以战略高度来谋划发展用前瞻眼光、宽广胸怀和战略思维，对县域经济科学发展进行顶层设计，总体规划，科学定位。一是着眼发展大势。紧紧围绕“四化两型”战略，把县域经济发展放到国际国内的大背影中去思考，放到经济一体化的大趋势中去谋划，放到推进大发展中去落实，深入分析县情，找准发展定位，拓宽发展空间，确保科学发展。二是应对竞争态势。抢抓国家扩内需、沿海产业转移等机遇，调结构，促转型，实现后发赶超。三是发挥自身优势。落后蕴藏潜力，后发蓄积优势。要审视自己的优势，突出特色，构建“人无我有、人有我优、人优我特”的发展优势。

　　从产业角度来转型发展以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，加快产业结构调整和升级转型。一是构建现代产业体系。做大做强新型工业。加快培育新兴产业、壮大优势产业和提升传统产业步伐，大力提升农业现代化水平。充分发挥交通区位优势，构建全方位物流服务网络。二是构架绿色发展格局。发展绿色经济、倡导绿色消费，推进绿色产业。突出打造以绿色能源、绿色制造和绿色加工为重点的绿色产业。推行绿色环保。强化污染物减排和治理，下决心淘汰落后产能，推动生产、流通、消费各环节循环经济发展。三是构筑新型城镇框架。按照城乡一体化的要求，把规划的重点向乡村倾斜，做到简洁营造大方，整齐产生美感。严格管理。用经营城市的办法增强城市功能，优化城市环境。生态建设。围绕水系、绿地做文章，建园增绿、建堤扩绿、拆墙透绿，构建点、线、面、环相衔接的绿色格局。

　　靠开放程度来推进发展坚持走开放型、外向型发展的路子，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放。一是主动融入区域合作。抢抓国际和国内发达地区产业、资本加快转移的大好机遇，主动承接沿海产业转移，对接央企、省企，做到与发达地区市场相连、体制相融、产业互补、人才相通。大力实施“大外贸”战略，依托骨干企业和优势产业，加快实现外贸、外资、外经的渗透与融合。二是主抓招商引资。坚持引进项目和培育产业并重、引资规模和引资质量并重、引进资金和引进智力并重、优惠政策和投资环境并重、全民招商和专业招商并重的原则，深入、持久、广泛地开展招商引资。三是主攻平台建设。坚持把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，把园区建设成为生态经济示范区、新兴产业聚集区、转变发展方式试验区。

　　用创新力度来保障发展加快县域经济科学发展，一是观念大开放。按照“非禁即可、简政放权、优先优惠”的要求，鼓励敢闯敢试，先行先试、边干边试，加快土地利用、产业发展、金融服务、资源环境等体制机制创新，做到以实效作结论。二是人才大汇集。坚持特殊人才特殊引进，特殊待遇，特殊使用，放宽高层次人才选拔条件，拓宽人才选拔范围，实现“引进一个、带来一批、影响一片”的人才倍增效应。三是环境大优化。把优化环境工作纳入干部职工政绩考核内容，大力推进依法行政、严格执法，营造高效率、低成本、无障碍的开放环境。(作者系湖南省祁阳县县长 吴巨培)