时值深入实施西部大开发战略和成渝经济区加快发展的重大历史机遇期，位于成渝“双核”黄金节点的遂宁市船山区将借势起航推进“二次跨越”。

　　当前，船山区委、区政府正紧紧围绕省委“高位求进、加快发展”工作基调和遂宁市委结合市情提出的“高位追赶、跨越发展”具体要求，以建设绿色产业新高地、现代生态田园城为奋斗目标，深入开展“项目开发年”和“环境创优年”主题活动，全力实施“四个大会战”，以快马加鞭的态势，把基础做牢、把产业做强、把城市做大、把科教做优、把民生做实、把环境做美，着力提升在成渝经济区和西部发展格局中的战略地位，努力实现“十二五”成功开局。

　　1月14日，遂宁市船山区龙凤古镇开园迎客。几天来，商贾云集、游人如织。

　　过去，龙凤镇只是一个普通的小场镇。而如今，龙凤镇成为一个现代文明与古镇文化相互交融的特色场镇。

　　龙凤镇的嬗变是船山区大力发展绿色经济，通过转方式、调结构促进跨越发展的一个缩影。

　　船山区人口密度大，资源贫乏，是典型的“零资源”地区。

　　“零资源”如何谋求新跨越？在船山区委书记周霖临、区长邓为看来，找准自身定位、发展路径和明确发展目标是推动经济社会快速发展的前提。

　　几年来，在省委、省政府的亲切关怀下，在遂宁市委、市政府的坚强领导下，船山区委、区政府审时度势，紧紧抓住西部大开发、成渝经济合作、东部产业转移等机遇，围绕“率先建成绿色经济高地、率先建好生态和谐家园、率先实现城乡统筹发展”的目标，不断调整产业结构，大力发展绿色经济。

　　破题之下，“四个大会战”让船山的发展思路更加清晰。结合实际，船山提出了物流产业建设大会战、观音湖开发建设大会战、新农村示范片建设大会战、城乡环境综合治理大会战。

　　“四个大会战”谱写出船山跨越发展的新乐章。

　　几年来，全区各项经济指标保持两位数增长幅度。2008年、2009年，连续两年被省委、省政府表彰为全省“县域经济发展先进县(区)”，2009年首次进入全省丘陵地区经济综合实力“十强县”。

　　几年来，全区社会和谐稳定。先后被评为全国社会治安综合治理优秀城市、全国和谐社区示范区，获得全国首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”荣誉表彰。

　　物流产业建设大会战

　　打造西部现代物流新高地

　　中国西部现代物流港已完成投资近41.3亿元，引进重大项目22个，协议投资额达159.6亿元，3个项目投入营运，2个项目正在筹备开业营运

　　1月15日，船山区与立华彩印(昆山)有限公司正式签约。后者将投资12.6亿元在中国西部现代物流港打造电子IT产业包装服务项目。

　　而就在一个月前，香港健坤国际投资75亿元，在中国西部现代物流港打造四川遂宁健坤商贸物流城，整个项目投入使用后，预计入驻商家约2万家，年交易额超过500亿元人民币，可提供20万个就业岗位。

　　截至目前，中国西部现代物流港已完成投资近41.3亿元，引进重大项目22个，协议投资额达159.6亿元，路网骨架基本成型，台商电子产业园、西部汽车物流(交易)中心等16个项目全面拉开建设，3个项目投入营运，2个项目正在筹备开业营运，由清华大学团队蹲点开展的公共物流信息平台建设已进入实质性推进阶段。

　　船山与遂宁市区同城，地处川渝中心。近年来，在省委、省政府“建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”的战略部署下，船山“借市发展”，着力加强交通枢纽建设，形成了向东通过沪汉蓉快速通道连接长三角，向南连接渝贵滇穗，直达防城港进入印度洋，向北通过西安贯通京津冀的环渤海经济区，向西可经成都、兰州、乌鲁木齐直达欧洲的大交通格局，1.5小时经济圈覆盖包括成都、重庆两个特大城市在内的37座城市，总人口1.14亿人，被四川省确定为重要次级交通枢纽之一。

　　“要变交通枢纽为通道经济。”省委、省政府主要领导明确指出。遂宁市委、市政府也提出：把大力发展绿色经济作为调整产业结构、转变发展方式的目标定位，积极探索生态、循环、低碳、高效的绿色经济发展之路。

　　乘势而为，在遂宁市委、市政府的部署下，船山变交通枢纽为发展优势，大力发展通道经济，着力建设绿色产业新高地，启动了中国西部现代物流港建设项目。中国西部现代物流港规划面积18.6平方公里，计划投资300亿元，建成后可实现年产值1060亿元。

