加快“两化”互动奋力推进古蔺经济社会最好最快发展

中共古蔺县委书记  何广斌

党的十七大和十七届五中全会明确提出：走中国特色城镇化道路和坚持中国特色新型工业化道路；省委新型工业化新型城镇化工作会议进一步强调：要把新型工业化、新型城镇化作为当前和今后一段时期重大战略部署，推动经济发展方式加快转型升级，重塑“四川经济版图”。在发展格局深刻变化、区域竞争日趋激烈、发展方式快速转变的特殊时期，给古蔺县实现“两化”互动，加快转变经济发展方式带来机遇的同时，也提出了崭新的课题和严峻的挑战。

古蔺县地处川黔交界、“中国白酒金三角”核心腹地，幅员面积3184平方公里、辖26个乡镇、85万人。县内资源丰富，初步探明无烟煤储量达34亿吨、煤层气储量1001亿立方米，有自然纯美的黄荆原始森林、红军长征四渡赤水纪念地、风光旖旎的“美酒河”，是著名的“郎酒之乡”、四川重要的能源基地和国家扶贫开发重点县。近年来，县委、县政府紧紧围绕“攻势发展、科学发展、最好最快发展”的总体取向，坚持“优势优先、一业特强、狠抓关键少数”的发展思路，集中打造白酒、能源两大“百亿产业”，大力推进“工业强县”战略。2010年完成工业总产值127亿元、工业增加值60.8亿元、实现销售收入112亿元，同比2005年分别增长12.8倍、7.1倍、10.1倍，在59个扩权县中位居前10名。坚持“开拓西区，完善东区”的思路和“高品味规划、高标准建设、高水平管理”的城市建设理念，精心书写“活城”文章，着力扩大城市规模、提升城市功能、美化城市形象，新增城市面积3.5平方公里、城市人口2.5万余人，城市规模在2006年基础上实现翻番，城镇化率从17%提高到25.5%。连续三年获得“四川省县域经济发展先进县”称号。

在工业强势增长、城镇加快发展的同时，古蔺发展还存在诸多问题和瓶颈制约：经济总量不足、地区发展失衡，结构优化不够、发展质量不高，特别是工业经济产业层次偏低，产业链条不长，企业创新能力弱，长期以来形成的结构性矛盾和增长方式粗放的问题尚未根本改变，资源约束和环境压力较大；区域发展不平衡，城乡二元结构明显。立足于自身优势，克服这些困难，以超前性、创新性和开放性审视未来，主动融入时代潮流，科学把握发展规律，积极抢抓发展机遇，全力放大资源和区域环境优势，以项目攻坚、产业发展和园区建设为重点，以新型工业化为主导，新型城镇化为依托，建立“两化”互动、“三化”联动的发展格局，推动古蔺经济社会可持续发展在转变经济发展方式的战略进程中显得尤为重要。

一、坚持把项目作为“两化”互动的抓手，夯实发展基础

紧紧围绕影响古蔺长远发展的基础环节，结合产业布局、城镇规划、园区建设等，集中力量，狠抓重点基础项目，为推进“两化”互动创造良好的环境。一是立足建设“川滇黔渝交通小枢纽”的目标，全力推进叙大铁路、叙蔺高速、古蔺港区等重大交通项目，加快蔺茅高速对接工作，超前做好蔺尊铁路、直升机停机坪等项目规划，全面完成县域骨干公路升级改造，整体推进“村村通油路”计划，全力构建“水陆空铁、内外畅通、城乡一体”的立体交通网络，实现运输方式从分散型向集成式发展，着力破解“两化”互动的交通瓶颈。二是紧紧抓住国家实施水利改革的政策机遇，坚持“人水和谐、统筹兼顾、民生优先”的原则，大力实施“治水兴县”战略，建设管理好以龙爪河、双河水库、观文水库、盐井河提灌站等为主的重大水利工程，强化古蔺河、赤水河等重点河流、小流域的治理和保护，提升水资源配置能力和开发利用效益，推动传统水利向现代水利转变，形成防洪、排涝、灌溉三大工程体系，切实保障“两化”互动的水资源保障。三是积极推广高效节能生产生活形式，发展坑口火电和小水电工程，深入实施农网改造，加快重点电力网络建设，构建以县城500kv输变电工程为中心的循环供电网路，为“两化”互动提供高能、安全的电力供给。四是深入实施土地整理工程，巩固退耕还林、水土保持成果，强化环境治理力度，提升土地利用率，切实强化土地利用保障。五是加快推进“三网融合”和物联网研发应用，增强信息技术应用水平和服务能力，实现广播电视“村村通”，着力提升信息化、网络化程度，不断夯实“两化”互动的信息化基础。

