核心提示  在数字化进程不断加快的时代背景下，数字经济正成为县域经济高质量发展的核心动力。数字基础设施建设、数据要素流通与智能技术应用，为县域产业结构优化和要素配置重塑提供了新机遇。当前县域经济在资源约束、产业单一和创新能力不足等方面面临挑战。通过完善数字基础设施、推进产业数字化转型、创新数字治理体系，可有效释放数据价值、激活发展潜能，助力县域经济实现由要素驱动向创新驱动的转变，构建高效、开放、可持续的新型发展格局。

数字经济以数据为核心要素，正在深刻改变区域经济的运行逻辑与增长方式。随着新一代信息技术的广泛应用，数据流、信息流与价值流的融合推动了产业结构重塑与要素配置优化。县域作为承接城市辐射与带动乡村振兴的重要载体，是实现区域协调发展的关键环节。然而，部分县域在基础设施、人才储备与产业数字化水平方面仍存在短板，制约了经济转型的深度与效率。通过强化数字基础设施建设、推动传统产业数字化改造、完善数据治理体系，县域经济能够实现资源要素的高效流动与价值再造。在此过程中，数字经济不仅重构产业生态，也重塑了治理模式和发展理念，成了推动县域经济高质量转型的核心引擎。

 转型逻辑与机理

数据要素嵌入与县域经济增长方式重塑。数据的广泛应用正在改变县域经济的运行逻辑。随着信息基础设施的完善，数据逐渐成了驱动生产与管理的关键资源，参与到要素配置、产业组织和市场运行的全过程。县域经济主体通过数据采集实现对市场需求、资源分布和生产要素的动态感知，让决策过程更加精准高效。数据流的形成让信息能够在不同产业和区域之间自由流动，促进资源在空间和时间维度上的重新分配。相较于以资本与劳动力为主的传统增长模式，数据驱动形成的“信息+智能”新模式更具灵活性和创新性。数字化生产体系在持续反馈中能不断优化决策链条，让县域经济由要素投入型向知识密集型转变，实现从粗放增长向高效发展的跨越。

技术赋能推动产业结构调整与效率提升。新一代数字技术在县域产业结构调整中发挥了核心作用。数字化、智能化技术的深入渗透，让农业、制造业与服务业的边界日益模糊，产业融合趋势不断增强。农业领域通过物联网感知与数据监测系统能实现精准耕作和科学管理，农户能够根据实时数据调节种植结构，提高产出效率与资源利用率。制造业依托智能装备与云端平台能实现生产过程可视化与柔性化，企业可通过算法优化生产计划与供应链协同，显著降低成本与能耗。服务业则能在平台化驱动下加速转型，电商、物流、文旅等新业态不断涌现，能为县域居民创造更多就业机会与消费选择。数字化转型不仅能提升产业内部的运行效率，也能促使不同产业之间形成互促共生的协同格局，为县域经济注入持续创新的动能。

平台经济引领县域资源要素跨域流动。平台经济的兴起打破了县域经济的空间局限，为资源要素跨区域流动提供了新通道。数字平台通过信息撮合与资源整合，能促进城乡要素在市场、资本与人才层面进行双向流动，让县域能够更高效地承接城市产业外溢并向农村辐射创新成果。电商与供应链平台的普及，则能让本地农产品与制造品直达全国市场，有助于拓宽销售渠道并提升品牌影响力。对县域企业而言，企业可依托平台生态获得资金支持、技术服务与市场信息，降低创业门槛与运营风险。数字平台能为中小企业提供开放的创新环境，让企业能够在集成生态中与大型企业协同发展，提升整体产业链的创新水平。跨域流动的加速能促进区域经济均衡发展，让县域在数字化浪潮中实现从“要素跟随”向“要素引领”的转变。

 关键支撑体系

数字基础设施建设的网络化与智能化提升。数字基础设施是县域经济转型的底层支撑。随着“新基建”政策的深入实施，县域逐步构建起以5G网络、物联网和云计算为核心的数字底座。高速网络的普及能让信息传输更加顺畅，让数据在采集、处理与应用环节实现即时互通。物联网的延伸能让农业、制造业、交通和服务等多个领域具备实时感知与动态反馈的能力，让生产活动在可视化管理中实现精准调度。云计算中心的部署则能为县域企业提供低成本、高弹性的算力支持，让数据分析与应用服务触达基层经济主体。数字基础设施的智能化升级，不仅能为产业数字化提供技术支撑，也能为政府治理、公共服务与风险管控提供坚实的数据基础。

产业数字化转型的系统推进与路径优化。产业数字化是推动县域经济高质量发展的关键抓手。制造业通过引入智能装备与自动控制系统，能实现生产流程的柔性化与工艺优化。企业借助大数据模型进行工序设计与能耗分析，可在动态调整中提升生产效率与资源利用率。农业领域的数字化升级以智能感知和数据分析为核心，让农户能应用物联网系统掌握气象、土壤和水分信息，实现精准种植与科学决策，促进农业由经验驱动向数据驱动转变。服务业则依托数字平台拓展新业态，形成线上线下融合的新消费模式。多方协同的推进机制能让产业链实现数据共享与价值共创，推动县域经济形成更加高效的协同生态。

