创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念强调绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。党的二十大报告明确指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。这为我国经济社会高质量发展提供了根本遵循。作为五大发展理念之一，绿色发展包含以下几个要点：第一，环境资源作为社会经济发展的内在要素。这意味着在发展过程中我们需要将环境资源纳入考虑，而不是简单地将其作为外部条件。第二，实现经济、社会和环境的可持续发展。这是绿色发展的核心目标，要求我们在追求经济增长的同时，也关注社会进步和环境保护。第三，经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”。需要将绿色理念融入经济活动的各个环节，确保整个经济体系都朝着绿色、生态的方向发展。

新质生产力绿色发展是当前经济社会发展的重要方向，它体现了绿色发展与先进生产力质态的有机结合。新质生产力具有高科技、高效能、高质量的特征，体现在实现绿色低碳技术创新突破、健全资源环境要素市场化配置体系、产业绿色低碳转型升级等方面。劳动资料方面，新质生产力要求含“绿”量更高的劳动资料，如数智化升级的高端精密仪器和智能设备，以及低能耗、低排放或零排放的机器设备和基础设施。劳动对象方面，新质生产力推动绿色科技持续迭代发展，包括新能源、新材料等物质形态对象，以及海量数据和信息技术等非物质形态对象。新质生产力绿色发展对于提升发展效能效益、塑造发展新动能新优势、实现人与自然和谐共生具有重大战略意义。

新质生产力绿色发展是新时代中国经济社会发展的必然选择，它要求我们在各个层面、各个环节坚持绿色发展理念，推动经济社会全面绿色转型。

德州县域经济绿色发展现状

德州市县域经济在绿色发展的道路上呈现出两大显著特征。一方面，各县依托得天独厚的资源禀赋，构建了坚实的绿色发展基础。这些资源不仅是自然地理区位的核心优势，更为绿色产业的蓬勃发展提供了强有力的支撑。随着对可持续发展的深刻认识和不懈追求，绿色已成为推动社会进步和经济发展的重要底色。在此背景下，德州市形成了绿色崛起、绿色振兴、绿色跨越的崭新发展格局，实现了生产、生态、生活“三生发展”的良好态势。另一方面，尽管绿色发展趋势日益明显，且绿色理念已深入人心，但德州市县域经济的绿色发展格局尚未完全形成。从当前发展现状来看，德州市各县的绿色产业在规模、空间集聚度、产业体系与价值链构造等方面仍存在明显不足。首先，绿色产业的基础薄弱，体量与规模偏小，竞争力不足。同时，产业层级不高，缺乏高端技术和高附加值产品，绿色产业在价值链中处于中低端。其次，在绿色产业的发展过程中，缺乏具有强大市场影响力和号召力的品牌与龙头企业，这使得产业整体发展没有明确的引领和带动。

德州绿色发展存在的问题

绿色经济发展内生动力不足。德州市县域经济绿色发展格局目前仍处于初级阶段，面临着绿色经济发展内生动力不足的挑战。一是经济发展水平与基础设施制约。德州市县域经济发展水平不高，基础设施建设滞后，公共服务供给不足，成为制约绿色发展的主要因素。二是区域间和城乡间的要素流通渠道不畅通，内部融合与整合发展的动力不足。这导致了资源利用效率低下，难以实现绿色产业和绿色经济规模化、集约化发展。三是在绿色经济发展所需的政策环境、市场环境、社会环境营造方面，县域明显滞后。同时，缺乏有效的平台来承载绿色产业的集聚发展。

绿色产业体系构建面临挑战。德州市各县在产业发展上长期依赖于传统产业，导致在推动产业转型升级、构建绿色产业体系时，面临核心技术缺乏、技术创新能力不足、技术及人才短板、产业链升级困难等挑战。同时，产业转型不仅涉及技术层面的升级，更涉及产业结构、产业布局、产业生态等多个方面的调整。德州市县域经济在传统产业转型过程中，需要面对产业升级的复杂性，包括如何合理布局新兴产业、优化产业结构、构建良好的产业生态等问题。而在短期内，德州市各县显然难以完全摆脱对传统产业的依赖，这种路径依赖使绿色产业体系的构建面临诸多困难。

绿色发展的环境约束与生态压力。德州虽然拥有丰富的生态资源和旅游资源，但其绿色发展的道路仍面临明显的环境约束与生态压力。当前，在德州各县正面临全面改善生态环境质量和提升生态功能的紧迫任务，而过去传统经济发展模式给生态环境带来的深刻影响，以及逐渐累积起来的环境污染问题需要很长一段时间来修复，导致自然资源利用日益紧张。同时，德州辖区水资源丰富，但流域面源污染问题依然突出。这不仅影响流域内的生态平衡，也对水资源的可持续利用构成威胁。此外，在产业生态化转型方面，尽管各县域拥有生态优势这一重要资源，但如何将生态优势转化为经济发展动能，实现产业生态化和生态产业化，仍没有找到有效路径。

