倾力打造主题文化新古蔺

古蔺县委常委、副县长  李云春

近年来，古蔺县委、县政府立足资源优势，抢抓发展机遇，高起点规划，高品位建设，高标准管理，倾力打造主题文化新县城。

一、打造主题文化新县城的研判

良好的政策环境优势。一是川黔高速、遵赤高速建成后，古蔺地处边远、交通落后的状况将显著改善，迎来从“边缘化”转化为“小中心”的良好机遇，各项产业发展具备优越的外围环境；二是省委、省政府“建设西部经济发展高地”战略加快推进，市委、市政府“四个四”战略强力实施，中国白酒“金三角”高起点打造，给古蔺发展带来政策机遇；三是旅游产业转型，使休闲、体验、自驾等短线游、自助游逐步形成主导趋势，川滇黔渝区域一体化加速形成，成渝经济圈合作不断加强，古蔺发展迎来新的机遇。

优越的自然资源优势。古蔺县位于“中国白酒金三角”核心腹地，距泸州157km、成都420km、重庆320km、贵阳310km，是泸州区域性交通枢纽“突出南向”的重要节点、西南出海重要便捷通道，是享誉中外的名酒─郎酒的原产地，拥有丰富的矿产资源，现已初步探明优质无烟煤储量34亿吨，煤层气储量1001亿立方米，是四川省重要的能源基地；境内旅游资源尤为独特，自然风光秀丽，民俗风情多姿多彩。

独特的城市地理位置。全县地域成半岛形伸入黔北，东南北三面与贵州省交界，地处大娄山西段北侧，属盆周山地低中山地貌类型区，境内山峦叠嶂，林海茫茫，整个地势西高东低，南陡北缓。县城地处低山河谷地貌区，南北两面是植被茂密的中低山，古蔺河绕城流过，县城建成区呈现“峰环碧绕蔺水长”的地形特色。古蔺的城市建设就充分利用其所处的区位优势和地形地理优势，体现“设计上借山用水，空间上依山亲水，规划上迎山接水，布局上显山露水”的山区县城本土特色。

潜力巨大的旅游文化优势。主要有森林瀑布黄荆老林、高山湖泊红龙湖、红色经典太平古镇、白酒典范二郎名镇、画里乡村双沙、剿匪传奇大黑洞、溶洞瑰宝青龙洞以及苗、彝等25个少数民族神秘独特的民族风情。近年来，古蔺县委、县政府立足资源禀赋，加大产业结构调整力度，创新提出“运动、健康、快乐”的旅游发展新理念，加强旅游产业与县域文化的融合，强化主题节庆文化活动和专场旅游产品推介会的策划组织，打造了“双沙菜花旅游文化开放月”、“黄荆老林英雄会”、“中国苗家风情节”等享誉川滇黔渝结合部的旅游节庆活动品牌，旅游产业呈现欣欣向荣的发展态势。

二、打造主题文化新县城的定位

旅游产业发展定位。县委、县政府精研深判形成“运动、健康、快乐”的旅游发展新理念，把旅游产业发展纳入整个经济社会发展中统筹考虑，积极融入“以白酒、能源、旅游和生态特色效益农业为支撑的优势骨干产业和金融商贸、运动健康、文化创意为主体新兴产业”的“4+3”产业体系，明确提出将旅游业培育成为我县的新兴主导产业和绿色富民产业的总体定位，将古蔺打造成为“大自然、深生态、后现代”旅游样板城市、川黔渝周边地区旅游高地。

