定方向、链式集群强主体、区域协同拓空间，推动资源优势转化为产业胜势。

战略落地需要清晰的目标体系与刚性执行机制。为此，宣汉从顶层设计入手，把发展蓝图细化为可落地、可考核的行动方案。县委、县政府高位统筹，制定工业园区高质量发展三年提升行动方案，锚定 “建成千亿县、建设副中心”目标，构建近期“123”提质、中期2027年GDP破千亿、远期2030年冲刺1300亿的梯次目标体系，实行清单管理、定期通报、闭环推进，确保战略落地不走样不跑偏。

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宣汉正原微玻纤有限公司​

宣汉县立足天然气、锂钾两大万亿级资源禀赋，彻底摒弃粗放招商，创新推行“链长制+图谱导航”模式。县级领导担任链长，组建链主企业、责任部门、行业专家协同专班，靶向攻坚重大项目；编制天然气、硫化工、锂钾新能源等7大产业链全景图、生态路径图、招商目录图，按图索骥补链延链强链，推动正达凯、赣锋锂业、广东美联等百亿级项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”的宣汉速度。园区已形成“2+3”现代产业集群，天然气、新材料双轮驱动，钾盐钾肥、精细硫化工、新型储能接续发力，产业结构实现从单一资源依赖向多元集群跃升。

产业集群须在更大区域格局中配置资源、对接市场，才能持续拓展发展空间、提升产业链位势。宣汉深度对接万达开川渝统筹发展示范区，主动融入区域协同发展格局，与万州经开区、开州浦里新区建立常态化合作，探索飞地园区、税收分享等机制；精准嵌入成渝地区双城经济圈产业链供应链，推动锂电材料、先进材料等产品配套成渝电子信息、汽车制造等优势产业；加快“一机场、双高铁、四高速、六快速”立体交通网络建设，畅通物流通道，全面提升区域链接能级，从内陆腹地变为开放前沿。

要素超前供给  

营商环境优服务

产业项目要落地、快建设、稳运行，往往需要破解土地、能源、交通等硬要素制约。宣汉坚持超前布局、系统施策，把保障工作做在项目需求之前。聚焦企业急难愁盼，宣汉打响要素保障主动仗——电力保障超前布局，110千伏廪君变电站新增双环网电源投运，500千伏、220千伏输变电工程加快推进，组建“电力精算师”团队“一企一策”提供能效优化服务；土地保障双向发力，推动普光化工园区扩区至4.37平方公里，清理盘活闲置低效用地，以亩均论英雄倒逼集约发展；天然气保障精准施策，积极争取用气指标，加快高含硫气田开发，稳定工业用气供给；基础设施全面升级，已构建“双水源、双电源、双气源”要素保障体系，铁路专用线、污水处理厂、重点水利工程同步推进，实现要素集成化、物流高效化、配套一体化。

硬要素夯实基础，软环境决定成败。为让企业安心经营、放心发展，宣汉以改革思维重塑治理体系，把服务效能转化为发展动能。以刀刃向内的改革重塑治理效能，宣汉构建“安商亲商”全闭环服务体系。深化“园区事园区办”改革，2023年首批下放36项行政权力、188项服务事项，推行并联审批、告知承诺，企业办事不出园区，满意度超 98%；创新“免申即享+免审即得”模式，梳理 32 项惠企政策直达快享，实现政策找企业；开展“千名干部驻企业”行动，驻企专员“一企一策”破解融资、用工、用地难题，税务管家、金融减费让利精准滴灌；推行“综合查一次”与智慧监管，整合多部门执法事项，打造“一屏观全域、一网管全园”智慧平台，做到有需即到、无事不扰。

创新绿色双轮

核心竞争力跃升

资源型县域要跳出低端锁定、实现价值链攀升，必须把科技创新作为核心引擎，以技术突破激活资源最大价值。宣汉坚持创新驱动与绿色安全并重，以科技创新激活新动能，以循环共生塑造新优势，全面提升园区发展质效与可持续性。

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四川盛朝聚华钾盐生态科技有限公司​

围绕主导产业构建全链条创新赋能体系，宣汉深化院县合作、校企联姻，建成国内首个酸性气田开发重点实验室、32个各级企业技术中心与工程技术研究中心，锂钾资源开发纳入省级科技战略行动；实施创新企业梯度培育，培育高新技术企业24家、省级专精特新企业18家、国家级“小巨人”2家，正原微玻纤获评国家级制造业单项冠军，航空用特种玻璃纤维打破国外垄断；集中攻关核心技术，破解深层海相锂钾资源开发世界性难题，建成全球单线产能最大锂辉石提锂生产线，多项成果获省级科技进步奖，实现从资源产出地向创新策源地转变。

如果说创新提升了产业高度，那么绿色安全决定着发展底线。作为化工主导型园区，宣汉把绿色循环与本质安全一体推进，让底线优势转化为竞争优势。宣汉将循环经济理念融入规划建设，构建天然气硫磺化工、锂钾资源开发、跨产业耦合三大循环链条，实现副产物互供、能量梯级利用、废物资源化；2025年成功创建国家级绿色工业园区，建成3家国家级绿色工厂，工业固废综合利用率94%、工业用水重复利用率95%，单位产值能耗较全省平均低37%，主要污染物排放强度远优于国标；构建天空地一体化智慧监管网络，创新“147”隐患闭环整改机制，在全省化工园区安全风险评估中位列第一，获评 D 级较低风险等级，实现绿色发展与本质安全双赢。

如今，宣汉建强产业园区核心引擎，布局千亿产业集群、优化发展保障、锻造核心优势蹚出一条资源型县域高质量发展新路径。普光经开区正朝着国家级高新区目标迈进，持续为宣汉加快“建成千亿县、建设副中心”，实现县域经济新跨越注入不竭动能。  

（图片除署名外均由宣汉县发展改革局提供）

本刊记者  黄世涛