　　按照错位发展的思路，船山将中国西部现代物流港定位为“服务遂宁、面向成渝、辐射西部、贯通沿海，构建与国际接轨的生产型物流园区”。主要围绕物流产业规划，着力发展现代物流、市场、电子IT三大产业，逐渐发展成为商流、物流、信息流、资金流、人流“五流”集聚的大平台，西部工业原材料、零配件、生活消费品的交易、配送大超市，临港产业和流通加工配套的新园区，成渝经济区经济快速增长的新引擎。

　　几年来，船山按照招大引强的理念，推行“平台招商”模式，主要招产业龙头企业、招平台企业，形成平台商招营销商，营销商招分销商的产业链条式的以商招商模式。并根据园区功能和产业定位，紧扣现代物流、电子、商贸等主导产业。锁定产业旗舰型、行业龙头型、市场领军型品牌企业，开展定点定向招商，引进战略投资者，通过大项目带动大产业。几年来，引进了包括中石油、安东石油、华润、九州通四家上市公司在内的重大项目21个。

　　在“开门”招商的同时，船山对不符合园区产业发展要求，包括化工、冶炼等高耗能、高污染产业的企业婉拒“门外”，对达不到投资强度和建设进度要求的企业责令其退出园区。

　　随着一个个物流项目如拼图般填满物流港的规划区域，在成渝黄金节点上，一座现代物流城正在崛起。延伸

　　“十二五”期间，船山区将以先进技术为支撑，以交通枢纽为依托，以物流园区和基地建设为突破口，大力发展生产性和流通性的物流服务，提升中国西部现代物流港建设整体水平。重点加快物流港基础设施建设，加快物流园区的功能开发延伸，建设综合物流信息平台，推动重点领域物流建设工程实施。在“十二五”期间，组织实施10-20个制造业与物流业联动发展示范工程和重点项目，力争形成4-5个产值超100亿元的特色支柱产业园区和专业市场。

　　观音湖开发建设大会战

　　文旅产业成为推动发展的新引擎

　　集观音文化、休闲度假于一体的观音湖景区，集生态水岛、明清风格于一体的龙凤古镇景点，集花卉观赏、游园体验于一体的特色乡镇旅游带，“三大旅游品牌”初见雏形

　　山、水是城市灵性的体现。

　　船山有山，城区东西两侧分别有绵延数十公里的山脉。

　　船山有水，涪江与渠河绕城而过。

　　山、水、城相互交融成为船山独特的自然环境优势。

　　随着过军渡水利枢纽工程的修建，在城市中心形成了一个水域面积达14.8平方公里的城市湖泊，数个河心岛屿，更是将船山区山、水、城相互交融的自然环境优势体现得淋漓尽致。

　　一时间，“西部水都”的名声大噪。

　　如何把这一资源优势转化为发展优势？在船山区领导看来，在转方式、调结构的现实背景下，发展可持续的旅游业是推动全区绿色发展、科学发展的现实要求。

　　于是，船山又围绕“水”，做起了旅游产业开发的文章。

　　然而，旅游产业离不开文化的支撑。历史上，遂宁的观音民俗文化源远流长，民间传说中，观音三姐妹在遂宁出生、出家、得道。遂宁也因此被中国文联命名为“中国观音文化之乡”。

　　结合这一文化资源，船山将库区所形成的湖注册为“中国观音湖”，而在河心的小岛屿也有诗意的名字：圣莲岛、圣鹭岛、圣平岛。

　　船山专门邀请英国奥本辛斯城市规划设计对项目进行设计，按照5A级景区的标准，坚持以“原生态生活博物馆”为主题，充分挖掘遂宁本土文化和建筑形态，突出生态环保、低碳节能概念，结合防洪、居民安置、旅游产业发展等因素，整合山水、民俗、文化、历史等旅游资源，将观音湖中的圣莲岛、圣平岛打造成独特的生态之岛、魅力之岛。

　　同时，将观音湖定位于以观音文化体验为核心、善文化为引领，以遂宁城市发展为依托，集城市公共游憩、观音慈善文化体验、高端养生度假、商务休闲、特色运动体验五大核心功能于一体的文化性、生态化、体验型的综合性湖泊旅游休闲度假胜地。

　　目前，观音湖核心景区规划已经完成，基础设施全面建设，招商引资工作全面展开。

　　沿观音湖下行，在涪江与渠河交汇处是船山区龙凤古镇，在入场口“川中第一镇”的旗子特别显眼。

　　“川中第一镇”，何来的底气？“我们有浓厚的观音文化资源，有独特的生态优势，有排他性的古镇风格。”龙凤古镇相关负责人说，龙凤古镇距今已有2000多年的历史，此地既是川中古代水路重镇，也是遂宁观音文化传说的发源地。

