——来自四川雅安市雨城区的实践和探索
衡彤
四川省雅安市雨城区委书记
深入学习和领会习近平总书记关于“严以修身”重要论述的精神实质，就是要坚持把“严以修身”作为党员干部为官做人的基本遵循、作为为官用权的警示箴言、作为干事创业的基本准则，体现在实际工作中，就是要着力推进“严以修身”这一重要要求落地见效，以共产党人的“精气神”，凝聚起推进“四个全面”战略布局的强大正能量。
习近平总书记指出，严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以修身之“严”，就在于它是党性修养的水准不断提升、理想信念之根越筑越牢、思想和行动的“总开关”越把越严的过程，需要终身的修炼、磨砺和提升，需要在学习、工作、生活、实践中常修勤修的高度自觉。深入学习和领会习近平总书记关于“严以修身”重要论述的精神实质，就是要坚持把“严以修身”作为党员干部为官做人的基本遵循、作为为官用权的警示箴言、作为干事创业的基本准则，体现在实际工作中，就是要着力推进“严以修身”这一重要要求落地见效，以共产党人的“精气神”，凝聚起推进“四个全面”战略布局的强大正能量。
夯实“严以修身”基础
心者，本也。“严以修身”重在正心，就是要加强党性修养，坚定理想信念，自觉抵制歪风邪气；就是要不断加强学习、锤炼道德品质和提升能力素质；就是要牢固树立坚定的共产主义理想信念，始终保持为人民服务的红心。
增强理论武装，增强政治定力的修养。增强理论学习的政治定力就是要在系统学习中，深刻领会马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及“四个全面”战略布局，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。在理论学习中，雨城区正确引导全区广大党员干部群众始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，不断增强贯彻落实中央、省委和市委各项重大决策部署的政治定力。雨城区以“书香雨城大讲台”为平台，有计划地对全区党员干部开展学习培训，讲座邀请了四川农业大学经济管理教授陈文宽，四川大学法学院宪法与行政法教研室主任、教授徐继敏，四川师范大学文化旅游学院院长、教授王川，四川大学历史文化学院教授周毅，四川省委党校党史党建教研部主任、教授王凡，绵阳市委党校纪检员、副教授刘其志对“全面建设小康社会”“全面依法治国”“全面深化改革”“国学与领导艺术”“全面从严治党”“讲政治、守纪律、守规矩”“廉政教育”等内容进行了专题讲解。同时，通过领导讲、书记讲、党员学等形式广泛开展理想信念的学习教育。区工商质监局党委开展“红盾修身观”网上展示活动，在业务内网开设“严以修身”红盾观点网上视窗，以党员干部“严以修身”研讨文章、党支部书记“严以修身”学习感言等为主要内容，全面交流展示“严以修身”学习、讨论和实践成果，切实推动“严以修身”成为机关党员干部的意识自觉和行动指南。
树立为民情怀，培育为人民服务的修养。人民不仅是认识主体、实践主体，而且是价值主体、历史主体。党的几代中央领导人对人民立场都有非常深刻的论述，在进行理论学习中就是要深入学习、认真领会，解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实把人民放在心中，扎根于人民，服务于人民。雨城区通过召开“严以修身”集中学习研讨会、观看影片《周恩来的四个昼夜》、阅读《平凡的世界》等形式，要求全区党员领导干部带头学习讨论、带头深入重建一线，紧紧围绕雨城中心工作，把专题教育的成果转化为推动灾后重建和发展的强大动力，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，时刻怀揣为民情怀，引导灾区人民勇敢面对困难、走出伤痛、振奋精神，千方百计丰富灾区群众精神文化生活，重塑发展信心。孔坪乡把产业发展做实来提升党员干部的修养，在关龙村建成蓝莓基地110亩，依托周公山温泉旅游景区，将蓝莓基地建成集自助体验、观光旅游、休闲娱乐为一体的现代农庄。在大竹、大田村新发展猕猴桃200余亩，猕猴桃基地发展到1000亩。在大田村建设一个年出栏生猪约10000头的标准化生猪养殖场。教育、卫生、文化、农业、水务等单位的灾后重建项目均是主要的民生工程，党员干部广泛听取群众意见，反复调研，力求切合群众的要求和实际实施灾后重建项目。西城街道办事处党工委结合街道、社区日常业务工作，在全体党员中开展以走进社区、走进楼宇、走进家庭，牵手困难人员、牵手下岗职工、牵手孤寡老人、牵手困难学生为内容的“三走进，四牵手”活动，姚桥新区党工委做好党员“八小时微公益”活动，从做好群众身边的小事来提升党员干部的修养。
