县域经济作为国民经济的基本单元和底部基础，是新时代扎实推进西部大开发的重要支撑。黔南州2025年地区生产总值达2008.49亿元，位居贵州省第四。当前，通过实施战略性重构推动产业升级，长顺县现代农业、福泉市工业转型、荔波县全域旅游三大实践样本，分别验证了农业强基、工业升级、文旅赋能的可行性，实现了兴业、强县、富民一体发展质的跃升，形成了西部山区特色化、差异化县域经济发展路径，为内陆民族地区经济转型发展提供了实践范式。

发展现状

黔南州位于贵州省中南部，地处大西南通往华南、岭南的咽喉要津，是贵州省南下出海的重要通道。全州总面积2.62万平方公里，辖都匀、福泉2市和瓮安、贵定、龙里、惠水、长顺、独山、三都、荔波、平塘、罗甸10县。作为贵州的南大门，黔南州是“一带一路”互联互通地理和经济走廊，紧邻成渝地区双城经济圈、北部湾经济区，区位优势明显，文化底蕴深厚，生态环境优越，资源禀赋突出。近年来，黔南州经济社会快速发展，各项事业取得了突出成绩。

经济水平从“洼地”到“高地”跨越。2000—2024年，黔南州生产总值实现从100亿元到近2000亿元的跨越，构建起以现代化工、新能源电池材料两大产业为主导，新型建材、生态特色食品、现代能源三大产业为特色，N个产业协同发展的“2+3+N”现代工业体系。2024年，全州规模以上工业增加值增长9.8%，高于全省平均水平；农产品加工转化率提升至62%，位列全省前茅；接待游客超8000万人次，较上年增长13.1%，旅游产业化综合评价指数稳居全省前列。

社会条件从“薄弱”到“完善”提升。通过系统性推进基础设施建设和持续改善民生福祉，社会保障网“越织越密”。2025年，全州常住人口城镇化率达57.7%。通过“文化+产业”的发展模式，实现文化遗产保护与经济增长双赢。

政策机遇从“红利”到“动能”转化。作为贵州省抢抓“风口”大力发展新能源材料电池产业“一核两区”的核心区域，黔南州在政策优先支持下，积极对接国家重大区域发展战略，深化与粤港澳大湾区合作，着力强化大湾区农产品供应基地、生态休闲区及旅游康养基地的功能定位。同时，抢抓民族地区差别化支持政策机遇，在资金、项目、人才等方面获得倾斜，把政策机遇的“红利” 转化为经济发展的“动能”。

产业空间从“碎片化”到“一体化”统筹。面临县域经济碎片化、产业同质化竞争、资源配置效率低下等突出问题，黔南州提出“一圈两翼”发展战略和“三带联动”发展轴带，推动区域一体化发展向纵深推进。同时，立足县域资源特色，构建县域特色产业体系，明确工业大县、农业强县、旅游名县、特色产业县差异化定位，形成优势互补的发展格局。

产业结构“小特产”向“大产业”全链式转型。农业领域，围绕茶叶、蔬菜、水果、刺梨、中药材、生态家禽六大主导产业，推动“小特产”向“大产业”转型，推进农业全链条发展。工业领域，打造“2+3+N”现代产业体系。主导产业依托磷矿资源禀赋实现产业升级，产值突破500亿元，成为全国重要的新能源电池材料生产加工基地；支持支柱产业协同发展，新增21个全国名特优新农产品，总量居贵州全省之首。旅游业带动服务业提质增效，以荔波世界级旅游景区为龙头，串联平塘“中国天眼”、都匀影视城等，推动“文旅+”深度融合，培育康养旅游、科普研学等新业态。2025年，荔波文旅融合综合竞争力跃升至全国前五。

经验借鉴

长顺：“蔬菜+生猪”双轮驱动现代农业强县。长顺县作为“农业强县”先行区域，依托山地资源发展特色经济，以全国农业现代化示范区、全国农产品质量安全县等国家级平台为重要支撑，推动农业产业向规模化、标准化、品牌化方向转型，形成了“北粮果蔬、南林畜禽”的立体化产业空间布局，拥有农业龙头企业95家，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个，农产品加工转化率提升至66%。

兴业层面，长顺县培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业8家，形成蔬菜与生猪两大支柱产业。2024年，全县蔬菜种植面积达21.4万亩次，产量40.79万吨，产值14亿元；生猪存栏量22.4万头，出栏18.27万头，产值3.36亿元。强县层面，优化农机社会化服务体系，主要农作物综合机械化率提升至64%以上，建成总库容10万吨的低温粮库，有效提升了产业抗风险能力与县域经济影响力。富民层面，培育运营“品长顺”公共品牌，价值已突破20亿元，并提升了农产品附加值，形成“企业+合作社+基地+农户”利益联结机制。2024年农产品加工业带动农户户均增收1900元。

长顺县的实践表明，兴业、强县、富民一体发展，要以差异化定位破解同质竞争，推动产业链与价值链协同升级，从“卖原材料”向“卖产品”“卖品牌”转变。同时，要通过政策与市场双重驱动激活市场活力，创新利益联结机制实现农民共享发展成果。