　　去年来，为配合观音湖整体开发，提升旅游产业总体竞争力，船山区在充分调研论证的基础上，全面启动龙凤古镇项目建设。龙凤古镇位于遂宁市船山区以南，总占地面积约为148.22公顷。

　　1月14日，历经一年的打造，龙凤古镇开园迎客。通过前期投入的6000多万元基础建设改造，龙凤古镇已形成了包含龙凤场镇旅游区、龙凤古镇旅游大环线的旅游景观。

　　文旅产业的快速崛起，成为推动全区经济社会发展的新引擎。船山区集观音文化、休闲度假于一体的观音湖景区，集生态水岛、明清风格于一体的龙凤古镇景点，集花卉观赏、游园体验于一体的特色乡镇旅游带，“三大旅游品牌”初见雏形，2010年船山区全年实现旅游总收入14.22亿元。

　　延伸

　　“十二五”期间，船山区将紧紧围绕“商旅富区”目标，紧扣观音文化，创新市场化运作思路，以玫瑰爱都旅游度假区项目建设为核心，打造中国观音湖5A级旅游度假区、中国观音故里慈渡禅林旅游度假区、玫瑰爱都旅游度假区和龙凤古镇、东篱花溪、红涪菜乡等乡村旅游度假区，重点推进观音湖“一湖三岛(洲)”综合开发，启动一批旅游重大项目建设。到2015年辖区实现旅游接待达到300万人次，旅游总收入达到40亿元，旅游总收入占GDP的比重达到8%以上，旅游直接就业12000人，使旅游业真正成为船山第三产业的龙头。

　　新农村示范片建设大会战

　　城乡统筹建立农民持续增收机制

　　引导企业与农民建立利益联结，提高农民劳务经济，增加农民土地收益，建立“三位一体”增收新机制，促进农民持续增收

　　冬日，作为省级新农村建设示范片的船山区唐家乡仍然充满生机。

　　在蔬菜大棚里，村民们正在忙着育苗。“儿子、儿媳打工每年收入近2万元、家里3亩多土地能收到2000多元的租金、自己和老伴在蔬菜基地打工，农忙的时候每个月又能挣到近2000元。”张利花大娘乐呵呵地说。

　　去年，船山区唐家乡和桂花镇被确定为省级新农村建设示范片。

　　对于农业基础设施相对落后、产业相对薄弱的船山区来说，如何肩负示范的重任？

　　击鼓奋进，跳起摸高！

　　船山区坚持以农民增收为核心，以机制带动为关键，以要素集聚为保障，采取集中攻坚大会战，强力推进省级新农村示范片建设。

　　基础设施是前提。船山重点突出治水、修路两大主题，整合以工代赈及农、林、水、牧等方面的基础建设项目，集中打捆投向示范片及优势产业。

　　产业支撑是关键。船山始终坚持走龙头引领发展的路子，先后在示范片引进、培育各型农业产业化龙头企业，并引导龙头企业与农民联结成利益共同体。

　　调动农民主体地位是动力。船山通过强化培训、加强引导，激发广大农户以主人翁姿态投入到示范片建设中。

　　农民持续增收是核心。船山按照“三位一体”的要求，促进农民持续增收：通过“公司＋基地＋协会＋农户”的形式，引导企业与农民建立利益联结；通过加强劳务开发，提高农民劳务经济；通过土地规模化经营，增加农民土地收益。

　　生猪养殖风险大，为降低农民养殖风险，齐全公司全额出资建设标准化生猪养殖小区，以无偿提供圈舍、猪种、饲料、兽药、防疫、技术等的“零风险”方式承包给农民养殖，并按出肥后实际增重0.3—0.5元/公斤的标准支付农民劳动报酬。

　　“我现在帮公司养了60头能繁母猪，一年下来收入近3万元。”桂花镇漆家桥村农妇王桂华高兴地说，在村上像她这样的专业养猪户有80多个。

　　目前，示范片引进高金、齐全两个生猪养殖龙头企业，20多家蔬菜种植业主，联结农户9300多户，唐家乡万亩蔬菜基地的青椒、番茄、茄子成为了遂宁市首批获得国家绿色食品认证的蔬菜品种。2010年，示范片农民人均纯收入预计能达到6451元，比2009年增加1075元。

