葫芦岛市县域经济发展的SWOT分析

　　优势

　　区位、交通优势：作为节点城市，承接各城市群、经济圈的产业转移，可通过周边中心城市的辐射带动和借助经济圈经济扩散、外溢效应加快发展。

　　资源优势：物产资源丰富，县域地下蕴藏50余种矿产资源，兴城、绥中四季出产鱼虾蟹贝等海产品，绥中县拥有亚洲最大的果树带，建昌县盛产农业名优产品，旅游资源位居全省首位。

　　产业优势：产业园区建设方兴未艾，截至2011年末，三个县（市）共建成主题概念园区六个，覆盖十大产业集群。

　　劣势

　　财政资金短缺。实行分税制的财政体制改革后，县级财政征收困难，而刚性支出逐年增长，导致地方财政陷入入不敷出的境地，三个县（市）财政连年入不敷出且赤字不断加大。

　　金融支持乏力。县域金融机构贷款增速总体低于县域GDP增速，县域金融供给严重不足；县（市）金融机构存贷比呈下降趋势，县域金融与当地经济发展存在较大偏差。

　　经济结构层次偏低。传统农业在县域经济中仍占较大比重，仍是“农业大县”；工业基础薄弱，迄今仍处于工业化初级阶段，不具备大规模产业升级的物质基础。

　　机遇

　　国家实施振兴东北老工业基地战略。中央实施东北振兴战略，在资金和项目方面对东北老工业基地作了较大倾斜，为东北地区经济发展和社会进步带来了重大的历史机遇。

　　兴城、绥中被列为辽宁沿海经济带重点支持区域。2008年，兴城、绥中被纳入省“五点一线”沿海经济带；2009年，辽宁沿海经济带上升为国家战略。

　　地方政府积极部署规划县域经济发展前景。2012年《葫芦岛市政府工作报告》明确指出，要加快县域经济产业化、工业化和城镇化进程，并分别作出详细的计划，提出了量化指标。

　　挑战

　　来自经济下行的压力。金融危机过后，国家宏观政策面临调整，给欠发达地区带来很大挑战，经济运行中出现的新情况、新问题对各县经济发展产生直接影响。

　　来自毗邻地区县市的冲击。葫芦岛市县域地区毗邻的各县市如秦皇岛等地区经济起步较早，先发优势比较明显，给葫芦岛市县域经济的加快发展带来严峻考验。

　　来自沿海经济带其他良港的竞争。辽宁省沿海港口已有一定的规模和经济基础，正在兴建的兴城港、绥中港如何发挥后发优势，在众多良港中抢占市场份额，是一个需引起关注的问题。

　　葫芦岛市县域经济发展战略的选择

　　根据以上分析，得出葫芦岛市的四种发展战略模式。

　　（一）SO战略：发挥县域经济现有的优势，抢抓县域经济发展的历史机遇，实现县域经济跨越式发展的增长型战略。依托区位便利条件，建设合理分工、互补协作的县域产业带，实现“交通走廊”向“经济大走廊”的转变；发挥交通枢纽优势，构建现代物流商贸中心；以国际化为战略定位，实施集群式招商，加强对重点国家和地区的招商，拓宽县域经济发展空间。

　　（二）WO战略：改变县域经济发展的劣势，利用外部机遇来实现发展和转变的升级型战略。优化政府行为，赋予县（市）级政府更大的发展自主权、决策权，提高政府机关的办事效率和服务质量，为县域经济发展营造宽松的环境；加大金融支持力度，全面落实支持县域经济发展信贷政策，解决县域经济发展资金瓶颈，弥补金融领域空白；加快产业升级，拓展生态农业领域，打造“辽西绿色经济示范区”；大力推进新型工业化建设，提高生态工业效益，推动绿色生态优势转化为产业优势。

　　（三）ST战略：积极发挥自身优势，应对外界挑战的多元发展战略。在政策、环境、服务等方面为中小、民营企业的发展扫除障碍，充分发挥其机制灵活、产权清晰的优势，为县域经济发展培植一批新的经济增长点和速生点；按照规划产业、整合产业、提升产业的路径打造特色主题产业园区，促进县域经济竞争力的提升；以优势互补、合作共赢为目标，加强与秦皇岛等区域的合作，打造特色文化旅游品牌，提升葫芦岛旅游名城的知名度和影响力。

　　（四）WT战略：克服县域经济发展的不利因素，回避或减轻当前外部威胁的防御型战略。加快实施城镇化建设，根据各县气候、土壤、生态、资源等情况，把县城和中心镇的建设紧密结合起来，建设各具特色的县城和中心镇；加强金融生态环境建设，积极推进县域经济金融环境综合整治，为金融支持县域经济发展搭建“信用平台”，扫除“诚信障碍”；做好县域资源开发规划和生态环境保护规划，在资源开发与农业发展中注意完善环保设施，从源头上控制环境污染，真正实现县域经济与环境的协调发展。

（文章来源：金融时报）