乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，而文旅融合发展已成为促进县域经济转型升级、提质增效的重要引擎。2025年12月召开的中央经济工作会议明确2026年要坚持内需主导，建设强大国内市场，而提振文旅消费、扩大国内需求则是重要抓手。作为滨海城市，山东省日照市凭借其独特的自然资源与人文底蕴，在文旅融合方面取得了显著成效，但依然面对一些现实挑战，需要优化路径加以破解。

带动效应

促进县域经济多元化发展。近年来，日照市深入挖掘山、海、渔、茶等特色资源，以文旅融合为纽带，对原本零散的生态禀赋、文化底蕴与农业基础进行整合，推动文化和旅游深度融合，促进县域经济向多元化发展转变。例如，岚山区整合渔港、工业资源，构建海洋文旅集群；五莲县联动山地、红色、康养资源，打造山地文旅样板，实现资源价值最大化；东港区茶旅融合带动茶叶种植、包装、销售全链条发展，产业链条延伸使茶叶附加值提升数倍；莒县艺术乡建带动文创设计、民宿运营、农产品销售等关联产业，形成 “一业兴、百业旺”的效应。

带动增收和就业。文旅融合发展的最终目的是惠及民生，日照市在推动文旅融合发展过程中，注重建立利益联结机制，让更多群众分享发展红利。例如民宿产业的蓬勃发展，为当地居民创造了大量就业机会。山海天旅游度假区精品民宿总量突破1800家，旺季一房难求；五莲山旅游度假区依托良好生态环境，以精品民宿为突破点持续发力乡村旅游，2024年接待游客超6万人次，直接旅游收入400余万元；岚山区官草汪村80%以上村民从事渔家乐、民宿经营；东港区陈疃镇茶农通过土地流转、茶园务工、产品销售三重收益，人均年增收1.5 万元；莒县陵阳街村连续多年举办“中国陵阳桂花节”，带动数千人就业。

提升县域文化动态传承。日照具有深厚的历史底蕴与丰富的文化资源，有跨越数千年的莒文化遗存，有黑陶制作、渔民号子等非物质文化遗产，更有充满地域特色的渔家民俗、茶文化习俗。文旅融合的深入推进，让这些文化资源焕发出新的生机。比如，在日照海滨的村落里，传统的祭海仪式被创新性地转化为沉浸式文化体验项目，游客能参与制作祭品、学习渔家号子，深度感受渔民文化的独特魅力。这种传承模式，既保持了传统文化的本真性，又赋予了其新的时代内涵。此外，非遗工坊和传承人工作室的建立，为传统文化搭建了创新发展的平台。在岚山区，黑陶制作技艺不再仅仅是博物馆里的陈列品，而是成为游客可以亲手体验的文创项目。传承人创新研发的黑陶茶具、文创摆件等产品，既保留了传统工艺的精髓，又融入了现代审美，深受市场欢迎，让非遗真正“活”了起来。

提升县域经济生态价值。面对乡村旅游发展可能带来的环境压力，日照选择了一条绿色发展之路，将生态优势转化为发展优势，实现了生态环境保护与经济发展的双赢。“绿水青山就是金山银山”的理念在日照得到了生动体现。各乡村在文旅融合发展中格外重视科学规划和精细管理，普遍开展生态承载力评估，严格划定生态保护红线。比如在天台山旅游区，管理部门通过智能监测系统实时掌握游客数量和环境指标，确保旅游活动始终在环境可承受范围内。在沿海村落，垃圾分类处理和资源化利用体系已经建立，生态厕所、污水处理设施等基础设施不断完善。这些措施不仅为游客创造了更加舒适、健康的旅游环境，也提升了当地居民的生活品质。更重要的是，生态价值的提升带动了产业发展方式的转变。在岚山区，茶园推行生态种植模式，不仅提高了茶叶品质，还形成了茶旅融合的特色发展路径。游客在这里既可以品尝优质的日照绿茶，又能欣赏生态茶园的美丽风光，实现了生态效益与经济效益的统一。

创新举措

全域布局：构建一体化发展格局。日照市坚持“全域一盘棋”思维，整合政府、企业、市民多方力量，在服务、业态、交通等多维度协同发力。莒县成立了县委旅游发展委员会，将与文化旅游发展关联度较高的15个部门作为成员单位，负责统筹推进全县文化旅游发展的重大政策措施、重大项目建设。在镇街层面，莒县在乡镇设立20余处文化体育旅游服务中心，承担文化、体育、旅游等方面的服务工作，走出“一镇一业”、错位集群发展的乡村文化旅游新路子。这一全域布局的思路，使日照市形成了山海联动、城乡互动、多业融合的全域旅游发展大格局。

业态融合：培育消费新场景。日照市将海洋资源、茶文化、钢铁工业等特色元素与旅游深度融合，打造出旅游新生态。一是“文化+旅游”。莒县投资39亿元打造莒国古城，将莒文化创造性转化、创新性发展。古城商业街首期开放后，一个多月时间已接待游客160万人次，实现营业收入3000余万元。古城内，首批入驻的莒县过门笺、浮来砚台、黑陶等26个非遗项目成为亮丽风景。二是“工业+旅游”。在岚山区，山钢日照公司作为日照市首批“旅游工厂”观光旅站，吸引了众多游客前来体验“钢铁是怎样炼成的”。目前已累计接待游客32万余人次，其中研学游客4万余人次。三是“农业+旅游”。日照市基本形成南茶、北果、东渔、西牧菜的产业格局，先后规划创建了省市级乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区等乡村振兴示范片区27个。五莲县湖光山色乡村振兴示范区的茶薯小镇谷雨茶香生态园项目，融合特色地域文化推出了“露营+”项目，为周边150余户村民提供就业岗位，每年人均增收1.5万元。