生态环境治理能力和水平亟待提升。德州市各县域在生态环境治理能力方面，距离现代化的要求仍存在一定差距。一是现代化环境治理能力的缺失。由于缺乏现代化的环境治理体系的支撑，德州市在环境治理方面缺乏明确的工作职责划分，各职能部门之间的协调与合作不够顺畅，难以形成有效的合力。在生态修复基础设施建设方面缺乏准确的数据支持，难以确保项目的科学性和有效性。加之一些生态修复的规划过于笼统，缺乏具体的量化指标和实施路径，从而导致了各县域层面环境治理能力提升缓慢，治理效果难以达到预期。二是乡村环境问题突出，乡村生活垃圾分类清运处置、污水排放、农药农膜等农业生产资料残留物无害化处置等方面的技术、设施和机制均存在不足。

德州绿色发展路径

人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特征。作为国民经济的底部基础，推进县域经济绿色发展事关中国式现代化建设全局。因此，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在发展过程中尊重自然、顺应自然、保护自然，追求经济发展与生态环境保护的有机统一。

坚持创新赋能，激发县域绿色经济新活力。德州市各县要因地制宜培育发展新质生产力，以科技创新赋能绿色产业发展。一是推动重点领域创新突破。针对重点领域的创新项目，设立专门的研发资金，并对研发资金的使用进行高效配置，确保每一笔资金都能投入到最具潜力和价值的项目中。通过合作研究、技术转移等方式，充分利用高校和研究机构的科研资源，加快新技术的研发与成果转化利用。要定期举办产学研对接活动，为企业、高校和研究机构提供交流合作的机会，促进新技术、新产品的孵化与推广。二是针对农业领域，各县应高度重视农业科技与智能化装备在农业生产中的支撑作用。充分了解基层农户的实际需求和农业生产中的技术瓶颈，确保科技创新体系能够真正贴合基层实际。推动农业绿色生产模式的普及和应用，降低农业生产对环境的负面影响。

坚持绿色引领，推动供给侧结构性改革。第一，为了促进县域经济绿色发展，我们必须以绿色产品供给为重要抓手，深化生态产品的供给侧改革。制定统一的绿色产品标准，确保从原材料获取、生产、使用到废弃处理的整个过程，产品都符合绿色、环保的要求。同时，加大对绿色基础设施建设的投入力度，通过建设绿色能源、绿色交通、绿色建筑等设施，为绿色产品的生产和流通提供有力支撑。采用绿色技术推广绿色生产方式，加强绿色供应链管理等措施，推动绿色产品供给的增加和品质的提升。第二，推动消费市场绿色化发展，搭建专门的绿色产品销售渠道，以进一步激发绿色消费潜力，并借助“互联网+”技术，实现绿色产品的城乡一体化流通。第三，为了深化生态绿色化的供给侧改革，需要以绿色生活方式为支点，鼓励市民采用绿色出行方式。同时通过推广绿色餐饮、绿色住宿等绿色服务，降低服务过程中的能耗和排放。

深化生态资源产权制度改革，促进生态市场交易。绿色发展作为一个跨领域、多业态的综合性议题，实践中定会面临着诸多新难题和新挑战。特别是在德州各县域，产业绿色化、生态化的推进面临着较大的压力与动力不足的困境。我们应当深入分析这些问题，并在产业链条的关键环节和重点领域寻求率先突破的路径。例如，进一步拓宽视野，深化对山、湖、河、滩、草等其他生态资源的产权制度改革，以形成清晰、明确的产权制度。这样的改革对于推动生态资源的保护、增强生态产品的生产能力以及促进生态资源市场的健康发展具有重要意义。明晰的产权归属是生态资源保护的关键。当生态资源的产权归属明确后，相关责任主体将更加重视对这些资源的保护和管理，避免过度开发和滥用，从而确保生态资源的可持续利用。

出台负面清单，建立产业准入门槛。德州市各县域应紧扣高质量发展主题，充分发挥自身比较优势，科学规划并实施一系列战略措施，以探索“绿水青山就是金山银山”的实践创新模式。首先，深刻领会绿色发展要义，明确绿色发展为县域经济社会发展的底色和特征，将生态保护置于优先地位，确保经济发展与生态环境相协调。通过政策引导、宣传教育和社会参与，形成全社会共识，共同推动绿色发展。其次，要科学编制产业准入标准和负面清单，明确鼓励发展的绿色产业领域和禁止发展的高污染、高能耗产业，确保产业发展符合生态环保要求。同时，要严格实施准入标准和负面清单。在产业准入和负面清单的实施过程中，要建立健全监管机制，加强执法力度，确保各项标准和清单得到严格执行。在此基础上，要加强企业监管和信用体系建设，对违反标准和清单的企业进行处罚和限制。

（文/王慧  山东华宇工学院）