核心提示  县域经济作为区域发展的基石，是高质量发展的重要支撑。武威作为河西地区农业大市，县域经济发展存在综合竞争力不足，县域之间及内部差距大、发展不平衡等问题，需立足各县区资源禀赋，坚定走差异化、特色化发展道路，推动产业深度融合，强化区域协同联动。

郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济作为区域发展的基石，是高质量发展的重要支撑。随着共建“一带一路”、新时代西部大开发以及黄河流域生态保护战略的深入推进，地处河西走廊东段的甘肃省武威市正处于多重国家战略交汇的机遇期，全市经济社会呈现出高质量发展新态势。然而，武威作为农业大市，经济总量较小、综合实力较弱，归根到底是发展不平衡不充分的问题较为突出，尤其是县域经济的低质量发展正在成为制约全市经济高质量发展的重要因素。因此，探寻并实施切实可行的高质量发展路径，已成为一项紧迫而重大的现实课题。

发展特征

武威市位于甘肃省中部、河西走廊东端，是中国旅游标志——马踏飞燕的出土地，是国家历史文化名城、对外开放城市、中国优秀旅游城市。武威市现辖凉州区、民勤县、古浪县和天祝藏族自治县，辖区面积3.23万平方公里，常住人口142.73万人。

“十四五”时期，武威市保持了“稳中求进、质量与规模同步提升”的经济发展态势。武威市统计局发布的数据显示，2025年，全市地区生产总值达到802.27亿元，同比增速为5%。其中，第一产业增加值259.08亿元、增长5.7%，第二产业增加值162.75亿元、增长6.8%，第三产业增加值380.44亿元、增长3.9%。2025年全市地方一般公共预算收入33.3亿元，同口径增长6%，特别是规模以上工业增加值增幅高达9.2%，显示出较强的产业发展动能。近年来，武威市围绕构建现代化产业体系这一核心，通过优化生态、搭建平台、培育主体、锻造集群等系统性举措，推动产业基础高级化与产业链现代化，着力塑造特色鲜明、优势互补的发展新格局。

融合化发展态势显著。当前，各类融合创新成为县域竞争的关键。其一，产业深度融合，如天祝县以现代畜牧业为轴心，初步实现了白牦牛产业的全链条整合与三产联动。其二，城乡一体发展，古浪县探索出依托农业、联动工业、促进城乡协同的有效路径。其三，业态创新融合，凉州区与民勤县分别深耕文旅融合与全域旅游，将生态文化资源转化为经济优势。其四，区域开放融合，全市以甘肃（武威）国际陆港为支点，积极融入“一带一路”，拓展对外开放新空间。

特色化升级路径清晰。各县区立足自身禀赋，找准转型升级着力点，形成了差异定位、错位发展的局面。凉州区定位于城市服务与工业主导，志在成为全省县域高质量发展的先行区；民勤县与天祝县聚焦生态功能与农业优先，分别致力于建设全国生态示范区和国家生态文明示范县；古浪县则坚持工业主导与农业优先并重，旨在打造重要的农副产品加工与丝路寒旱农业基地。

集群化发展导向明确。以“链式集聚”推动产业升级已成为普遍共识。各县区通过优化布局、精准招商、数字赋能和营造优良营商环境，聚力打造特色产业集群。凉州区重点发展高端制造、食品加工、生物医药等产业；民勤县聚焦新能源、农畜产品加工等领域；古浪县与天祝县则分别深耕新型建材、农产品加工以及碳基新材料、藏医藏药等产业，旨在通过产业链的整合与提升，实现产业基础的高级化。

绿色化潜能持续释放。县域在生态与农业资源方面具有独特优势。一方面，生态价值日益凸显。武威作为北方防沙带的核心，承载了重要的生态屏障功能。民勤、古浪、天祝等县坚持生态治理与产业转型协同，探索生态旅游等绿色发展道路。另一方面，农业潜能加速转化。随着市场对优质农产品需求增长，武威的农业优势不断强化。乡村的多元价值被深入挖掘，电商等新模式有效链接了小生产与大市场，推动农业产业链向精深加工、研发检测、物流营销等高附加值环节延伸，实现“三链”同构。

存在的问题

县域经济整体竞争力有待提升。武威市下辖的一区三县，其经济发展动能存在差异。以凉州区为例，2024年该地区生产总值增长4.8%，其中第一产业增长6.6%，第二、三产业均增长约4.8%，反映出二、三产业拉动作用有待加强。与同处河西走廊、经济规模相近的金昌市金川区对比，差距更为直观。2024年金川区GDP增速高达14.3%，其中第二产业增速达到17.6%，远超凉州区。因此，无论是在总量上还是增速上，武威市县域经济发展与河西地区其他县域间差距明显，这充分反映了武威市县域经济综合竞争力不强的问题。

区域与城乡发展失衡问题并存。受生态环境、地理区位、历史基础等多重因素影响，武威辖区县域之间表现出不平衡发展特征, 一区三县发展质量差异明显。一个突出的表现是城乡居民收入差距。2024年，武威市城乡居民收入比为2.13:1。凉州区（1.85:1）和民勤县（1.59:1）的收入比处于国际公认的合理区间（2:1）内；但古浪县和天祝县这一比例分别高达2.8:1和2.84:1，城乡二元结构矛盾突出。这种差异不仅反映了县域间发展的不平衡，也揭示了县域内部城乡融合发展的艰巨性。

