真抓实干聚民心 合力打造新农村

自贡市大安区牛佛镇原党委书记 李孝诚

牛佛镇地处自贡市远郊，东临隆昌、北毗内江、西至自贡市中心有“三个九十里”之说。全镇幅员面积75.65平方公里，辖33个行政村、2个社区，人口70936人，是川南最大的农村集镇之一。2010年全镇工农业总产值实现10亿元，农民人均纯收入5460元，同比增加250元。

一、 抓特色、引项目，经济发展创新高

建设新农村，产业发展是核心。按照围绕市场抓特色，围绕特色上项目，围绕项目求发展的思路，结合镇情实际，大力发展“四大产业”，加快了农民增收步伐，形成了“企、果、牧”三足鼎立，“种、养、加”共同发展的经济格局，有力的推进了新农村建设进程。

一是发展特色农业，向品牌要效益，大力调整了农业种植结构，发展了红萝卜龙、甜橙、花椒、花卉等特色产品生产，其中红萝卜龙已申请绿色无公害品种商标登记注册，组建了牛佛红萝卜龙专业协会。

二是发展养猪生产，向规模要效益，依托朱利全、谢自均等养猪大户，大力推广科学饲养技术，新建成生猪标准化养殖小区1个，占地1230平方米，发展年饲养量达100头以上的养猪大户9户，年饲养量达500头以上的养猪大户2户，年饲养能繁母猪达100头以上的养猪大户2户，使我镇的生猪产业实现跨越式发展。

三是发展龙头企业，向经济效益上下功夫，我镇砂石产业已有十余年历史，现在全镇已发展砂石产业30余户，每年上缴国家税收3000余万元。

四是发展传统农业上规模。农科村1000亩无公害蔬菜基地年创收1000万以上，当地农民为此户年均增收2万元以上。群星、群力等村规模流转土地，种植西瓜400亩，年创收100万以上，强力推进以郭家坝为中心的“万亩商品粮基地”建设年创收1300万以上。

二、抓投入、增设施，精神文明上档次。

加强农村公用设施建设和农村保障体系建设是新农村建设的又一重点。在发展农村公共设施基础上，我镇实施了“四大”工程。

一是道路硬化、美化工程。充分抓住国家道路通村公路建设有利契机，实现了道路村村通，硬化公路73.7公里，总投资2948万元，其中国家投入1243万元，村级自筹1705万元。二是为改善农村生产生活用水条件。在会家、前锋、烟墩、老罐等村新建蓄水池454口，2009年至今人口打井2252口，改造渠系配套工程总长20.1公里，其中主渠8.5公里、灌面4800亩，涉及9个村。三是成功实施金土地工程（永新片区5个村）、基本口粮田建设工程（王大山片区4个村）。2009年至今新建沼气池960口。四是垃圾清理工程。目前已在富隆村新建垃圾集中填埋场1个，由镇政府负责组织车辆定时清运垃圾。新建垃圾库、垃圾临时堆放地39个，新建垃圾临时转站1个，做到了垃圾日产日清，给村民营造了一个整洁舒适的生活环境。在加强农民生活保障体系建设上，我们先后开展了新型农村合作医疗试点、农村低保、大病救助、失地农民生活保障等工作。截止到目前，我镇在线电视、电话覆盖率分别达到80%和90%，移动电话拥有率达85%，网络宽带安装率达到10%。农民住房砖瓦化率达到了85%。

三、重民生，居民式保障构建和谐新村。

建设新农村，民生保障是根本。牛佛镇在经济快速发展的同时，进一步加大对社会发展的统筹力度，缩小了城乡居民在享有社会资源方面的差距。

着力强化农民就业培训。依托市职业技术培训学院、大安区就业局、区农业广播学校等资源，强化农民工、被征地农民实用技能培训，累计培训农民工6300人次，帮助就业4000人次。2010年劳务输出2.3万人，收入2.1亿元。

着力健全社会保障体系。积极探索建立城乡协调的低保、医保、养老保险、失业保险等保障制度。被征地农民参加养老保险327人，农民参加新农保、企业职工基本养老保险及商业保险等各类保险综合覆盖率达30%以上，新型农村合作医疗参保率达95%。

着力发展社会事业。新建标准化村级活动场所18个、农村书屋13个、村卫生服务室18个，社区实施党员干部远程教育工程，新修三星希望小学、电计希望小学、金星博爱小学等三所希望小学，推进广播电视“村村通”工程建设，巩固全省科普示范区创建成果，争取全国科普示范区，目前已获省级历史文化名镇称号，正争取全国历史文化名镇。

四、和谐为基，打造平稳有序、安定祥和的农村居住新环境。

“无和不谐”失去了“和”社会主义新农村建设就只能是一句空话，我们创新思路，立足“八抓”，维系了经济社会发展的好势头。

一是抓法制教育，通过实施农村“法制强基”工程、“文明进农家”工程、“青少年成长与法同行”工程，营造农村学法用法的浓厚氛围。二是抓人员管理，通过强化对流动人口、刑释解教人员以及问题青少年、吸毒人员群体的管理，强化他们的积极作用，及时发现和掌握苗头性和倾向性问题，把矛盾化解在萌芽状态。四是抓排忧解难，把帮助群众解决实际问题与做好群众思想政治工作结合起来，对群众反映强烈的热点、难点问题，认真研究解决，从而化民怨、顺民气。五是抓依法办事，积极组织基层领导干部、行政执法人员加强宪法、行政许可法的学习，同时对政府执法行为及时提出法律建议书，避免违法行政行为的发生。六是抓劝慰调解，充分发挥信访、人民调解等职能部门在解决矛盾纠纷、倡导文明新风等方面的积极作用。七是抓群防群治，实施撒开成网、聚合成拳的“个十百千”工程，打牢社会治安防控的基石。八是抓政治民主，坚持民主政策、民主管理、民主监督，积极推进政务公开、村务公开，促进基层依法办事、依法治理，扩大基层民主。