品牌塑造：打造差异化文旅标识。日照市各区县注重挖掘地方文化内涵，打造差异化文旅品牌，形成了各自独特的旅游标识。岚山区聚焦“吃岚山海鲜、喝日照绿茶、游城市钢厂”的独特旅游标识，推动文旅资源串点成线、串珠成链。先后创建全国乡村旅游精品线路、岚韵茶香、“经山历海品茶渔”等文旅线路，仅2024年1—10月，岚韵茶香乡村游线路接待游客就超过50万人次。莒县则围绕“三千年古城、四千年银杏、五千年文字”金字招牌，加快建设古城商圈，带动老城区整体提升、繁荣发展。东港区持续擦亮文旅品牌，上榜2023年度山东省文化和旅游产业工作督查激励名单，获评2024春节山东乡村文化旅游节工作先进县。

面临的挑战

产品同质化与创新深度不足。尽管日照已推出音乐嘉年华、海上航线等特色产品，但传统滨海旅游“晒太阳、吃海鲜” 的单一模式尚未完全突破，部分产品仍存在与周边沿海城市同质化竞争的问题。东夷文化、太阳文化等核心文化资源的创新转化不够充分，缺乏具有震撼力的沉浸式演艺项目，文创产品多停留在基础层面，未能形成具有市场影响力的爆款品牌。

服务品质与基础设施建设待提高。部分景区智能化管理水平偏低，旅游从业人员专业素养有待提升。交通拥堵仍是旅游旺季的突出问题，尽管已推行“日照慧停车”智慧停车模式，但沿海核心景区高峰期单日7.3万车次的进车量仍对交通组织构成考验。同时，乡村旅游点与核心景区的基础设施差距明显，部分民宿、农家乐的服务标准化程度不高。

文化资源活化与品牌辨识度待提升。作为东夷文化的核心发祥地，日照虽拥有两城镇考古遗址公园、太阳文化节等文化载体，但文化阐释权与主导权尚未完全确立，学术研究与普及传播力度不足。文化与旅游的融合多停留在表面，黑陶、剪纸、渔民号子等非遗资源的体验性、互动性不强，未能充分转化为游客可感知的文化消费场景。

产业协同与区域联动机制待完善。文旅产业与农业、工业、康养等产业的融合处于初级阶段，产业链条短、附加值低的问题较为突出。旅行社、景区、酒店等市场主体缺乏深度协同，资源整合能力不足，未能形成规模化、集约化的发展格局。与青岛、临沂等周边城市的文旅合作不够紧密，未能实现资源共享、优势互补的区域联动发展效应。

优化路径

深化产品创新，构建差异化供给体系。一是推进 “文旅+” 跨界融合，延续日照音乐节与火箭发射的成功经验，常态化举办体育赛事、艺术展演等活动，开发海洋科普、非遗体验、森林露营等多元产品，满足不同群体的消费需求。二是响应政策导向，针对银发游、团建研学、婚拍旅拍等细分领域，设计精细产品体系，推出跨区域精品线路。三是挖掘滨海区域民宿特色，结合渔业文化打造海洋主题、渔民主题、研学主题等特色精品民宿。

提质基础设施，完善全链条服务体系。一是深化“日照慧停车”功能升级，实现全市景区停车场“一网通办”，加密旅游公交接驳线路，设置无障碍港湾式停靠站，减少交通冲突点。推进景区数字化改造，搭建智能导览、线上预约、应急响应一体化平台，提升管理效率与游客体验。二是加大乡村旅游点的基础设施投入，完善配套设施，推动城乡文旅服务均等化。三是推动山海天元气森林等重点项目尽快投产运营，打造一批文旅消费新空间、新场景。

强化品牌塑造，提升文化传播效能。一是打造核心文化符号，集中力量推广太阳文化、东夷文化两大核心文旅标识。依托日照作为世界五大太阳文化发源地的优势，以东方太阳城项目为依托，打造独具特色的太阳文化品牌。二是高标准打造非物质文化遗产展览馆或展示区，通过互动手段展示黑陶烧制技艺、江北第一茶采摘制作技艺等非遗项目，推动“非遗+旅游”融合发展，让非遗成为吸引游客的独特魅力。三是利用名人文化资源，挖掘刘勰、王献唐、丁肇中等历史名人资源，开展寻根、朝拜、探访等活动。

健全协同机制，构建融合发展生态。一是“文旅+体育”：强化产业内部协同。积极承办日照国际马拉松赛、帆船比赛、国际太极拳大赛等大型体育赛事，壮大运动休闲旅游产业。二是“文旅+乡村”：以相关古村落和新农村为平台，深度开发农耕展示、民间技艺、时令民俗等休闲旅游活动。进行农旅深度融合，推进乡村旅游产业创牌、乡土文化创新。三是“文旅+演艺”：制定激励措施，积极争引明星演唱会落地日照。此外，要深化区域联动合作，与青岛、临沂、连云港等城市建立文旅合作联盟，推出跨区域联票与精品线路，实现客源互送、资源共享，主动承办区域性文旅展会，提升在黄河流域文旅市场的辐射力。

王鑫静  中共日照市委党校