强化党章意识，提升守纪律讲规矩的修养。提高党性修养的核心就是要强化党的意识。党章是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论和路线方针政策、党的重要主张，明确了党员的权利、义务和对领导干部的基本要求。通过学习党章和党的纪律，强化党员意识、纪律意识和规矩意识，更加清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。西城街道办事处党工委要求班子成员树立“三个相互、三个不要、三个主动”的理念：即相互信任、相互配合、相互学习；大事不要独断、小事不要纠缠、难事不要推诿；主动交心通气、主动出谋献策、主动补位补台，努力营造“计出一群、令出一人、戏唱一本、棋下一盘”的和谐氛围。
树立尚德的修身品行
中华民族历来是一个崇尚道德的民族，在传统文化中，关于道德修为的论述灿若星辰，如“国无德不兴”“德为才之帅”“德不称其位，其祸比酷”等等。习近平总书记指出，“道德之于个人，之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。”对于党员干部而言，加强个人品德修养尤为重要，只有在道德方面不出问题，才能够不为私心杂念所左右，不为功名利禄所诱惑，不为歪风邪气所侵蚀。在崇尚道德，树立“严以修身”品行中，雨城区坚持全面践行社会主义核心价值观，大力加强党员干部道德建设，要求要以社会主义道德严格要求自己，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，心怀敬畏，切实树立起为民、务实、清廉的良好形象。雨城区围绕敢于担当、争当模范、坚守底线、提升能力等方面，突出抓好党员干部尚德修身。
敢于担当。敢于担当是共产党人的鲜明品格。当前，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要共产党人敢于担当，敢于面对复杂局面，善于应对复杂考验，勇于挑起改革发展和现代化建设的重任。作为雨城区干部，要做到有担当，首先要对雨城、对单位、对个人存在的短板有清醒认识，对灾后重建和扶贫开发“双攻坚”工作中
面临的挑战、困难和压力有清醒认识，做到敢啃“硬骨头”。其次，对面临的历史机遇要有准确的判断和把握。既要看到国家、省级实施“一带一路”建设、“三大发展战略”等重大机遇，也要看到直接落地生根的灾后重建、扶贫开发和生态文明建设等现实机遇。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多少担当才能干多大事业。所以，修身绝对是一项攻坚工程，需要我们长期与自己的薄弱意志、不良习惯等“逆阳面”作斗争，做到时时刻刻立德、立志、立言、立行，做到时时处处勇于担当、坚守底线，用诚心、仁爱、谦卑的情操来祛除掉思想中的杂质，做到不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑。
争当模范。学习先进典型，就是要不断进行自我教育、自我锻炼、自我改造、自我完善，多向优秀人物、先进典型学习，多向基层干部、人民群众学习，在日常工作和生活中修思想、修作风、修能力、修品德，永葆共产党员的政治本色和道德操守。雨城区通过开展“学习先进、争当模范”活动，集中学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等同志先进事迹。重点学习了雨城区“抗震救灾优秀共产党员王加林同志先进事迹”，并组织专题宣讲团开展王加林式好干部先进事迹报告会22场；在“4•20”芦山强烈地震后，上里镇庙圷村支部书记杨云军不顾自家受灾严重，带领群众一直奋战在抗震救灾、重建家园一线，而家中经营的农家乐也因无暇管理，几近关门歇业，组建村民自建委，确保了庙圷灾后重建新村聚居点顺利修建，微电影《村支书杨云军》以一个闪光点折射出整个雨城区党员干部修养和为建设幸福美丽新家园所付出的汗水，杨云军积极发挥共产党员的先锋模范作用，用实际行动诠释了基层党员干部全心全意为人民服务的宗旨，杨云军被授予“四川省‘4•20’抗震救灾优秀共产党员”称号。在全区组织开展“感恩奋进，共圆中国梦”主题演讲活动，为“打硬仗”“补欠账”、加快建设幸福美丽新家园凝神聚气、贡献力量；作为“书香雨城大讲堂”的延伸，区国税局以“道德讲堂”为载体，开展“讲身边的道德模范”“讲身边爱岗敬业的普通党员”等活动，让干部职工学有典型、赶有榜样，让社会主义核心价值观在干部职工中生根发芽。通过开展不同层面的学习教育活动，进一步引导全区党员干部学习先进、争当模范，树立良好的道德规范和社会新风尚、树立高尚的道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，筑牢全区团结一心重建家园的基础。
