经济发展步入新阶段，文化和旅游产业深度融合发展成为促进经济转型升级、提升区域竞争力的重要路径。党的二十届三中全会提出，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。甘肃省崇信县拥有丰富的自然景观与深厚的历史文化底蕴，具备文旅融合发展的先天优势。如何有效整合文旅资源，推动文旅产业深度融合，进而赋能县域经济高质量发展，成为崇信县当前面临的重要课题。

现状总结

文旅资源丰富。一是深厚的历史文化。崇信县历史悠久，是古代先周、先秦发祥地之一。据史料记载，早在三千多年前，周人的先祖公刘带领周族部落一路迁徙，最终栖息在芮鞫，也就是现在的崇信，创造了当时较为先进的农耕文明。唐代名将陇右节度使、武康郡王李元谅在此筑城屯兵、抗击吐蕃。崇信置县于北宋建隆四年（公元963年），辖区内有仰韶、齐家等文化遗存20余处，有国家级重点文物保护单位武康王庙，馆藏文物8000余件，有八路军三五九旅宿营地等革命遗址8处。县域内公刘农耕文化、唐代军旅文化、红色革命文化、古树名木文化交相辉映。

二是多彩的民俗文化。崇信县民俗文化丰富多彩，如弦子腔、崇信民歌、崇信剪纸、点灯背猴、春官说唱、民间社火等，其表演内容包括历史故事、民间传说等，展现了全县人民的生活百态和审美情趣。其中，点灯背猴作为传统民间艺术形式，在崇信地区有着广泛的群众基础。目前，全县各类非遗项目达到了110多项，具有极高的文化价值。

三是独特的生态文化。崇信地处黄河流域上游，泾河一级支流汭河、黑河、达溪河穿境而过，年平均气温10.6℃，四季分明，气候宜人。省级风景名胜区五龙山、省级森林公园唐帽山景色旖旎，华夏古槐王、古龙柏、娑罗树等古树名木远近闻名。良好的生态环境孕育了丰富的生态文化，当地人民对自然的敬畏和保护意识以及与自然和谐共生的生活方式，为崇信县发展生态旅游、建设生态文明先进城市提供了有利条件。

文旅产业全链发展。近年来，崇信县紧扣平凉市打造全省工业转型发展创新区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区、全国生态文明建设先进城市“三区一城市”战略定位，优化发展思路，强化发展措施，积极培育“文旅+”新业态融合典型，全力推动文旅康养产业全链式高质量发展。紧盯“陇上乡遇”乡村旅游品牌，推出“乡村度假游”精品旅游线路3条，衍生旅游消费产品10余个，进一步丰富了追寻红色记忆、漫步花海廊道等乡村旅游精品线路，展现出崇信旅游景点的多彩魅力。同时引导社会力量、知名企业参与文旅资源开发，培育了一批乡村农家乐、采摘园和特色民宿等旅游实体。推出了农耕民俗体验园、儿童“寻宝”乐园、“槐荫里·烧烤露营基地”等体验项目；深入推进龙泉夜市提档升级，开发特色亮点文旅观赏体验项目10余个，点燃了“夜经济”，有效提升文旅产业提质增效。

品牌影响力显著增强。近年来，崇信县抢抓打造陇东南文旅康养基地战略机遇，不断完善全域旅游规划体系，高效整合华夏古槐王景区、五龙山景区优质资源，进一步提升了“国家级森林康养试点建设基地”的影响力。巩固提升后河沟、黄花塬村、绿源美等10个AAA级景区创建成果，全面扩增赵湾、木家坡乡村振兴文旅样板村的品牌影响力，后河沟、木家坡村“中国森林康养人家”的知名度逐步提高，“山水龙泉·养生崇信”的旅游品牌影响力显著增强。

问题分析

资源挖掘与整合不足。虽然崇信县拥有丰富的文化资源，但挖掘整合不足。部分历史文化遗迹与民俗文化缺乏深入研究和系统整理，导致文化资源的价值未能充分展现。比如，公刘农耕文化、唐代军旅文化、古树名木文化等虽极具特色，但挖掘工作仅停留在简单的历史事迹介绍上。特别是对有着3200年树龄的华夏古槐王为代表的古树名木文化，一直以来坚持保护性开发，在深入挖掘“槐文化”等方面涉猎不多，缺乏代表性文创产品。同时，不同类型的文化资源之间也缺乏有效联动，未形成具有强大吸引力的文化品牌。

文旅产业发展相对滞后。虽然县里制定了全域旅游发展总体规划，但在具体实施中全面统筹不到位，景区景点各自为政，未形成有机联动的发展格局。同时，文化产业与其他产业的融合度较低，尚未形成完善的文化产业链，文化创新的经济价值未能充分体现。

品牌效应不突出。近年来，崇信县“山水龙泉·养生崇信”的旅游品牌影响力虽然明显增强，但崇信文旅的知名度和影响力仍然有限，品牌效应不突出。营销理念和方式陈旧，缺乏创意和特色，旅游要素开发不足，对游客吸引力不够。全县文化产品多以零散形式呈现，比如民俗文化产品没有形成系列化、品牌化的产品体系，难以在市场上形成持续的吸引力与竞争力。零散的文化产品无法充分展现崇信县文化的独特魅力与深厚内涵，不利于文化品牌的塑造与传播，也难以满足消费者多样化、深层次的消费需求。