二、坚持把产业作为“两化”互动的核心，筑牢经济支撑

积极适应市场需求和科技进步的新变化、新趋势，结合古蔺实际，正确处理好速度规模与结构、质量、效益的关系，坚持做强做大与扶弱帮小并重、产业发展与资源环境协调、市场调节和政府调控结合，加快推进传统产业技术改造，积极发展战略性新兴产业和现代服务业，完善做强“4+3”产业体系，筑牢“两化”互动、“三化”联动的牢固根基。一是全力做强酒业支柱。以绿色、低碳为主要发展方向，大力推进郎酒“123”工程建设，加快仙潭等酒业“小巨人”扩能增效，扶持壮大红军杯、金喜来、中华窖等一批中小企业，进一步优化原料、物流、包材等关联产业布局，形成特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群，构建“郎酒引领、一体两翼、集群扩张”的酒业新格局，着力打造全国最具特色酱香型白酒生产基地，确立古蔺在四川长江上游白酒经济带和“中国白酒金三角”中的重要地位。二是加快做大煤炭产业。加速推进石屏一矿、观文煤矿、箭竹宏能等大型骨干煤矿建设，强化小型煤矿技改整合，着力延伸煤矸石发电、煤气化、煤炭洗选加工、瓦斯抽采等综合利用产业链，促进能源产业提质增效。同时，立足独特的生态资源，积极发展中药制药、新型建材、农副产品加工等新兴产业，促进工业向创新驱动型、资源节约型、环境友好型转变，培育工业新的增长极。三是优化提升农业。坚持工业反哺农业，在保障粮食安全的基础上，以现代烟草农业为载体，因地制宜发展“现代烟草、有机高粱、生态养殖、特色中药材”等安全农业，扶持壮大高源食品等龙头企业和专合组织，推进古蔺特色的赶黄草、麻辣鸡、古蔺面、牛肉干等农产品深加工，大力提升农业产业化水平，加快农业现代化进程。四是盘活旅游经济。充分发挥工业化对旅游为龙头的第三产业带动作用，大力实施景区景点改造升级，推进A级景区创建工作，建成一个黄荆老林国家级生态旅游示范区，黄荆、二郎、太平三个4A景区和双沙、箭竹两个3A景区，打造运动、健康、休闲等中高端新型旅游产品，强力推介双沙菜花旅游文化月、黄荆老林英雄节、箭竹苗家风情节等节庆活动，做精旅游产业；改造提升传统服务业，不断提高第三产业在生产总值中的比重。五是积极发展三大“战略性新兴产业”。进一步完善金融商贸、运动健康、创意文化项目策划方案，研究出台相关激励政策，加快建成金融商贸中心、西区教育中心、物流中心、新城酒街等，推动商贸物流、现代金融、信息服务和医疗卫生等现代服务业发展取得重大突破，促进房地产、社区服务业繁荣发展，构建完善现代产业体系。

