[摘要]  数字经济不仅是经济增长的新动能和新引擎，也是新的增长点。山东省德州市加快数字产业化发展，大力推进传统产业数字化转型取得了突出成效。未来，德州市要把握数字技术与实体经济深度融合的重要契机，着力培养数字化高层次人才，加快数字技术研发和应用推广，推动制造业数字化转型，打造新型信息基础设施，推进区域协同和产业融合高质量发展。

[关键词]  数字技术；数字经济；“沃土行动”

[作者单位]  山东华宇工学院

党的二十大报告提出，要加快推进网络强国和数字中国建设。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。数字技术的快速发展促进了数字经济发展质量大幅提升。数字经济是继农业经济、工业经济之后，以数字知识和信息为核心要素，以信息通信产业、互联网、物联网、移动通信网络为支撑，以数字经济基础产业和实体经济的融合为特征，重构经济发展模式、推动经济全面发展的新经济形态。

数字经济的特征与构成

数字经济的特征。一是数字产业化。数字产业化也就是信息产业，主要包括电子信息制造业、信息通信业、软件生产和信息技术服务业以及互联网行业，属于数字经济基础部分。二是产业数字化。产业数字化主要指在传统的农业、工业、服务产业中应用数字技术带来的产量和效率的提升，这是对第一、二、三产业的积极贡献，属于数字经济融合部分。

数字经济的构成。随着数字技术在各行各业中的高度渗透，它不仅能提高企业的经营管理水平，还能为用户提供更好的服务和体验。实体经济在实现了数字化转型之后，能在市场上持续保持竞争优势。数字经济与一、二、三产业的融合正在加速，与医疗、教育、文化等各方面的融合加深，并逐步向不同的行业和不同的领域扩展。

德州数字经济的发展现状

近年来，随着科技发展，德州数字经济的发展规模持续增长，总体态势良好，但也存在诸多制约因素。

发展态势良好。一是数字产业化发展加快推进。2020年，德州积极参与全省数字经济企业培育“沃土行动”，重点发展龙头企业，大力扶持小微企业和创业团队，为小微企业培训上千名技术人员。二是产业数字化升级成效明显。在庆云、临邑、齐河、乐陵4个县市区，以省级现代农业园区为依托，构建了县级农业农村大数据平台。大力推进“现代优势产业集群+人工智能”行动，积极参加省级“个十百”工业网络平台建设。加快企业云平台、智能制造和工业互联网的发展。另外，加快发展现代服务业，推进普惠金融项目，支持物流设施的智能化改造与升级，加强好客山东网全域旅游信息公共服务平台的建设，积极培育电商龙头企业。

自2020年以来，德州市出台了一系列促进数字经济发展的政策措施，为数字经济快速发展创造了良好的条件。据媒体报道，2021年1—9月，德州数字经济核心产业增加值占GDP比重提高了13.51个百分点，数字经济核心产业增加值增速达37.06%，综合评分居全省第6位，并成功登上2021中国数字经济城市发展百强榜，位居榜单第72位。

总体来看，德州市近年大力发展数字经济，基本形成了以信息技术服务业为支撑，以电子信息制造业、通信服务业为主要增长点，运用物联网、云计算、大数据等手段融合发展的经济模式。

制约瓶颈亟需突破。数字经济在德州从无到有，近年取得了突出成效，新科技、新产品以及新模式也在不断涌现，其发展前景十分广阔。但必须看到，德州市大数据与实体经济的融合水平尚处于初级阶段，区域间、企业间发展不平衡，创新能力、城市化水平、数字平台引领有待于提升等一些制约瓶颈亟需突破。其原因是德州经济总体规模偏小，导致数字经济的发展“土壤”相对贫瘠。同时，传统产业数字化转型成本高，应用市场尚未培育成熟，数字技术人才的支持力度不够。

德州数字经济发展的优化路径

以德州经济技术开发区、高新技术产业园区和循环经济产业园区三大平台为载体，以工业互联网为牵引全面推动数字产业化发展，为全市经济高质量发展赋能增效。

推动制造业数字化转型。深入实施制造业数字化转型行动计划，加快推进以数字化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸为特征的智能制造新模式、新业态发展。充分发挥电子信息龙头企业的引领带动作用，围绕产业链部署创新链，加快发展智能制造装备、高端软件、工业互联网等数字产业，促进产业链上下游企业跨界融合和全流程数字化改造，加快提升制造业数字化水平。同时，充分发挥工业互联网平台赋能作用，加强基于平台的供需对接、研发设计、运营管理和售后服务能力建设，提高全要素生产率，进而推动数字经济与制造业融合发展，培育新型商业模式和服务业态，开展制造业数字化转型试点示范工作。

