郡县治，天下安。县域经济作为国民经济的基本单元和底部基础，涵盖城镇与乡村，是承接城市要素、激活乡村资源的核心载体。当前，我国县域经济发展面临同质化竞争、资源利用低效、产业链薄弱等突出问题，而依托本土资源禀赋发展特色经济，成为县域突破发展困境、实现差异化竞争的关键路径。资源禀赋包括自然资源、文化资源、产业基础等多种形态，是县域特色经济形成的先天条件。因此，需要系统分析县域特色经济的本质特征与典型模式，探索基于资源禀赋的科学发展路径，从而推动县域经济高质量发展，为乡村振兴战略落地见效提供有力支撑。

县域特色经济的本质与特征

县域特色经济是指县域单元依托本地自然资源、历史文化、产业基础等禀赋条件，通过资源要素的本地化配置与整合，形成的具有鲜明地域标识和市场竞争力的经济形态。从本质上看，县域特色经济是“根植性”经济的集中体现。所谓产业根植性，是技术、人才、资源等要素的本地化配置能力，强调产业与本土经济、社会关系的深度融合。县域特色经济的形成，实质上是将“沉睡”的资源禀赋转化为“活跃”的产业优势的过程，这一转化能否成功，取决于县域对自身资源价值的认知深度、对市场需求捕捉的精准程度以及要素配置能力的强弱。

县域特色经济具有四个核心特征：一是资源绑定性与不可复制性，其产业基础深深嵌入本地自然禀赋与传统技艺，形成差异化的竞争壁垒。二是产业聚焦性与链条延伸性，通常聚焦1—2个核心产业，通过纵向延伸形成“一业兴、百业旺”的带动效应。三是市场细分性与需求适配性，瞄准特定细分市场，避免与大城市产业的同质化竞争。四是强带动性与益农性，能够有效带动就业增收、促进城乡资源流动，成为乡村振兴的重要支撑。这四大特征决定了县域特色经济发展必须走“小而精”“特而强”的路子，而非简单复制大城市的发展模式。

县域特色经济发展的典型模式

农业生态型模式。农业生态型模式以县域独特的农业自然资源为核心，立足生态优势，发展生态农业、特色种养、农产品精深加工等产业，实现“农业+生态”的协同发展，是农业资源丰富县域的首选模式。该模式依托本地气候、土壤、种质等自然条件，培育特色农产品，注重绿色生产、品质提升，延伸农业产业链，推动农业从“生产端”向“加工端、销售端”延伸。如青海互助县立足高原生态优势，建成全国最大的八眉猪保种基地、北方最大的杂交油菜制繁种基地，引进农畜产品深加工企业，推动马铃薯、油菜等农产品精深加工，打响高原绿色有机品牌；山东鱼台县依托本地水资源优势，采用“卫星+物联网”技术发展智慧水稻种植，通过精准管控提升产量、降低成本，推动大米产业规模化、标准化发展，实现农业增效、农民增收。

工业服务型模式。工业服务型模式适用于工业基础较好、交通便利或毗邻大城市产业集群的县域，以本地特色工业资源为依托，聚焦某一细分工业领域，培育主导产业，同时配套发展生产性服务业，形成“工业主导、服务支撑”的发展格局。该模式注重产业集聚、技术升级，推动工业从粗放式生产向精细化、智能化转型，同步完善物流仓储、科技研发、数字服务等配套体系，提升产业综合竞争力。如青海互助县依托全国最大青稞酒生产基地优势，构建“龙头引领、小微规范”的发展格局，引进彩印包装、物流仓储等配套企业，打造青稞酒全链条产业集群；同时以百度智能云数据标注基地为依托，发展数字服务产业，培育区域性数据服务高地，实现工业与数字服务协同发展，为县域经济提供稳定支撑。

文化赋能型模式。文化赋能型模式以县域独特的历史文化、民俗文化、非遗文化等资源为核心，推动文化资源与旅游、文创、康养等产业深度融合，培育“文化+”新业态，实现文化资源向经济资源转化。该模式注重文化遗产保护与活化利用，打造特色文化IP，延伸文化产业链，提升产业附加值，同时带动就业、促进民生改善。青海互助县作为全国唯一的土族自治县，依托土族文化和青稞酒文化，推动工业与旅游深度融合，开发青稞酒工业游精品线路，同时挖掘土族民俗文化，打造“彩虹的故乡”文化IP；四川资中县围绕“山歌响起的地方”文旅IP，打造音乐广场、精品旅游线路，推进历史文化遗产保护利用，探索“血橙+文旅”融合模式，让文化资源成为县域经济发展的新引擎。

发展路径

立足资源禀赋，明确特色产业方向。县域发展特色经济，首要任务是科学识别和精准定位自身的资源禀赋优势，解决好“有什么”“能干什么”的问题。这一过程要求县域建立资源评估体系，综合考虑气候适配度、土壤匹配度、水资源承载力、传统技艺存续力等因素，绘制资源与产业适配“一张图”。