从城镇化水平看，该地区农业人口所占比重较大。2022年末，全市常住人口142.21万人，其中城镇人口74.43万人、乡村人口73.20万人，常住人口城镇化率为52.34%，较全国平均水平（67%）低14.66个百分点。凉州区作为全市政治、经济、文化中心，城镇化率达57.9%，显著高于其他县域；民勤县受干旱荒漠化地理条件制约，农业占主导地位，城镇化率为45.55%，低于全市均值；古浪县因经济基础薄弱、生态脆弱等因素，城镇化水平全市最低，仅为36.94%；天祝县作为民族自治县，通过优化产业结构和推动城乡融合，城镇化率提升至51.53%，略低于全市平均水平。整体上，武威市城镇化水平呈现稳步提升态势，但县域间差异较为明显。

产业结构分布不合理、层次较低。产业结构分布状况反映了一个地区经济高质量发展的潜力。2024年，武威市三次产业结构比例为30.9:20.8:48.3。这一结构呈现出“三产主导、一产比重偏高、二产短板明显”的特点。即使是在第三产业占比过半的凉州区（26.6:19.56:53.8），第二产业的薄弱也制约了经济的整体韧性。民勤县则表现为典型的农业主导型结构。尽管第三产业占比提升符合经济发展一般规律，但武威的产业结构合理化进程依然任重道远，主要问题在于产业间协同性不足、农业与二三产业融合程度不够紧密、产业链短，导致附加值偏低。

农业结构单一，规模化水平较低。武威作为传统农业大市，农业仍占据县域经济的主导地位。但农业现代化水平与其资源禀赋不相匹配。生产方式上，仍习惯于简单粗放的农业劳动，机械化、规模化、精细化水平不高。虽然培育了如民勤蜜瓜、古浪香瓜、天祝藜麦等一批特色农产品，但大多是初级产品，精深加工不足，品牌影响力有限，导致市场竞争力不强，尚未形成覆盖育种、种植、加工、营销的完整产业链和具备强大市场影响力的产业集群。

工业基础与创新驱动能力薄弱。近年来，武威市坚持生态优先、绿色发展方向，已初步形成了农产品精深加工、装备制造、新材料、新能源、生物制药、数据信息、绿色环保等产业集群。截至2024年末，全市拥有规上企业276户，高新技术企业110户，培育了一批专精特新企业。然而，全市规上企业数量仍低于全省平均水平，加之县域工业规模普遍偏小，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和产品，科技创新对产业升级的支撑作用尚未充分发挥。

战略路径

实施差异化战略，全面提升县域综合竞争力。高质量发展的基础在于精准定位。各县域要立足资源禀赋,找准自身功能定位与主攻方向，走特色化、差异化的发展之路。凉州区要进一步强化中心城市功能，聚焦建设西北绿色食品精深加工基地和新能源装备制造基地。民勤县需围绕现代寒旱农业示范区建设，做大做强蜜瓜、茴香、肉羊等特色产业。古浪县可依托种养基础，打造全省绿色农产品优势区和河西走廊乡村振兴示范县。天祝县则要持续提升高原夏菜、食用菌、白牦牛等产业的品质与效益，建设高原特色生态农产品供给基地。通过差异化定位，形成全市县域经济百花齐放、竞争力整体提升的局面。

强化区域协同，构建开放联动发展新格局。破解发展不平衡，必须打破行政区划壁垒，在更大范围内整合资源。一是深度共建“金武城市经济圈”。以武威、金昌为核心，以周边县城和建制镇为节点，推动基础设施互联、公共服务共享、产业分工协作，重点围绕新能源、新材料、特色农产品加工等领域，打造河西走廊东端的城镇与产业聚合发展带。二是主动融入更广区域战略。积极融入河西走廊经济带、兰白都市圈和兰西城市群建设，通过产业协作和要素流动，将外部机遇转化为内部发展动能，使县域经济朝创新型、集约型、高质量方向迈进。

推动产业深度融合，构建现代化产业支撑体系。产业是发展的根基，必须推动产业链、价值链、创新链“三链融合”。农业方面，持续优化“沿山、沿川、沿沙”三大产业带布局，深化“8+N”现代农业产业体系。推动生产体系现代化，经营体系多元化，全力打造全国优质绿色食品供应基地和河西走廊黄金奶源基地。工业方面，实施“生态工业强链”计划。重点打造农畜产品精深加工和新能源及装备制造两个百亿级产业集群。推动传统产业实施绿色化、信息化、智能化改造，积极引进上下游配套项目，培育“链主”企业，实现从原材料输出向产品输出乃至技术输出的转变。服务业方面，促进“文旅+”融合发展。把握“高铁时代”机遇，整合凉州历史文化、民勤沙漠生态、古浪红色资源、天祝藏乡风情，设计精品旅游线路。同时，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，将“天马行空·自在武威”的品牌影响力转化为实实在在的消费吸引力。

激发内生动力，以城乡融合夯实发展根基。县域经济的未来在乡村，潜力在融合。必须将乡村振兴深度嵌入县域经济发展全局。一要优化城乡空间布局。以县城为枢纽，强化其对周边中心镇、特色镇的辐射带动能力，构建“县城—中心镇—美丽乡村”梯次衔接、功能互补的融合发展格局。二要深化农村关键领域改革。加快推进农村土地、产权、金融等制度改革，激活沉睡资源。大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。三要建设高效城乡市场体系。重点构建现代化的农产品流通网络，建设区域性大型冷链物流中心。大力发展农村电子商务，打通农产品上行和工业品下行的双向通道，让农民更好地分享全产业链增值收益。

（宁银苹  中共武威市委党校副教授  ）