专业人才短缺。文旅融合发展需要大量具有创新意识和专业技能的人才。目前，崇信县文旅创意、文旅产业经营管理等高端人才稀缺。在文旅产品开发方面，缺乏具有创新思维和艺术才华的创作人才，导致文化产品缺乏新意和吸引力。在文旅产业经营管理方面，缺乏懂市场、善管理的专业人才，无法提升市场竞争力。人才不足制约了文化创新的活力和水平，拉低了文旅产业发展质效。

体制机制不完善。在文化创新方面，尚未建立健全完善的体制机制，影响了文化资源的合理配置和文旅协同推进。全县文旅企业数量少、规模小，缺乏市场竞争力，现有的文化机构中，事业性单位占据主导地位，多依赖政府财政支持开展文化活动与服务，虽在公共文化供给上发挥了作用，但市场活力与创新动力不足，难以充分激发文化发展的内生动力。社会资本因投资环境、政策扶持力度不足等因素，对崇信县文化产业望而却步。这种单一的投资结构，限制了文化产业的资金来源，阻碍了文化项目的规模化开发与体系化运营，制约了文化产业的拓展。

对策建议

加强资源整合，打造文旅融合精品。文旅融合是推动文化传承和旅游升级的重要路径，而资源整合则是实现这一目标的核心手段。要着力推动文化资源与旅游场景融合，深度挖掘地域文化，将文化元素融入旅游景区、线路设计、住宿餐饮、演艺活动中。要整合自然景观与业态功能，结合山水、生态等自然资源，配套休闲度假、康养研学、户外探险等多元业态，通过考古发掘、文献梳理等方式，探寻公刘时期的农具使用、农作物种植技术、社会组织形式，挖掘当地与唐代军事活动相关的历史事件、重要人物，将这些研究成果转化为可展示、可体验的文化内容，避免“只看景不体验”的单一模式。

推动产业创新，培育文旅新业态。文旅产业高质量发展离不开持续的产业创新，而培育新业态是激活市场、满足多元需求的核心路径。要着力培育“文旅+科技”沉浸式体验业态，利用数字技术赋能资源活化，例如通过VR/AR还原历史场景、打造线上文化展馆；开发智慧旅游平台，提升预约、导览、消费等环节的便捷性。要培育“文旅+细分需求”个性化业态，聚焦游客差异化需求，开发精准匹配的特色产品。比如结合自然教育、非遗传承、红色历史等，设计“边游边学”的研学文旅；针对短途高频需求，开发“城市周边+主题体验”产品的微度假文旅等。要培育“文旅+乡村振兴”特色业态，以乡村文化和生态资源为基底，培育乡村旅游新业态，结合节庆、农事节气，推出民俗活动（如赛龙舟、丰收节），让游客深度参与乡村生活。

强化品牌建设，提升品牌影响力。文旅品牌是地域文化特色与旅游价值的集中体现，强化品牌建设、提升影响力是吸引游客、增强产业竞争力的核心抓手。要筑牢品牌信任根基，提升产品体验，围绕品牌定位优化景区设施、线路设计、业态创新；强化服务口碑，规范导游服务、优化智慧化体验、提升餐饮住宿品质，通过“游客满意度”积累品牌信任；维护品牌调性，避免过度商业化、同质化开发，坚守文化本真性与生态可持续性，防止品牌价值被稀释。要构建“线上+线下”“传统+新兴”的立体传播矩阵，扩大品牌触达范围。线上传播要综合运用新媒体、短视频、直播等手段，开展全方位、立体式的营销推广，打造“网红打卡点”。线下传播可举办具有全国影响力的文旅活动，如崇信文化旅游高峰论坛，邀请专家学者、行业精英共同探讨文旅融合发展路径，提升崇信文旅品牌的知名度和美誉度。

加强人才培养，提升服务质量。人才作为服务与创新的核心支撑，直接决定服务品质与品牌口碑。对导游、景区讲解员、民宿管家等基础服务岗位人员开展礼仪规范、应急处理、地方文化知识培训，提升其沟通能力与服务细节把控力。同时，为适配“数字文旅”发展需求，培养掌握AI导览、大数据分析、智慧票务系统的智慧服务岗技术型人才。聚焦线路设计、活动创意等，通过校企合作、项目实践培养“文化+商业”复合能力的创意运营人才和品牌营销人才，强化新媒体运营、内容创作，结合短视频、直播等新渠道打造传播爆点。

完善政策措施，优化发展环境。完善的政策是文旅产业高质量发展的保障。要强化顶层设计与资金支持，出台文旅品牌发展专项规划，明确目标、责任分工和考核机制，避免同质化开发；落实税收优惠政策，对小微文旅企业、非遗工坊减免税费，降低经营成本。要优化要素保障与跨部门协同机制，保障文旅项目用地需求，对乡村民宿、露营基地等新业态给予弹性用地支持；建立跨部门协调机制，统筹解决项目审批、资源整合等问题。要健全标准规范与权益保护，制定文旅服务地方标准，明确服务质量底线；加强市场监管，打击虚假宣传、宰客等行为，通过“红黑榜”公示规范企业经营。要推动科技赋能与创新激励，政策支持文旅企业引入VR/AR、大数据等技术，对智慧景区、数字文博项目给予补贴；设立文旅创新奖，鼓励企业、高校、科研机构联合攻关新业态、新模式，对成功案例予以推广。

文旅融合是推动文化和旅游产业高质量发展的重要路径，也是崇信县域经济转型升级的动力来源和重要支撑。要通过深入挖掘和整合文化资源、强化品牌建设、培养和引进文化创新人才、完善体制机制等有效举措，推动文化和旅游深度融合发展，提升崇信县的城市竞争力和文化软实力。

于丽娜  中共崇信县委党校