李后强                                                         邓子强
四川省社会科学院党委书记、教授              四川省网络作协常务副主席

      历史唯物主义表明，事物的发展具有波浪式或螺旋式特点，任何事物的发展都有转折点。一个国家的发展也同样具有阶段性，各个阶段之间的连接点就是转折点。这是由事物内部和外部条件共同作用的结果。回顾1840年鸦片战争至今170多年以来的中国近现代史，几次重大转折都从根本上改变了中国发展命运。特别是1949年，在中国共产党的领导下建立了新中国，赢得了民族独立和人民解放；1978年，党的十一届三中全会召开，开启了改革开放伟大新征程，让中国驶入了社会主义现代化建设的历史快车道。

       转折点凸显十大特征
       2015年，中国再次站在了新的历史转折点，对当前和今后较长一个历史时期中国发展将产生重大影响，最明显的特征是：
      ——从规划看，2015年是“十二五”迈向“十三五”的转承之年，全面建成小康社会进入决定性冲刺阶段。“十二五”规划今年即将结束，明年进入“十三五”，未来五年发展的总体规划、奋斗目标、重点工作和政策举措都将在今年出台。今年10月召开的十八届五中全会聚焦“十三五”规划，为下一个五年发展描绘蓝图、指明了路径。“起跑决定后程”。可以预见，今年之后的中国，将以“十三五”为新起点，全面进入建设小康社会的决定性冲刺阶段，以保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫攻坚等为重点的诸多领域一系列新政策、新举措即将出台，新常态下的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设都将迎来前所未有的机遇和挑战，深刻影响和改变中国的前途和命运。
       ——从战略看，2015年是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略全面实施之年。“一带一路”合作倡议自2013年提出以来，得到了沿线国家和地区的广泛认同和响应。2015年3月，中国政府制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”规划从蓝图走向现实，标志着中国第一次从被动的全球化参与者成为了主动的国家间合作模式的创造者。京津冀地区是我国经济发展的重要引擎和参与国际竞争合作的先导区域，今年8月《京津冀协同发展规划纲要》正式发布，将着力构建区域一体化格局，打造经济转型升级新版块。长江经济带是我国实施新一轮区域开放开发战略的具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，同时也是生态文明建设的先行示范带。“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带“三大支撑带”战略组合的全面实施，将中国与世界紧密联系在一起，深刻改变世界合作格局和区域协调发展模式。
      ——从经济看，2015年是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键之年。从总体看，随着改革的不断深化，国企兼并重组、股票市场规范重整、房地产以及财政金融政策调整等一系列改革举措落地，我国经济守住了风险底线，运行仍保持在合理区间，就业比较充分，居民收入持续增长，发展环境继续改善，新的增长动能正在形成，经济长期向好的基本面没有变，“双中高”经济发展格局正在成为引领经济新常态的主流。
      ——从社会看，2015年是各类安全风险、社会矛盾充分突显之年。潜在的生产安全风险增大，社会矛盾日益突出。2015年6月1日深夜，载有454人的“东方之星”客轮在长江湖北监利县大马洲水道倾覆，造成442人遇难。8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸，造成直接经济损失估算700多亿。种种迹象表明，我国社会已经进入高风险时期，公共安全成为社会关注焦点。在汲取近一个时期发生的重特大安全生产事故深刻教训的基础上，各级党委政府以及全社会都会重新审视社会安全形势，更加重视包括消防、道路交通、危爆品等在内的公共安全防控，并采取有效措施，着力清查安全隐患，完善优化突发事件应急处置机制，有效应对各种社会潜在风险，保障人民群众生命财产安全，维护改革发展稳定大局。
      ——从政治看，2015年是党风廉政建设和反腐败斗争持续推进之年。中央陆续出台了一系列规章制度，比历史上任何时期都更加严格。从严治党是以习近平同志为总书记的党中央管党治党、治国理政的新思想，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的伟大创造。继出台“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动之后，今年开展“三严三实”专题教育、加强政治生态建设，进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争。政治清明、法治昌明、社会开明，党的领导得到最广大人民群众的衷心拥护，党风廉政建设和反腐败斗争形成社会共识，成为加强党的建设的有力武器和制胜法宝。
      ——从外交看，2015年是中国外交新政全面落实之年。党的十八大以来，我国外交在近三年时间里经历了“三级跳”：2013年是外交新政的倡议之年，2014年是外交新政的早期收获之年，2015年是外交新政的全面落实之年。从倡议到全面落地，中国特色的大国外交布局基本形成。今年6月，《亚洲基础设施投资银行协定》在北京签署，亚投行筹建工作取得关键性突破，随着亚投行的启动，“一带一路”互联互通战略将改变战后国际治理结构，让中国稳稳地站在全球化的中心地带。中国全面升级与世界各国的伙伴关系，着力构建全球伙伴网络，提升中国在国际舞台上的影响力和凝聚力。