具体而言，应从三个层面展开：一是自然资源评估，摸清气候、土壤、水文等家底，明确农业发展的适宜方向，如贵州省江口县依托梵净山生态资源确立抹茶主导产业。二是人文资源挖掘，深入梳理传统技艺、民俗文化，通过“工艺考古”将其转化为知识产权资产，如海南省白沙县挖掘黎族文化发展非遗文创。三是市场基因培育，精准剖析消费需求，建立从消费者反馈到生产管理的反向数据流，形成B2B2C价值传导链。在定位过程中要避免“贪大求全”，一般聚焦2—3个高附加值环节为宜。

强化资源集约利用，提升资源利用效率。资源禀赋是县域特色经济发展的基础，但资源并非取之不尽、用之不竭。因此，必须树立集约利用理念，以最小的资源消耗获取最大的发展效益，实现“资源变资产、资产变资本”的良性循环。一是严守资源底线，落实最严格的耕地保护制度和水资源刚性约束制度，推广水肥一体化、集雨节灌等节水技术，提升农业用水效率。二是创新资源转化机制，探索“生态积分+绿色金融”模式，将资源节约、环境保护等行为量化积分，与信贷额度、利率优惠挂钩，让绿色行为有回报、让资源利用有效率。三是盘活闲置资源，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，整合碎片化的土地、林地、闲置农房等资源，激活“沉睡”的生产要素。

延伸产业链条，培育特色产业集群。单一的资源开发或初级产品生产附加值低、抗风险能力弱，县域特色经济必须向产业链上下游延伸，通过“接二连三”提升整体竞争力。

在纵向上，要围绕特色主导产业，向前端延伸至良种繁育、技术研发、标准制定，向后端拓展至精深加工、品牌营销、物流配送，构建完整的产业链条。

在横向上，要促进关联产业集聚，培育特色产业集群。依托产业园区或专业村镇，引导产业链上下游企业及配套服务机构在空间上集中，形成专业化分工、社会化协作的网络体系。而在集群内部，企业间可通过技术溢出、信息共享、联合采购等方式降低成本，通过协同创新提升整体技术水平。通过产业链的纵向延伸与横向整合，县域特色产业将从点状分布走向链式发展、块状集聚，形成“一业兴、百业旺”的联动效应。

强化人才、技术、资金支撑，破解发展瓶颈。人才、技术、资金是县域特色经济发展的核心要素，当前多数县域面临人才短缺、技术落后、资金不足等瓶颈，需采取针对性措施加以破解，以强化要素支撑。在人才支撑方面，秉持“不求所有、但求所用”的理念，一方面制定优惠政策，引进产业领军人才、创新团队和专业技术人才；另一方面加强本土人才培育，开展技能培训，培育“田秀才”“农创客”等本土人才，建立人才工作站，推动科研成果在地转化。在技术支撑方面，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作平台，开展技术攻关和成果转化，推广先进适用技术，推动特色产业转型升级，例如陕西略阳运用数字技术赋能天麻种植，大幅提升栽培效率。在资金支撑方面，健全“股债贷保担投”联动的金融服务体系，设立产业投资引导基金，开发特色金融产品，鼓励社会资本参与特色产业发展，破解县域特色产业融资难、融资贵问题，为产业发展提供充足的资金保障。

加强品牌建设，提升市场竞争力。品牌是特色经济价值实现的关键载体，是资源禀赋优势转化为市场优势的“最后一公里”。县域经济品牌建设需构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的协同发展体系。一是聚力打造区域公用品牌，以县域整体形象背书，提炼特色产业的核心价值与文化内涵，设计统一的品牌标识、宣传语，通过权威认证与质量追溯体系，提升品牌的公信力与知名度。例如，“一县一品”区域品牌有助于增强消费者对产地产品的整体认知。

二是培育壮大企业品牌和产品品牌。引导龙头企业制定品牌战略，在区域公用品牌框架下，发展具有企业特色的子品牌，通过差异化定位满足细分市场需求。鼓励开展绿色食品、有机农产品、地理标志产品等权威认证，夯实品牌质量基础。同时，要注重品牌的文化赋能，将县域独特的历史文化、民俗风情融入品牌故事，提升品牌的情感价值与辨识度。

三是创新品牌营销传播方式。充分利用新媒体、电商平台、展会节庆等多种渠道，开展线上线下联动的品牌推广活动。通过直播带货、网红打卡、沉浸式体验等新形式，拉近品牌与消费者的距离。建立品牌保护机制，严厉打击假冒伪劣，维护品牌声誉，让优质的特色产品不仅“产得出”，更能“叫得响、卖得好”。

县域强，则全域强；县域兴，则全省兴。基于资源禀赋的特色经济发展，是县域经济高质量发展的必由之路。县域特色经济发展没有“万能药方”，必须坚持因地制宜、因时制宜，在准确把握自身资源禀赋的基础上，科学选择适合的发展模式和路径。唯有精准识别产业根植性，避免“移栽无根之木”，系统构建产业生态圈，筑牢风险防控与利益分配的根基，方能实现从“盆景示范”到“整体繁荣”的跃迁，让特色经济在县域沃土上根深蒂固、枝繁叶茂。

闫潇萌  蔡佳畦

中共赤峰市委党校