对四川省泸州市龙马潭区融入长江经济带建设的思考
宋朝玲

      依托长江黄金水道打造中国经济新支撑带，是国家新时期一项重大战略部署，也是长江沿岸各省市发展的重大机遇。拥有四川首港之称的龙马潭区，更应主动作为，抢抓机遇，依港借力打造川滇黔航运中心，融入长江经济带建设，助推经济持续快速发展。

      利用优势打好基础
      龙马潭作为长江经济带和丝绸之路经济带上的交汇节点城市，坐拥区位、港口、枢纽等得天独厚的优势，资源环境承载能力较强，经过多年的快速发展，已经形成良好的产业基础，发展强劲的经济实力。
      ——区位优势得天独厚。地处川滇黔渝三省一市的结合部，长江、沱江交汇处，是四川通往长江中下游发达地区的咽喉要地，拥有东向长江黄金水道、南向印度洋出海通道两大出海国际贸易通道，是国家交通部确定的二级枢纽站和长江主枢纽港城市、国家二级物流园区布局城市的核心区。
      ——产业基础较为雄厚。是川滇黔渝结合部物资集散中心、“白酒金三角”核心产能区，全球最大的硝化棉生产基地、西南地区最大的沥青生产基地，区内商贸物流、食品、化工、机械、新材料等产业规模日益壮大，工业化率68.1%，城镇化率75.61%。
      ——经济实力发展强劲。近年来，龙马潭经济发展较快，实力不断增强，多次跻身“四川省县域经济发展20强”， 在全省经济综合实力考核中年年上等升位，2012年跃居全省181个县区第28位，在丘陵县区比较中跃居第10位。2013年，GDP 161.88亿元，人均GDP 45860元，城镇居民人均可支配收入25381元，农民人均纯收入11093元。
      ——交通网络日臻完善。水路：拥有长江黄金水岸21里，沱江18.9km、龙溪河40.8km、赖溪河18.9km。公路：以泸州港为核心，七条高速公路延伸向周边省市，通过进港公路实现公水联运。铁路：安宁火车站坐拥区内，来自成都、攀枝花、昆明的班列，可以直接驶入泸州港集装箱码头，同时正在加快内江至泸州的城际铁路，以及隆黄、渝昆、成贵等铁路建设。航空：泸州机场已开通至北上广等地共12条航线，而泸州机场搬迁至成自泸赤高速以北后，将进一步聚集自贡、内江以及滇东、黔北、渝西地区的人流、物流。
      ——现代物流加快发展。泸州港集装箱吞吐能力100万标箱1000吨级兼靠3000吨级的泊位6个。目前进口粮食指定口岸、海关监管所相关基础设施已基本建设完成，港口功能进一步完善。随着西南商贸城二期启动建设，泸州军民合用机场迁建工程开工建设，泸州B型保税物流中心建设顺利推进，国家级物流示范园区的打造，将为打造川滇黔航运中心提供有力保障。
      ——区域合作步伐加快。分别与成都市政府和武汉市政府签订港口战略合作协议，为集装箱公水联运、铁水联运和水水联运提供了良好的发展环境。泸州集装箱码头与成都龙泉物流中心签订公水联运合作协定，开通成都至泸州港的城际集装箱班车，形成成都经泸州至上海港的公水联运通道；在铁水联运方面，泸州国际集装箱码头和成都青白江铁路集装箱中心站开展战略合作。

      集智聚力创造条件
      泸州港作为长江上游的重点河港，将在长江经济带建设中提速发展。龙马潭应依托优势，抢抓天时、地利、人和之机，顺势而为，夯实基础，强化合作，提升港口，完善集疏，全力打造川滇黔航运中心。
      ——夯实经济基础。一是科学规划全域发展。依托临港优势，主动融入长江经济带发展，加快龙溪新区、城北新区、空港新区、金胡示范片“三区一片” 建设。二是发挥优势促进发展。依托泸州港和泸州长江经济开发区建设，加快推进郎酒浓香型白酒生产基地、中国泸州老窖总部基地等重点建设。三是策划项目支撑发展。精心谋划储备一批事关龙马潭区未来及长远发展，内容涵盖重大基础设施、重大产业等重点建设项目。
      ——加强区域合作。一是与成都的合作。利用泸州港是省内目前唯一具备铁路专线的港口优势，千方百计贯通双流货运站至龙泉经开区约10公里铁路专线规划建设，将泸州港铁路直接连接成都经济开发区，实现铁水联运，将泸州港真正打造为“天府航运首港”。二是与川滇黔三省八市州合作。特别是加强川滇黔区域港口合作，与宜宾港、乐山港、水富港展开合作，建成以能源、原材料、工业产品和内外贸集装箱运输为主的综合性港口。三是与武汉港的合作，在开通“泸州—武汉—台湾”江海联运的基础上，加快推进开通“泸州－武汉—日本”和“泸州—武汉—韩国”的江海联运航线。同时，依靠武汉港，引进先进经验管好泸州港，加强基础设施建设，把泸州港升级为“四川港”“西部港”。
      ——提升港口功能。完善港区及港口外环境场平，浮吊趸船建设，桥下港区堆场硬化等工程，加快推进进口粮食指定口岸、滚装码头、B保中心、联检大楼等功能性工程建设，加快空港路、成自泸赤港口连接线道路扩建工程的建设进度，推动铁路、公路、水运、民航、城市交通等客运综合服务信息平台建设，加快智能物流网络发展，力争跨境电子商务业务早日开展，整体提升港口物流承载能力。
      ——完善集疏运系统。建设综合交通枢纽，实现铁公水空多式无缝有机衔接，进一步扩大泸州港的吞吐能力和辐射范围。公路上，着力构建“一环七射”高速路网，加快空港路、成自泸赤港口连接线道路扩建工程的建设进度。铁路上，加快内江至泸州的城际铁路以及隆黄、渝昆、成贵等铁路建设，实现与国家主要铁路干线联网。空港上，加快泸州机场迁建项目建设。水路上，加快长江航道泸州段三级升二级的相关工作，提升泸州港通行能力。同时提升城市公共交通网络能力，发送乡村交通条件。
      ——破除瓶颈制约。全力争取上级支持，力争将川滇黔航运中心建设列入国家、省、市“十三五”规划，争取给予相关的配套政策，如在税收、信贷、用地等方面予以支持。同进过向国家开发银行申请政策性贷款，发行专项债券，组建产业投资基金，采取BOT、BT、BOO等多途径融资，拓宽融资渠道。
（作者单位：四川省泸州市龙马潭区发改局）
（文章来源：《当代县域经济》杂志）