　　如今，示范片的示范引领作用已经凸显。与唐家乡相邻的船山区新桥镇，主动接受示范片辐射。先后引进业主投入3500余万元新建无公害大棚蔬菜4500亩。通过走集约化、基地化发展道路，形成了华龙民族养殖场、四川碧源农业发展有限公司、绿色生猪养殖基地、锦凤园生态种养殖有限公司、龙腾大鲵养殖等一大批涉及生猪、肉牛、肉兔、特色养殖等多种养殖的龙头养殖基地。

　　新农村示范片建设的强力推进，也有力促进了船山民生改善和城乡统筹发展。全区所有行政村实现了村村通公路，水泥路通村率提前两年实现“十一五”目标。累计建沼气池3.49万口，红层找水打井1.8万口。基层卫生服务体系实现全覆盖，广播电视覆盖率达85%。建成街道、乡镇文化活动场所53处，创建全国和谐社区示范街道1个、示范社区1个。城镇登记失业率在4.48%以内，新农合参合率达104%，“五保”户集中供养率达到40%。延伸

　　“十二五”期间，船山区将按照农业产业化、农居社区化、农民人才化、公共服务均等化“四化”驱动，夯实农业发展基础、壮大标准化产业基地、提升产业化经营水平、强化农村制度创新，大力推进统筹城乡综合配套改革试点工作，到2015年实现农村居民人均纯收入10200元，城乡居民收入比由“十一五”期末的2.9:1下降到2.5:1，城镇化率达到60%。

　　城乡环境综合治理大会战

　　构建生态和谐优美家园

　　成功创建国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、国家级生态示范区等10余张国家级城市名片，公众对环境满意度达到99.37%

　　在区域竞争日益激烈的今天，生态环境正在从“软实力”变成推动发展的“硬杠杠”。

　　基于这样的思路，船山加大环境惠民力度，加快建设“生态化、品牌化、景区化、现代化”的最宜人居和最宜创业城市，提升环境竞争力。

　　按照“环境立区”的思路，船山于2008年9月在全省率先启动城乡环境综合治理。

　　“好神奇哦，我们家污水流到这来居然能养鱼。”在船山区永兴镇旗山村，村民郑向明指着“人工湿地污水处理系统”感叹不已。

　　在这之前，郑向明家里的生活污水直接排放到村子旁边的河里。在环境综合治理中，永兴镇在旗山片区建起了一套占地3亩多的“人工湿地污水处理系统”。

　　“每家每户都安起管道，污水就通过管道流到人工湿地里。”农家乐老板银双全解释说，污水进厌氧池进行发酵、沉淀，再先后进入“菖蒲池”和“水竹池”，池子底部铺的是鹅卵石、炭渣、土壤，菖蒲、水竹的根就能在下面吸附废水中的氮、磷、悬浮物等，直到清水流出，进入养鱼池。

　　这只是船山区加大农村环境治理的一个片段。几年来，船山按照省、市关于开展城乡环境综合治理的要求，不断强化“七进”活动，扎实开展“五十百千示范工程”创建活动、“除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项行动和城市管理“五评五看”活动，全面治理乱吐乱扔乱倒、车辆乱停乱放等不良现象，积极倡导干净整洁、秩序井然、绿色环保、健康向上的生活方式。

　　与此同时，紧紧围绕城乡环境综合治理工作目标任务，突出中心城区重点，强攻城乡结合部难点，形成了齐抓共管、统筹发展、整体协调推进的良好局面。

　　几年来，在对农村环境治理中，船山投资2亿元开展“五十百千示范工程”，创建3个优美场镇和22个优美村庄，集中打造新老“五线”和“唐桂”示范片，完成农房风貌整治3800户。

　　在对城市的环境治理中，船山按照遂宁市委的总体部署，改造城乡农贸市场和城中村，拆迁低洼棚户区和裙房卡口，治理城市色彩污染，改版升级店招店牌，拆除破损脏污户外广告，不断提升城市品位。

　　与加大治理相呼应的是环境治理长效管理机制的建立。在城区，探索实施城市管理“五评五看”活动，不断巩固国家卫生城市成果；在农村学习借鉴城市管理已经建立的长效机制，场镇、村、院、路落实专职保洁员，全区建立了环境巡查制度、卫生秩序评比制度、每月综合治理考评制度、城市社区与乡镇(社区、村)卫生秩序交流检查制度、督查曝光制度、每半月一次的例会制度。

　　几年来，船山区成功创建了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、国家级生态示范区等10余张国家级城市名片，公众对环境满意度达到99.37%。

　　环境改善后形成的“环境红利”，使船山成为了投资创业的热土。仅2010年，就实现新签约项目88个，签约资金158.8亿元，到位资金达到31.58亿元。延伸