      ——从文化看，2015年是文化自信构建之年。中国是当之无愧的世界互联网和新媒体用户第一大国，互联网用户接近7亿，智能手机用户超过6亿人，互联网新媒体对社会文化的影响和渗透持续加深。2015年，涉及互联网络的多项顶层设计和管理制度出炉，比如中央网络安全和信息化领导小组正式运行、中央全面深化改革领导小组审定出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、政府工作报告也提出“互联网+”行动计划、支持电商发展、手机实名制等等。这些政策措施的制定和实施，以网络科技为代表的现代通信技术深刻改变了现代社会文化形态。
      ——从生态看，2015年是生态保护红线划定做实之年。“绿水青山就是金山银山。”生态环境建设上升到国家战略，绿色GDP成关注焦点，划定全国生态保护红线，严控过度开发和环境污染。在APEC召开之际，我国政府提出了“APEC蓝”，采取超常手段治理环境污染、消除雾霾，全力保障空气质量。今年1月开始施行的新《环境保护法》被称为史上最严厉环境保护法律，首次将环境保护纳入干部政绩考核之中，使官员的升迁、调任与蓝天青山绿水“挂钩”，在加大企业治污成本和违法成本的同时，也加大了对各级政府和监管部门的问责力度，体现了我国重拳整治环境问题、划实生态红线、推进人与自然协调发展的坚定决心和强大勇气。
      ——从法治看，今年是司法体制改革的突破之年。弘扬宪法精神，保障社会公平正义是推进社会治理现代化的基本要求。2015年8月29日，全国人大常委会通过刑法修正案，取消了9个死刑罪名，死刑罪名减少到46个。这一司法领域的重大改革，既符合国际趋势做法，也体现了宪法关于“尊重和保障人权”的精神，是落实党的十八届三中全会关于逐步减少死刑罪名的改革任务的重大举措。同日，国家主席习近平签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。在40年后这样一个历史性时刻做出这样一个历史性决定，对进一步弘扬法治精神，构建和谐社会，增强全体人民的宪法意识、法律意识，调动全体人民的积极性具有重大意义，充分体现了社会主义中国制度的优越、制度的自信、制度的感召。
      ——从整体战略看，2015年是“四个全面”战略布局提出和形成之年。党的十八大以来，新一届党中央提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局，明确了当前和今后一个时期党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向，标志着以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义有了全新布局，其建构的总体框架趋于齐整，勾勒的崭新蓝图日臻完善，构成了科学系统的治国理政宏大战略体系。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。2015年后的五年，是全面建成小康社会的关键期，也是实现第一个百年梦想的决胜期。在这一特定历史背景下，协调推进“四个全面”战略布局必将成为历史的伟大转折，必将把中国改革开放和现代化建设事业推向一个崭新的高度。
      全新姿态应对挑战
      历史，从来都是在挑战和机遇并存中前进。自1840年以来，中华民族就开始了跨越三个世纪的实现民族伟大复兴的艰难探索和砥砺追求。今天，在中国共产党的领导下，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。站在新的历史转折点，肩上的责任更大、面对的任务更重、承担的使命更光荣。我们要把握历史规律、抢抓发展机遇，切实做好各项工作。
      ——树立底线思维和辩证思维。坚持方向底线，保持清醒的政治头脑，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是要按照党的十八大勾画的宏伟蓝图，坚定社会主义方向和中国特色道路。要确立推进改革的各项边界，认真执行中央要求，按照统一部署，准确推进改革，做到不抢跑、不拖宕，不仓促推开、不急于求成，依法行政、有序铺开。要注重运用辩证思维解决改革发展稳定中的具体问题，以科学的思维方法保证各项改革顺利推进、善做善成。
      ——加强学习增强本领。任何离开理论指导的实践都是盲目的实践。只有加强学习，才能增强本领，提高工作水平。在加强理论学习的同时，加强对党的方针政策的学习，加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识的学习，使自己的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐。
      ——科学做好“十三五”规划。要立足当期、着眼长远，以改革创新的精神，科学谋划“十三五”规划。特别是各级地方政府要立足经济新常态的全新视角，打破传统的思维模式，科学规划本地区的“十三五”经济和社会发展目标，及时进行产业调整和重点工程定位，统筹传统产业和新兴产业协调发展，避免产业雷同与新的产能聚集和过剩，做到空间布局合理、发展方向明确、功能定位准确，提高五年规划的科学性和系统性。
      ——协调推进“四个全面”战略布局。要以全面建成小康社会为目标牵引，着力解决好发展不平衡不协调的突出矛盾；以全面深化改革为动力机制，着力解决好发展的深层次矛盾特别是利益固化问题；以全面依法治国为路径选择，着力解决好治理方式不相适应、人治传统根子深的现实矛盾；以全面从严治党为全局枢纽，着力解决好“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，扫清实现民族复兴目标前进道路上的障碍和阻力。
      ——大力实施创新驱动战略。坚持需求导向、人才为先的原则，遵循市场规律，推动全面创新，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，建设创新型国家。同时，要大力实施精准扶贫战略，以农村农业农民为核心，着力推动结构调整和产业转型升级，打造驱动发展新引擎，实现城乡一体化，加快建成全面小康社会。

（文章来源：《当代县域经济》杂志）