数字治理创新与县域发展环境优化。数字治理的创新为县域经济提供了制度保障与发展动力。数字政务系统的建设让政府服务可实现“一网通办”，群众与企业能够在线办理事项、共享信息，行政流程显著提速。县级政府依托数据治理平台可获取实时经济信息，通过智能分析识别风险、优化政策与资源配置，让治理更加科学高效。数字监管体系的完善还能加强市场运行的透明度，推动税务、环保、安监等领域实现全过程数据监测与异常预警，为营商环境提供安全屏障。随着智能化决策体系的应用，县域治理可由经验判断走向数据支撑，由行政指令转向协同共治，不断提升治理体系的现代化水平，为数字经济与实体经济的融合发展奠定坚实基础。

 实现路径

强化数字要素配置以培育新动能。数字要素是推动县域经济高质量发展的核心动力。数据的确权、开放与共享是释放数据生产力的前提。县域在推动数字化转型过程中，需要建立清晰的数据产权界定机制，确保数据资源能够作为资产参与市场流通。在此基础上，应构建多层级的数据共享平台，打破部门间和区域间的信息壁垒，促进数据高效流动与要素协同。数字金融的拓展进一步增强了县域企业的融资能力。通过普惠信贷平台与供应链金融系统的建设，中小企业能够借助交易数据与信用记录实现无抵押融资，降低融资成本，提升资金使用效率。数字人才的引进与培养则能为创新生态提供支撑，县域应依托职业院校与企业联合培养机制，建立数字技能培训体系，吸引专业人才回流与创新团队落地。

以广东省饶平县为例，当地政府在实施数据治理的过程中，依托“一网共享”大数据平台，整合全县政务信息系统，实现了六类行政执法数据统一归集，有效提升了数据协同管理效率。通过数据目录清理与安全培训，饶平县解决了707条分散化数据问题，促进了资源集中管理。在此基础上，该县还探索建立了数据资产收益机制，推动数据资源在政务与产业领域的有序应用，为经济运行监测与政策决策提供了坚实支撑，形成了以数据要素为核心的新动能格局。

推动产业融合发展以构建竞争优势。数字技术的渗透加速了产业融合，为县域经济塑造新的比较优势提供了契机。通过构建“数字农业+智能制造+文旅消费”的三业融合模式，县域能够在产业链、创新链与价值链层面形成互促共生格局。数字农业可应用感知网络与云平台实现精准种植与智能管理，提升农产品质量与品牌影响力。制造业依托数字化生产与供应链协同可实现柔性制造与成本优化，推动传统工业向智能制造转型。文旅产业则能在数字平台的引领下实现线上线下融合，让沉浸式体验与智能导览成为吸引游客的新动能。数字供应链的建设能打通农业原料、制造加工与文旅消费的全链条环节，形成以数据驱动的产业闭环。通过跨行业、跨领域的融合创新，县域能够突破单一产业发展的限制，提升整体抗风险能力与市场适应性。

陕西省柞水县的数字化融合路径就展现了县域产业升级的系统成效。该县以“数字+制造”推动传统产业焕新升级，支持大西沟、博隆等6家规上企业实施生产线改造与设备智能化升级，引进智能装备制造企业11家，建成20个数字化项目，全县企业生产效率提升22%，运营成本下降13%。在文旅融合方面，柞水县通过“柞水文旅云”平台整合购票、导览、应急与特产销售功能，2025年上半年在线购票比例达到76%，吸引游客98万人次，旅游收入同比增长24%。数字技术在农业、制造业与文旅业的贯通应用，让县域经济形成了从数据采集到消费反馈的全链条创新生态，为其他县域提供了可复制的融合发展路径。

完善政策与治理体系以保障协同推进。政策与治理体系的优化是县域数字化转型顺利推进的保障。县级政府在数字化治理中应建立统筹协调机制，实现多部门数据协同与信息共享，打破“数据孤岛”，提高政策执行的系统性与时效性。财政与税收政策需为数字基础设施建设提供稳定支持，通过专项资金与激励政策引导社会资本参与，形成多元投资格局。数字化转型评估机制的建立能够对政策实施效果进行动态跟踪和量化分析，确保资源投向与发展目标保持一致。县域还应加强数字法治建设，完善数据安全、隐私保护与信息伦理规范，为数字经济的可持续发展营造稳定、公正的环境。

以湖北省竹溪县为例，其实践为县域治理体系数字化提供了现实参考。该县位于湖北西北部秦巴山区，过去以文旅和农业为主。自“国芯一号”智算中心于2024年正式投运后，当地政府以算力基础设施为核心推动治理体系优化，构建数据驱动的经济管理模式。智算中心通过算力赋能财政、项目审批、风险监测等环节，实现了数据高效分析与决策响应，带动全县工业增加值增长11.6%，服务业增加值提升18.3%。该案例表明，政策与治理的数字化升级能够为县域数字经济发展提供强有力的制度保障，让转型从“单点突破”迈向“系统协同”。

数字经济的发展正在重塑县域经济的增长逻辑与治理格局。只有在数据要素高效流动、技术创新持续深化与政策体系协同完善的条件下，县域经济才能在新一轮竞争中实现跨越。在县域经济发展过程中，数字化不仅是工具，更是驱动体制机制创新与产业价值重构的核心力量。县域唯有以开放思维拥抱变革，在制度、人才与生态上形成合力，才能在数字浪潮中构筑可持续的竞争优势，迈向高质量发展的新阶段。

[基金项目：福建省社会科学基金项目成果“金融资产相依函数型波动模型及风险管理研究”（项目编号：FJ2024MGCA020）；2025年度福州市社会科学规划项目“福州推动科技创新和产业创新融合发展研究”（项目编号：2025FZC088）]

郭倩倩  中共福州市委党校讲师，经济学博士