四川省盐亭县委办公室课题组

      县十二次党代会以来，盐亭扭住抓工业、抓城市、抓农业产业化、抓项目、抓落实“五抓”工作重点，着力建设生态工业园区，推进山水田园城市建设，开创了全县经济社会发展的全新局面。全县财政收入四年增长了近10亿元；固定资产投资每年连续保持在50亿元以上；城市面积从8平方公里拓展到18平方公里，城区人口增长了近4万，新建了绿地、公园、广场75.6万平方米；建成“西部花都”4200亩的花卉基地、“西部水产”3000多亩的水产基地，农业产业化水平大幅提升；城乡居民收入连续三年均以两位数的增速增长，全县存款总额达到111.68亿元，贷款净投放总额增加了31.61亿元。

      2015年，盐亭全面推进基层人事制度改革等18项重点改革，通过全面深化改革释放潜能、激发活力、争取先机，加快建设生态经济强县，为绵阳建设西部经济文化生态强市作出积极贡献。
      ——实施创新驱动战略，大力发展新型工业。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快创新驱动、转型升级步伐，推动新型工业高效高质发展。加强企业与高校和科研院所的合作，积极招商选资，引进资源消耗少的科技环保型企业，着力打造科技成果转化基地，积极创建循环经济示范产业园区，进一步提升园区的吸引力。围绕机电、建材、医药三大主导产业，大力引进环保的新型建材、生态医药食品等科技型、环保型企业，加快推进众一产城、迪奥制药等项目建设，促进品慧半导体高效光源及灯具、奥特龙欣新材料原料等项目尽快落地。积极引导现有企业整合资源、优势互补、抱团发展，打造知名品牌，积极实施“互联网+”发展战略，提高企业市场竞争力。
      ——深化城乡统筹发展改革，加快建设生态城市。建立健全城乡统筹发展机制，大力推进“山水田园城市”和特色小城镇建设，走一条具有盐亭特色的城镇化发展道路。加快推进老城棚户区改造，拆除一批老旧的影响城市形象和功能的建筑物，规范农贸市场，加快鸿瑞国际城、瑞地滨江等房地产项目建设，启动文化馆、中医院、原云溪中学等片区的拆迁和改造，加快石岭片区的恒都商业广场、水晶郦城、阳光水岸等项目建设，大力推进石龙片区的活性白土搬迁、土地整理，加快梓江之星、梓江锦城、石龙佳苑等项目建设。进一步创新城市治理方法，开展形式多样的生态文明创建活动，打造更加清洁、畅通、文明的城市环境。
      ——抓住新一轮农村改革的契机，加快推进农业产业化。围绕解决好“地怎么种”“由谁来种”“种什么样的东西”等问题，围绕助农增收，积极培育农业新型经营主体，大力发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，鼓励城市居民、返乡民工、大学生等积极投身农业产业化发展，在工商注册、创业资金扶持、粮食补贴等方面给予帮助和扶持。完成农村土地、房屋、集体建设用地使用权确权、登记，加紧建立农村土地流转交易市场，积极培植农村产权交易中介机构，推动农村产权流转公开、公正、规范运行。大力发展优质安全农产品基地，全面推进电子商务进农村，推动梓江现代农业产业示范带纵深发展。加快国家级核桃基地建设，积极培育有机生态农业地标品牌。抓好梓江休闲观光农业带旅游产业规划和旅游要素发展，建成一批星级农家乐，形成具有盐亭特色的乡村休闲旅游环线。
      ——推进投资融资体制创新，积极实施项目带动战略。大力实施项目带动战略，立足盐亭作为丝绸源头的优势，放眼丝绸之路经济带，创新思路研究开发嫘祖文化资源，包装、储备一批具有盐亭地标意义的项目。要强化企业投资主体地位，精减投资领域行政审批事项，充分利用盐亭籍在外成功人士较多的优势，积极引导他们回乡投资创业，大力发展“归雁经济”。加大城市资本运作力度，拓宽城乡基础设施、公益设施建设投融资渠道，支持、引导更多民间资本投入公共服务领域。创新民间投资机制，积极推广PPP等投融资方式，鼓励民间资本参与投资、建设和运营县内基础设施和公益性事业项目，为项目建设争取更多资金。
      ——完善社会体制改革，进一步办好民生实事。强化教育引导、处罚惩戒、生态补偿、资源有偿使用等生态文明制度建设，切实加强生产生活污染源控制与治理。突出秸秆还田、弥江河全域治理、生态农产品打造等工作重点，启动养殖污染治理工程，进一步提升城乡人居环境质量，让盐亭有更加清新的空气、清净的环境、清洁的水质。统筹推进教科文卫社保就业改革，优化教育资源配置，全面推进教育改革。深化文化体制改革，丰富群众文化体育生活。加快城乡公共卫生体系建设，促进优质医疗资源向乡村流动。积极做好扶贫帮困、弱势群体救助。加强社会管理和服务体系建设，全面推进社区网格化管理。畅通群众诉求渠道，完善多元化调处工作机制，用法治思维和法治方式推进改革发展稳定的各项事业。推进社会稳定风险评估，健全防灾减灾救灾体系。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，确保人民群众生命财产安全。
      ——全面加强党的建设，为生态经济强县建设提供政治保障。全面推进纪检监察部门的改革，严格执行中央、省、市关于改进作风、密切联系群众的规定，认真查找、彻底整改思想、作风等方面存在的突出问题，进一步健全预防腐败体系，完善惩治腐败制度。充分发挥好人大代表、政协委员在依法监督、建言献策、联系各方、维护稳定等方面的重要作用，积极支持人大及其常委会和政协依法行使职权。扎实开展好新一轮“两下两上”“三同四百”和“双联”活动，切实加强班子自身建设和干部队伍建设，不断提高各级领导班子政治鉴别能力、动员组织能力、驾驭复杂局面能力。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用、培训提升、人才引进等制度，加强服务型基层党组织建设。

（文章来源：《当代县域经济》杂志）