福泉：磷化工产业集群驱动工业强县建设。作为“亚洲磷都”，福泉市依托全国重要的磷肥生产基地和国家级外贸转型升级基地（磷化工）优势，以打造千亿级化工产业集群为目标，从传统肥料向新能源材料、精细化工等高附加值领域转型。2024年，现代化工占全市规模以上工业总产值的92.2%，呈现出“基础稳固、转型加速、集群成势”的高质量发展态势。

兴业层面，以科技持续创新赋能产业升级，构建“磷－煤－氟－硅”共生体系，产品附加值提升300%。集聚上下游企业形成千亿级产业集群，建立产业链一体化协同机制。强县层面，以基础设施升级与营商环境优化为突破口，用工业思维抓农业，坚持“应加工、尽加工”“宜精深、全精深”的有效路径，农产品加工转化率增至64%，城镇化率达57%。富民层面，2020—2024年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长25%、37%，民生领域投入不断加大，群众共享发展成果。

福泉市的实践表明，兴业、强县、富民一体发展，要以“富矿精开”实现差异化产业升级，构建产业链生态促进资源循环与协同发展，政策赋能与市场主导优化发展生态，产城融合推动工业发展成果转化为民生福祉。

荔波：全域旅游引领“旅游+多产业”融合示范。荔波县作为国家首批创建全域旅游示范区，凭借“地球绿宝石”“全球最美喀斯特”资源优势，走出“旅游+多产业”融合发展之路。2024年旅游业贡献全县GDP约80%，文旅融合综合竞争力从全国第八跃升至前五。

兴业层面，推动旅游业与农业、工业、文化、康养等领域深度融合，实现消费结构由“门票经济”向“体验经济”跨越。2024年，三产业占比为19:17.6:63.4。2025年中秋国庆“双节”上榜全国热门县城TOP10（排名第7）。强县方面，构建“一核两翼三带”全域旅游格局，旅游基础设施承载力提升60%，推行“旅游+网格化”管理，连续5年实现“旅游零投诉、安全零事故”，县域旅游服务品质跻身全国前列。富民层面，通过多元模式，让农民深度参与旅游产业链，实现了“人人有事做、户户有收入”的富民格局。2024年带动就业3.8万人，占全县就业人口的45%。

荔波的实践表明，兴业、强县、富民一体发展，要精准把握资源优势，定位全域旅游；推动“旅游+全产业”融合，延伸价值链；构建“政府引导+市场主导+群众参与”协同机制；坚持生态保护优先，实现“绿色富民”。

优化路径

推动产业协同发展，破解结构失衡。以转型升级、产业链延伸、融合发展为核心，推动产业协同发展，构建多元支撑的现代产业体系。一是推动资源型产业精深加工升级。借鉴福泉市经验，基于全国统一大市场需求，精准定位差异化产业方向，构建“资源－产品－废弃物－再生资源”循环体系，推动传统产业向价值链高端延伸。二是加速新兴产业培育壮大。完善政策保障机制，构建鼓励创新的监管制度，强化技术与人才驱动，设立新兴产业基金，以国企、龙头企业场景需求为导向，培育数字经济、新能源等新增长点。三是深化农村一二三产业融合。推动产业链向产前、产后延伸，推广新技术新模式，开发农业生态休闲、文化传承等功能，形成“一产筑基、二产增值、三产赋能”的融合发展模式。

促进城乡融合发展，弥合城乡要素错配。以县城为枢纽、乡村为基础、要素双向流动为核心，构建“以城带乡、城乡互补”的新格局。一是强化县城载体功能。优化县城空间布局，完善公共服务设施，推动县城产业集聚，加快交通网络建设，培育中心镇、特色镇等融合载体。二是激活乡村资源价值。深化农村改革，培育新型职业农民，设立乡村振兴产业基金，撬动社会资本投入乡村产业。三是完善城乡要素流动机制。畅通“城市资源下乡”与“乡村资源进城”双向渠道，健全乡村人才引育留用机制与产销对接平台。推动城乡公共资源均衡配置，构建“以县城为龙头、乡镇为枢纽、村庄为支撑”的产业融合格局。

创新驱动发展，突破传统路径依赖。以科技创新、模式创新、人才引育为核心，构建创新驱动县域发展的新动能。一是强化科技创新。聚焦主导产业，突破关键技术，优化产品结构，推动工业绿色发展。二是推动模式创新。因地制宜发展新质生产力，统筹教育、科技、人才一体发展，形成“教育培养人才—人才驱动创新—创新反哺教育”良性循环，推动科技创新与产业创新深度融合。三是加强人才引育留用。精准招才引智，深化校企合作，实施“订单式”人才培养，完善人才服务保障体系，构建跨区域科技资源共享机制。

构建协同机制，保障落地见效。一是建立区域协同机制。从单个县域发展转向组团式发展，制定差异化新质生产力培育路径，成立县域经济协同发展领导小组，建立资源共享和利益共享机制。二是强化政策集成。加强部门沟通协商，出台一体化发展政策包，给予县域企业“税收减免+贷款贴息+土地保障”组合支持，建立政策落地跟踪机制。三是完善考核激励机制。创新差异化考核办法，设置“共性指标+个性指标+加减分”分值体系，建立协同考核机制，强化考核激励引导作用，提振干事创业热情。

方颖  李鸿宇  中共龙里县委党校；贵州医科大学神奇民族医药学院