坚守底线。纪律是约束，也是保障。党员干部要做到严以修身，就必须在思想上强化党的纪律观念，在行为上守住纪律底线，自觉做到不越规矩、不踩红线。雨城区坚持把党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，作为党内生活的规矩，作为立身行事的准绳，时时刻刻绷紧纪律这根弦。一方面将思想理论教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育“四项教育”纳入雨城区党委（党组）中心组总体安排，积极组织开展专题培训，将党的纪律和要求讲清讲透，在思想上形成纪律观念，形成依纪办事的意识，自觉把个人置于党的组织之中，自觉服从组织安排，尽心尽力履职尽责。另一方面，强化党纪国法教育和纪律制度约束，使纪律真正成为带电的“高压线”。坚持把维护党的政治纪律和政治规矩作为推动党风廉政建设主体责任落实的重要抓手，围绕落实省委加强领导班子思想政治建设“十项规定”，列出违反政治纪律和政治规矩“负面清单”，提出“十个决不允许”不断增强各级党员干部守纪律、讲规矩的意识；围绕规范领导干部权力运行，建立完善了区委领导班子议事决策规则、常委会分工负责、“三重一大”等制度，全面推行《雨城区机关事业单位主要领导“三个不直接分管”制度》，进一步规范机关事业单位主要负责人权力的运行。开设“雨城廉政”“静美雨城”“雨城微生活”等电视、短信、微信宣传平台，加强对全区党风廉政建设工作成效、群众关心关注的问题、民生工程建设情况的宣传；深入开展廉政文化“九进”活动，扎实开展以党政主要领导上廉政课、旁听庭审、参观监狱、观看警示教育片、廉政承诺、专题民主生活会为主要内容的“六个一”警示教育活动，分层分类开展廉政警示教育。抓住重要时间节点和关键环节，通过任前廉政谈话、节假日编发廉政短信等形式，加强对党员干部的廉政教育。仅2015年上半年，全区共发送廉政短信2000余条，组织开展廉政教育专题培训2期，对467名副科级及以上领导干部、200余名村（社区）党组织书记进行了廉政专题教育。姚桥新区试行行政纪检双签字制度将“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”有机结合，对单位超过500元的开支、干部人事变动及项目工作均实行分管人员和纪工委双签字，强化党工委主动接受监督、纪工委主动履责监督的意识，切实实现阳光从政、廉洁从政，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局，推进新区城市建设加快发展；在全区191个行政村实行《“阳光村务”微权清单五十条》，有力规范村级组织权力运行；不定期对发生在身边的腐败案件进行深入剖析，对各类违纪行为，坚持零容忍，从严查处违纪的人和事。去年以来，我们陆续开展了 “9+1”和“止懒治庸”及“升级版”专项整治，围绕资金管理、财务公开、乱发钱物等，开展财务核查、随查随访和明查暗访，切实抓好收送红包礼金、违规选用干部、乱发钱物、公款送礼、公款吃喝、公款旅游、违规购置和使用车辆等问题的专项整治，“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“干部走读”“庸懒散浮拖”“吃空饷”等突出问题得到有效治理。2014年以来，全区共开展专项督查55次，暗访7次，清理超标办公用房445.61㎡，清退违规发放津补贴9.8万余元，清理在编不在岗人员37人、干部职工在企业兼职（任职）39名；查处“四风”案件19件19人，通报曝光15起15人，“四风”顽疾得到有效遏制，群众反映强烈的突出问题得到集中解决，满意度不断提升，党员干部得到了很好的教育和警示。
提升本领。党员干部特别是领导干部的能力和素养对践行“三严三实”、实现奋斗目标至关重要。为此，强化学习，不断提高调查研究、辩证思维、战略思考、科学决策等综合能力素质，切实增强谋事创业的本领至关重要。当前，雨城区灾后恢复重建和扶贫开发“双攻坚”任务十分艰巨，各项工作所面临的新形势、新情况、新任务，都要求全区广大党员领导干部不断提高能力素养。雨城区通过“双学双找双比”活动的开展，全区干部群众逐步形成了学先进、学典型，找差距、找不足,比成绩、比奉献的良好学习风气，进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信，凝聚起万众一心、干事创业的正能量。
锤炼“严以修身”成效
