王光柱
四川省宜宾县委书记
为贯彻国务院拓展区域发展新空间要求，深入实施四川省委多点多极支撑发展战略，宜宾县审视县情，改革创新再发力，在全省着力建设县域副中心“川南明珠——泥溪新城”，辐射带动宜宾县北部区域加快发展，推动全县科学发展、协调发展、跨越发展。
宜宾县位于川滇结合部，幅员面积3018平方公里，下辖26个乡镇，总人口103万，是典型的地域大县、人口大县和农业大县，也是西部欠发达地区，区域发展差异较大，单极支撑格局突出，二元结构明显，严重制约着县域经济的发展。宜宾县北部区域资源富集，具有较强经济实力，人口占全县一半以上。北部区域中心泥溪镇距离县城62公里，成贵高铁、乐宜高速、岷江黄金水道在此交汇，区位优势明显，地域开阔，辐射范围广，建设县域副中心城市的条件成熟。为切实解决区域发展不平衡问题，探索有较强经济实力和辐射带动能力、有一定资源禀赋和一定人口规模地区科学发展、创新发展，宜宾县抢抓国家实施“一带一路”战略、建设长江经济带和全球康养产业需求激增重大机遇，决定在泥溪镇建设县域副中心，以此激发北部乡镇发展活力，带动北部经济社会突破发展，进一步优化全县重大产业和城镇布局，促进县域经济跨越发展。
通过10—20年努力，按国际水准打造现代生态旅游康养宜居园林城市“川南明珠——泥溪新城”，建成以泥溪镇、泥南乡、古柏乡相关村社30平方公里范围为核心区的县域副中心，辐射带动观音镇、李场镇、蕨溪镇、隆兴乡、柳嘉镇、合什镇、古罗镇、龙池乡、商州镇9个乡镇跨越发展，成为宜宾县新的经济增长极、宜宾市北部开放门户和宜宾市重要卫星城市。
——坚持改革创新，建“活力之城”。在“大众创业、万众创新”的时代召唤下，着力解决制约发展的体制性障碍。一是切实简政放权。积极推进“先照后证”登记制度改革，深入实施行政审批制度改革，营造公平公正市场环境，让创业创新者能进来。二是创新金融服务。推进小微企业信用体系建设，鼓励金融企业推出基金、特色微贷、小贷等系列金融产品，着力解决中小微企业资金瓶颈，让创业创新者能存活。三是强化政策扶持。狠抓创新驱动，推进重大科技成果向现实生产力转变，力促泥溪镇成为国家级小城镇建设试点镇，全力争取上级政策支持，用好扩权强镇新政策，研究出台金融、土地等支持县域副中心建设政策，深化财政制度改革，发挥财政资金杠杆和引领作用，引领社会资本参与县域副中心基础设施建设和产业发展，让创业创新者能壮大。
——坚持生态发展，建“绿色之城”。把“生态立城”理念融入县域副中心建设全过程，着力提升城市发展品位。围绕“生态、自然、宜居”定位，坚持城乡一体发展，构建核心区——特色镇——中心村（聚居点）三级新型城镇体系，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，统筹园区、新区、社区同步规划、同步建设。充分利用“一山”“一水”“一坝”“两路”自然资源优势，以创建花园城市、园林城市、卫生城市、环保城市、绿色城市为目标，突出岷江湿地特色，按“城在村中、村在城中”规划建设起步区和核心区，把核心区泥溪镇的城市建设作为拓展城市的主攻方向。
——坚持产城相融，建“魅力之城”。生态之绿、产业之绿是副中心建设的脉搏，布局绿色产业，激活“绿色能量”，走绿色发展之路，实现经济提升、环境保护、产城相融发展。一是科学布局产业。着力谋划岷江经济带产业发展规划，主动融入“一带一路”、长江经济带发展战略，夯实交通枢纽基础，赋予“智慧城市”理念，推动技术设施互联互通，着力建设信息产业配套基地、现代工业物流基地、绿色食品供应基地、科技服务基地、国际知名旅游休闲目的地。二是大力发展绿色产业。依托北部工业基础，推动机械装备制造、绿色食品等传统优势产业升级改造；依托农业资源富集优势，着力发展特色农业、农产品加工等；依托岷江水电、大塔天然气等能源综合开发利用，着力发展绿色工业；依托北部教育资源和泥溪航运码头改造，加快发展电子信息、新材料、现代物流等战略性新兴产业，重点发展核电技术服务、节能环保服务等服务业，建设现代服务业集聚区；依托北部旅游资源丰富优势，加快发展旅游文化产业，开发岷江山水画廊、越溪河百里翠湖，打造赵一曼红色观光、隆兴佛都文化、大塔农业旅游、泥溪山水园林、岷江自然生态、向家坝高峡平湖旅游环线。
——坚持联动发展，建“开放之城”。大力实施县域副中心城市带动战略，启动泥南乡、泥溪镇撤乡并镇区划调整工作，协同推进观音、蕨溪、柳嘉、李场等重点小城镇发展，支持符合条件的乡改镇、村改社区，推进北部区域乡镇分工协作。坚持充分开放合作，加大对外宣传和招商引资力度，把泥溪镇打造成对外开放、产业聚集的桥头堡，抢占产业高端、发展高端产业。加快岷江产业园规划建设，探索建立区域产业发展和布局规划协商机制，建立共同引进重大产业项目协调机制，鼓励企业跨区域投资。深入推进金融创新，深化银政、银企合作，实现借力发展、合作共赢，努力实现对外开放合作新跨越，助推宜宾县北部区域加快发展。
（文章来源：《当代县域经济》杂志）