打造新型信息基础设施。加快新型基础设施建设，全面布局5G网络，推动工业互联网创新发展，加快培育数据要素市场。依托德州高新区的先进材料产业基础和京杭大运河文化带（德州段）建设等机遇，打造德州数字产业集聚区，加快5G+大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的应用推广和生态培育，创建先进材料产业集群，成为全市数字经济发展的重要支撑。另外，将加快部署宽带移动通信网络，进一步推进宽带网络城乡一体化发展，支持城市地区光纤到户升级改造和智能宽带进村入户工程，提升农村地区通信基础设施水平和通信服务能力，加强乡村信息基础设施建设。

打造数字化高层次人才队伍。当前，德州市正处在转型升级的关键期，对各类人才特别是数字领域高层次人才的需求更加紧迫。要加大政策支持力度，优化人才发展环境，让各类高层次人才进得来、留得住、用得好。

一是优化人才引进政策。支持企事业单位引进数字化管理、技术和应用三类核心人才，提高引进人才的安居补贴、政府津贴标准，解决配偶就业和子女入学、就业问题等。二是加强人才培训，帮助人才尽快实现自我价值。通过培训使其更多地认知德州、了解德州、融入德州，帮助引进人才再创新业绩，成为企业数字化转型的领导力量、创新力量和支撑力量，从而带动技术创新、促进转型升级，推动全市经济高质量发展。

加快数字产业化发展。重点发展电子信息制造业、软件和信息服务业、电子商务、大数据、人工智能等产业，打造全国知名的数字经济示范区。加快数字产业化，聚焦大数据关键技术、高端产品和服务创新，大力发展新型显示产业，如电子技术、液晶技术等；鼓励并支持数字经济领军企业做大做强，培育一批在细分领域具有竞争力的“专精特新”中小企业；同时，推进大数据、云计算等信息技术在现代农业和服务业的应用，提升农业生产智能化水平。围绕电子商务、现代物流、文化旅游等重点领域，纵深推进信息技术在服务业的融合应用。另外，实施“互联网+”农产品出村进城工程，构建线上线下一体化的农产品流通体系。

推进区域协同和产业融合发展。以德州经济技术开发区为核心，主要围绕数字产业、电子商务、大数据应用等领域，建设辐射带动全市发展的数字经济新高地，打造全国一流的数字经济示范区和先进制造业基地。同时，加快区域一体化进程，重点加强德州与济南、青岛等地区的合作，在产业合作、基础设施互联互通、重大项目建设、生态环境保护等领域全面推进协同发展。实施“互联网+政务服务”工程，依托大数据中心和一体化在线政务服务平台，推进数据归集和共享应用。通过数字政府的政策引导，有力推动数字经济与实体经济深度融合，如服务业、制造业等。

一是推动数字经济与服务业融合发展。促进现代服务业创新发展、提质增效，重点培育壮大商务会展、文化旅游等十大重点服务业领域，持续推进服务业数字化转型，大力发展生活性服务业和生产性服务业，鼓励构建现代物流、金融科技、文化创意、在线教育等新业态、新模式。

二是推动数字经济与制造业融合发展。以制造业数字化转型为主线，以智能工厂、数字化车间、未来工厂建设为主攻方向，深入实施智能制造工程，加强行业智能制造标准体系建设。同时，鼓励传统企业基于互联网平台开展跨界合作与产业协同，促进研发设计、生产制造、运维服务等环节的网络化协同和定制化开发、规模化生产，进而推动制造业网络化协同。

数字经济发展是大势所趋，发展数字经济是推动经济高质量发展的重要举措。经济发展离不开创新以及行业的数字化、产业化，德州只有把握数字技术与实体经济深度融合的重要契机，加快数字技术研发和应用推广，高度重视数字经济与创新培育，才能推动德州经济的高质量发展。

杨冬梅