2025年1月，国务院办公厅印发的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，从丰富消费惠民举措、满足不同年龄群体消费需求、培育消费场景等6个方面，提出18项具体措施，为各地推进文旅融合发展提供了政策指引。昌吉回族自治州作为新疆“丝绸之路”经济带的核心区，在国家政策引导下积极推动文旅融合发展，促进了县域经济的转型升级与结构优化。其下辖的奇台县、木垒县、玛纳斯县等县域，依托各自独特的历史文化底蕴、自然风光和民族风情，在文旅融合浪潮中探索出了各具特色的发展路径，不仅激活了当地文化资源，也催生了一批新兴旅游消费增长点，为县域经济发展注入了动力。然而，各县域在取得阶段性成效的同时，也面临一些突出问题，制约了文旅融合的整体效能与核心竞争力。要在未来的发展中优化路径，进一步推动文旅融合发展，为县域经济高质量发展提供新动能。

实践探索

历史文化遗产与农业观光融合型模式。奇台县是古丝绸之路新北道重要节点，拥有深厚的历史文化底蕴和优质的农业资源。近年来，该县深入推进历史文化遗产与农业观光融合，促进了县域经济发展水平的提升。具体做法如下：第一，聚焦核心遗产节点与农业优势区的联动，打造主题融合线路。以唐朝墩古城遗址、石城子古城等为核心，联动江布拉克景区腹地半截沟镇江布拉克村、新户梁村等农业特色村，串联小麦主题博物馆、万亩旱田等农业观光节点设计核心路线，实现了历史文化资源与农业景观的有机联通。第二，创新业态载体，丰富“文化+农业”体验场景。以历史文化和农业体验为核心，依托当地独特的田园风光、古村落等，打造沉浸式、多元化融合业态。如半截沟镇新户梁村农耕文化体验园的农耕体验区设置了“跟着老农学农活”互动环节，邀请村里种粮能手现场教学，为游客传播农耕文化。同时，复原了汉代传统农事场景，使游客直观感受千余年的农业传承脉络。田园采摘区还引进了当地特色豌豆、玉米等蔬菜，游客可亲手采摘品尝，并在采摘过程中了解农作物生长知识。

传统村落保护与乡村旅游融合型模式。木垒县是昌吉州打赢脱贫攻坚战的主战场，在发展中坚持守底线、抓衔接、促振兴，通过传统村落保护与乡村旅游融合，走出了一条特色乡村振兴路。该县共实施了86个风貌提升项目，采用“传统工艺+现代功能”模式改造民居，英格堡乡月亮地村等7个村落入选中国美丽休闲乡村、美丽宜居示范村庄，这些村落成为天山北麓文旅新地标。在此基础上，依托新地标打造标准化民宿152家，开发“高端民宿+生态牧场”“农事体验+农产品采摘”等一批复合型产品，形成了“赏民俗、住民宿、购特产”的乡村旅游新业态，推动传统村落从“静态保护”向“动态增收”转变。

特色产业与节庆旅游融合型模式。玛纳斯县自古有“金玉之乡”“凤凰城”等美誉，该县以特色产业为根基，以节庆活动为纽带，形成了“产业展示+节庆体验+消费促进”的融合发展格局。一方面，推动碧玉产业发展，依托“中国碧玉之都”品牌举办碧玉文化旅游节，通过设置碧玉饰品设计大赛、玉雕大师现场创作等吸引游客体验碧玉文化，并带动了碧玉开采、加工、销售等发展。从2007年开始，玛纳斯县已经陆续举办了10余届碧玉文化旅游节，品牌影响力不断扩大。另一方面，积极探索“葡萄酒+文旅”产业融合发展模式，以酒庄体验与天山北麓葡萄酒博览园展示为抓手，打造葡萄酒文化旅游节，并推出酒庄品鉴、葡萄采摘、酒文化研学等体验项目，游客在参观酿酒工艺的同时可品尝和购买特色葡萄酒。如香海酒庄景区打造了集葡萄种植、采摘体验、酿酒工艺、住宿、餐饮和休闲娱乐于一体的综合型庄园。今年，酒庄预计葡萄酒产量达84吨，销售额约600万元。酒庄每年接待国内外游客5000至8000人次，通过推出私人定制游和深度体验游，传播葡萄酒知识、推广葡萄酒文化。

现实问题

融合层次浅，产品同质化严重。昌吉州文旅融合赋能县域经济发展过程中面临融合层次浅、产品同质化严重的问题。一是文旅融合停留于表面，对文化内涵的挖掘不足。多数县域的文旅融合项目是对文化符号与旅游景点的简单叠加，缺乏对本地非遗民俗、历史文化、农耕文明等进行深度挖掘与转化。如部分县域农业观光园仅提供基础采摘、观光等服务，缺乏对丝路驿站文化以及其他特色文化的植入。二是县域之间产品雷同，特色不明显。各县域围绕乡村田园、山地风光等资源开发文旅融合产品的相似度高，未能结合本县域核心资源和特色优势打造差异化竞争力，导致客源分散、品牌影响力不足，甚至引发了恶性低价竞争。

产业链条短，综合效益不高。当前昌吉州多数县域旅游项目的收入来源以门票为主，缺乏全产业链的深入挖掘，导致游客二次消费的动力不足。如一些农业观光景区尚未建设文创市集、特色餐饮街区等配套消费载体，游客在观光游览之后随即离开，难以形成消费闭环。同时，文旅产业与工业、农业、体育等关联产业的联动不足，尚未形成完整产业链。如在农文旅融合中，部分县域未将特色农产品转化为文旅商品，一些优质农业品牌的文旅附加值未能得到充分挖掘。且多数融合模式仅涉及农产品生产、文化产品制作以及休闲观光旅游等，缺乏与产品加工、种业、科普教育以及康养等产业结合，导致市场竞争力、品牌影响力等都较弱。