三、坚持把城镇建设作为“两化”互动的依托，拓展发展空间

要立足古蔺“川滇黔渝结合部经济小中心、交通小枢纽”的发展定位，坚持“多规衔接”，完善以蔺郎路经济带、县城总部经济区和郎太新区，古蔺—永乐、永乐—太平、太平—二郎的“一带两区三片”城镇总体规划，优化以叙蔺路、蔺郎路为主轴、南北两片分类发展的“一轴两片”和县城总部经济区、二郎名酒名镇“双核联动”的城镇空间发展布局，逐步完善重点城镇和新村规划，提升产业与城镇的互动效应，增强城镇化对工业化的基础作用。把建设“大自然深生态样板幸福城市”和“世界级名酒名镇”作为新型城镇化战略的核心，统筹旧城改造，拓展新区规模，完善城市功能，规划建设市场群物流园、创意文化园、东城创业园、酒文化体验区等工业城镇旅游经济重大项目，打造金融商贸、文化艺术交融共生的城市经济综合体，形成宜居、宜业、宜商的现代城市生产生活示范区。以适度超前的理念，创新现代社区管理模式，积极探索政府+平台公司+企业的现代管理模式，利用高科技手段，实现“人性化、智能化、精细化”管理，快速度、高标准推进二郎·名酒名镇建设；结合生态环境、产业发展和文化特色推进石宝、双沙、大村等重点乡镇建设、风貌塑造、环境治理和新村试点工作；改革户籍管理制度，完善社会保障体系，推进城乡公共服务均等化，结合产业转移推动农民向产业工人和城镇新市民转变，实现人、城、业的有机融合与共创共享。

四、坚持把园区建设作为“两化”互动的载体，优化产城布局

产业园区是“两化”互动发展、产城融合的结合点和突破口。充分利用成渝经济开发区融入国家规划的各种利好，加强统筹规划，做好经济结构、产业布局、城镇总规、土地利用、交通发展、新农村建设等方面的相互衔接，充分发挥叙大铁路、叙蔺高速等重大交通项目先导引领作用，将党委政府的发展理念、专家学者的专业水平、城市居民的价值需求结合起来，将产业布局和城镇规划结合起来，制定完善产城园一体综合发展规划，使古蔺经济开发区成为产业新城和城市新区，尽快进入省的规划盘子。同时，把酱酒园区建设作为“两化”互动的重点，狠抓土地集约利用，加大园区基建投入，做好企业入园工作，提升园区产业层次和集聚度，最好最快建成“赤水河酱香酒谷”。依托科技创新，以创建省级经济开发区为载体，推动产业向园区集聚，促使企业向龙头靠拢，发挥郎酒品牌价值带动作用，推动仙潭创建中国驰名商标，红军杯创建四川著名商标，打造一批古蔺产业品牌，增强酒业园区综合承载能力。进一步加大规划矿段的资源开发力度，支持行业技改创新，规范并引导企业集中发展，建成规模大、环境和经济综合效益好的川南能源基地。立足县域良好的生态环境和丰富的农业资源，集中优势打造古蔺生态安全现代农业和特色乡村旅游，加快东城创业园区基础建设、引企入园工作，形成“一轴两片、双核联动、产城一体”的产业和城市发展新格局。

五，坚持把人才队伍作为“两化”互动的根本，强化核心保障

始终把“人”的因素作为“两化”互动、加快发展的核心要素，紧紧围绕“4+3”产业体系，大力实施“人才强县”战略，深入推进“千名人才进蔺州”工程和“才聚蔺州创业行动”，不断健全人才引进、培养、留用和柔性引才机制，广泛拓宽引才引智渠道，充分发挥人才集聚效应，努力构建“金字塔”型人才构架，使古蔺成为川滇黔渝人才集聚的“洼地”、全省“人才优先发展实验区”，为构建现代产业体系，提供强有力的人才支撑。

“两化”互动发展事关全局、任重道远。在“十二五”新征程上，古蔺要实现“化边缘为中心，由低地到高地”，唯有抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，进一步加快新型工业化、新型城镇化发展步伐，奋力向四川经济强县迈进。