“严以修身”的根本目的就在于发现问题、解决问题，最终体现到各项工作的进展上。因此，必须始终坚持问题导向、效果导向，全面查找问题，深入分析问题原因，抓好问题整改，把思想改造和实践提升结合起来，把问题整改和促进工作结合起来，在急难险重的实际工作岗位上和处置复杂问题的具体工作中，锤炼党员干部的品行修养，检验党员干部的修身成效。通过反复锤炼，让广大党员干部在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中，做到严以修身。
对照镜子查摆不足，提升党员干部修养。照镜子，就是要对照党员的理想信念；找不足，就是要找到理想信念中的问题和短板，着力强化改进措施，实现党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切的目的，真正达到洗澡、治病的效果，把智慧和力量凝聚到完成各项工作任务上来。在查摆问题中，雨城区不断开展“六观”教育，对照“三严三实”要求，做好自查自纠，并针对自查问题进行认真整改，引导全区领导干部坚持党性原则，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、和公私观、是非观、义利观，始终忠于党、忠于国家、忠于人民。严格执行民主集中制、党内政治生活、“三会一课”等组织制度，用好批评与自我批评的有力武器，通过同志间的谈真话、讲实话，从批评中提高自己。同时，实施区级领导对重点、难点工作“包片包点”，区级部门和干部驻村帮扶、入户结对帮扶，解决重建过程中遇到的困难问题。将灾后重建作为践行群众路线的“主战场”，统筹开展“四个一”走基层、“万户听音大家访”、领导干部“五进”等活动，走访群众5.2万余户，收集社情民意3万余条；开设“六条民意直通车”，坚持问题整改“三账三单三公开”，集中解决“最后一公里”问题1900余件。
工作实践锤炼，提升党员干部修养。修身严不严不仅要看工作扎实不扎实，更要看在急难险重和处置复杂问题的具体工作中是否体现得充分。党员干部修身，绝不是关起门来修身养性，而是要与当前正在做的工作结合起来，必须自觉担当责任、积极主动作为，把严以修身的成果体现在经济社会发展和干部队伍建设的成效上来。
面对“4•20”芦山强烈地震灾后恢复重建这一重要任务，雨城区始终坚持在重建一线攻坚中锤炼、提升干部修养，让“严以修身”外化于行。坚持把党的各项建设，特别是思想建设与灾后重建同步跟进，在新村聚居点成立712支党员突击队，深入开展“千名入党积极分子火线锤炼”“党员进工地、重建我最行”等活动，143名干部下派、挂职到基层参与灾后重建，做到了“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。鲜明“崇尚实干、有为有位”的用人导向，注重从灾后重建等“五个一线”中锤炼和提升干部修养，统筹推进“五十百千”优秀干部人才锻炼递进培养、“百名后备干部一线应考”等行动计划，千余名干部“5+2”“白加黑”扎根重建一线，92名在灾后重建等“五个一线”信念坚定、工作实绩突出的干部得到提拔使用，13名党员干部受到中、省、市表彰，对25个单位和88名个人给予记功和嘉奖。集中整治“为官不为”，调整推进工作不力、不胜任现职领导干部8名，地震以来查处“四风”典型案件19件、19人。
灾后重建项目建设中的征地搬迁工作是雨城区当前最重、最难的工作之一，雨城区积极探索实践征地搬迁机制，教育引导干部要按照“以人为本、依法补偿、贴心安置、长效帮扶”的原则，建立“123456”征地搬迁工作机制，即：坚持“一把尺子量到底”，实行政府和社会监督“双重把关”，落实“定时、定人、定任务”和“包签协议、包倒房、包稳定”责任，围绕“开局、扩面、策应、攻坚”四步工作法，统筹10大专业组和“区、工作组、乡、村、群众”五级联动，确保“依法、阳光、惠民、文明、高效、和谐”征地搬迁六大目标。2500余人次干部“5+2”“白加黑”扎根一线，数万名群众克服故土难离等实际困难，大力配合支持征地搬迁工作，创造了15天交地900亩、60天交地2786亩、20天交地880亩的“对岩、恒天和名兴草速度”。累计征（调）地1.25万余亩，搬迁6664户、16114人、216万平方米，一年完成五年搬迁总和，全力确保了11大类、151个项目、总投资超百亿元的中央、省、市重建项目顺利开工建设。通过在急难险重的工作中提升干部修养，进一步锻炼和培养了全区广大党员干部的能力和水平，推动了“四个全面”在雨城区的落地生根，为开放雨城、实力雨城、绿色雨城、智慧雨城、和谐雨城“五个雨城”建设提供了坚强的思想保证。
“严以修身”是我们党对党员干部的基本要求，也是我们每一位党员干部保持共产党员先进性和纯洁性的必然选择。我们要始终将“严以修身”作为加强自身建设的重要内容，作为终身追求的价值取向，作为更好报效社会的务实之举，唯有如此，我们才能够在大是大非面前敢于担当、在急事难事面前敢于负责、在日常工作中敢于作为，从而以最好的姿态、最优的业绩回报人民、回报社会。
（文章来源：《当代县域经济》杂志）