基础设施薄弱，服务配套有待完善。基础设施薄弱是制约昌吉州县域文旅融合发展的一个重要因素。昌吉州在交通、智慧旅游等方面面临短板。从交通方面来看，部分县域主干道交通通畅，但支线道路等级低，一些景区连接道路为沙石路或等外公路，路面狭窄、弯道多，影响了大型旅游巴士通行。从智慧旅游方面来看，多数景区智慧平台建设不足，现有平台局限于基础流量预测和风险预警，缺乏实时动态客流监测以及个性化推荐等功能，难以满足景区和游客的多样化需求。

高端人才短缺，文旅融合后劲不足。文旅融合赋能县域经济发展，不仅需要旅游运营、文化管理等专业人才，而且需要文旅产业复合型人才。但昌吉州文旅融合产业多布局在县域村镇，这些区域面临劳动力结构失衡的问题。青年劳动力外流严重，文旅服务人员多为中老年人，他们的技能、素养等难以跟上时代需求，大部分人员对智能设备、线上平台等不了解，影响了文旅融合发展的成效。同时，由于县域地区产业吸引力、发展空间、薪酬待遇等与大城市存在差距，导致其高端人才引进乏力，县域文旅融合项目运营模式传统、策划水平不高。

优化路径

深挖内涵特色，实现差异化发展。昌吉州县域文旅融合高质量发展，需深度挖掘文化特色和资源禀赋，打造具有辨识度的文化IP。一是深挖文化内核，推动融合从“符号嫁接”到“叙事重构”。在文旅融合项目设计中，超越传统的观光游览，契合地域特色和悠久文化打造个性化项目，营造沉浸式叙事场景。如奇台县文旅融合项目可深挖丝路粮仓文化，打造“驿路麦歌”实景叙事走廊，将古代旱作农业智慧、粮运历史以及节气民俗等转变为剧场，供游客进行沉浸式体验和观赏。二是强化县域特色，构建“一县一魂”差异化产品体系。呼图壁县可围绕百里丹霞地貌、新疆曲子等设计文旅融合项目，通过开发丹霞主题摄影基地、曲子文化演绎剧场等，让游客赏丹霞奇景、品曲子韵味、享民俗风情，形成独特的文旅吸引力。‌吉木萨尔县可围绕马骨马头琴等非遗技艺设计文旅融合项目，推出“非遗工坊+研学旅行”模式，带领游客进行非遗研学，使之亲手制作琴身、学习演奏技巧等，并在此过程中深刻感受草原文化的独特魅力。总之，通过“一县一魂”的差异化发展路径，提升各县域文旅融合活力，形成良性竞争格局。

延展文旅链条，提升县域综合效益。昌吉州县域文旅融合发展，应从拓展消费场景、加强产业联动两个方面提升综合效益。在消费场景方面，各县域应围绕文旅项目打造多元配套消费载体，如在农业观光区建设文创市集、打造特色餐饮街区，推动农业观光区从单一观光向“游览+体验+消费”转型。在产业联动上，深化文旅产业与其他关联产业的联动，形成“文旅+多业态”融合路径。如玛纳斯县可结合自身特色系统设计“碧玉+湿地+葡萄酒”主题精品线路，将碧玉文化、国家湿地公园、酒庄等串联，开发“探玉、观鸟、品酒”等复合体验产品，并与农业部门合作，将优质葡萄酒种植园开发为科普调研、观光采摘等基地，实现文旅消费与特色农产品品牌溢价的相互赋能。

强化基础建设，优化文旅服务体验。在交通建设上，昌吉州各县域应加大资金投入，结合不同区域旅游发展需求，拓宽路面、优化路况，提升道路通行能力。对于连接特色民俗村落或景区的支线道路，应按照公路标准进行建设，并增加休息区、观景台等。同时，可借助互联网、大数据等技术，拓展线上文旅场景，弥补可达性不足的短板。在智慧旅游建设上，应在景区引入AR导览与VR全景漫游应用，使游客沉浸式感知景区的历史文化与自然景观。并通过构建智慧旅游平台实现景区对客流量的动态监测和智能风险预警，推动景区管理智能化。

培育复合型人才，增强文旅融合后劲。一方面，各县域要在深入了解文旅融合需求的基础上，制定符合行业发展需要，且可以激发人才潜能的政策，涵盖人才培育、引进、使用等各环节，激发文旅产业活力。如设立文旅人才专项补贴，对引进的高端文旅运营管理者、策划人员的提供住房、教育等补贴。同时，政府引导景区等机构与当地职业院校合作，定向培养文旅融合所需的复合型人才。另一方面，构建“以才引才、以才育才”的激励机制，通过为人才提供广阔的发展空间、优厚的待遇、良好的工作环境等，吸引更多优秀人才投身县域文旅事业，为文旅融合发展提供源源不断的智力支持。此外，还应注重现有人才的培育，各县域结合实际发展需要，开展多样化的人才培养活动，通过举办专家讲座、培训班、研讨会等，为文旅人才提供多种学习机会，使之在交流、探讨过程中深化技能提升，更好地服务于文旅事业发展。

（张国廷 中共昌吉州委党校）