城市发展规划定位。我们准确分析区域自然资源、社会经济、文化传承、未来发展，超前把握全国乃至全球先进地区城市发展趋势，用世界眼光审视城市定位，用战略思维谋划城市未来，定位了“生态、活力、宜人”的城市建设理念和“建有品位的城，做有品味的人”的城市管理理念，彰显“满城山色一兰风”的古蔺城市特色。兰花作为古蔺的县花，渝示古蔺人民乐观，自强，勤劳，朴实的品质。在城市规划建设中，把“兰文化”有机融入其中，以兰花瓣为标志金兰广场，兰花瓣修饰的空调机箱，都是极力营造深厚“兰环境”的典范；借助兰花“圣洁、傲骨”的品质，挖掘弘扬“忍辱负重，自强不息”的奢香精神，打造集休闲、娱乐于一体的奢香广场；把兰花的“不以无人而不芳”和“山环水绕”地形特征融入城市景观，结合城市发展定位，尊重自然规划打造百年老街，保护修缮具有100余年历史的省级文物齐安宫，着重突出“慢文化”的主题，打造远离喧嚣杂乱的休闲度假目的地，营造“清新雅致、舒缓放松”的生活氛围；把兰花“芬芳永留人间”的品质、“不怕牺牲，敢于胜利”的长征精神、“乐观自强，神采飞扬”的古蔺精神相结合，着力打造红色景观轴，展现古蔺人民激情似火、乐观向上的风格，突出城市建设中的“泛红色”主题。

城市主体功能定位。立足实际，着眼长远、理念超前，结合旅游发展理念，围绕打造川黔渝结合部区域旅游高地的目标，精研城市主体功能定位，进一步优化城市功能分工，东区以商贸、居住为主，西区以行政办公、产业发展为主。延续城市文脉、山脉、水脉，以文化造城、引山水入城，依山就势，沿河亲水，突出发展县城休闲文化，将县城建设成为川黔地区特色山区文化新城。在县城规划建设中，我们开展运动休闲公园、酒文化体验公园、度假休闲小镇等策划、创意，加快新城商业中心、商贸综合体、植物园、体育中心建设步伐，精心开展桥梁景观、绿地系统设计，努力提升生态环境吸引力和休闲城市的亲和力。

三、打造主题文化新城市的做法

以规划编制为龙头，突出城市主题文化。立足资源禀赋、文化传承和发展定位，通过考察学习省内外城市建设的成功经验，借鉴西方城市发展的先进做法，在思想、理念上首先突破，寻求适合古蔺城市发展的最佳道路。经过多层次、全方位考察，邀请专家、学者反复分析研究，广泛征集社会意见明确城市发展定位，科学修编城市总规，并在城市总规的指导下，着重突出古蔺城市特色—山环碧绕蔺水长，满城山色一兰风，挖掘、培育、弘扬古蔺的“兰文化”，着重城市建设和文化营造并举，环境改变和文明提升同步，发挥“酒文化”、“红色文化”、“民俗文化”优势做好城市的概念设计，严格把关重点地区控制性详规、重点街景规划、住宅小区规划以及单体建设设计，切实做到规划覆盖到每一寸土地，为城市建设提供完善的蓝图和依据。

以产业定位为根本，打造特色功能分区。按照“拓展西区，完善东区，功能清晰，新旧融合”的原则，强化城市功能分区建设。在新城建设中依托古蔺深厚的酒文化底蕴，借助古蔺河的自然风光，以水为街，以酒为魂，建筑风格融入古蔺传统建筑以及民族特色，以后现代风格打造具有古蔺地方特色，集观光休闲、文化体验、生态居住、旅游度假为一体的新城酒街；按照产业发展要求和新城布局规划着力打造集特色文化会展中心、体验式农贸市场、演艺广场、健康教育、金融、城市商业中心及商住、高档写字楼、星级酒店等为一体的金融商贸综合体；按照旧城区作为商贸和居住区的功能定位，遵循修旧如旧、重现老街历史风貌的原则，对铭刻着古蔺精神的旧城老建筑进行改造，对各种老店铺、老牌匾等进行维护，保留其原有风格，街内原有业态和原汁原味的老字号店铺被保留下来，古蔺百年老街将重新焕发古风神韵。

以休闲健康为理念，打造主题休闲空间。总投资1500万元，占地面积19亩建成的多功能市政广场，以地雕“记忆古蔺”、音乐喷泉、艺术浮雕墙、公共艺术雕塑“金兰风动”等形式展现百年古蔺的发展历程，辅之以独特的声、光、像、水等特色景观和绿化景观成为群众休闲、娱乐、集会的好去处；利用新体育中心背靠河流和火星山公园的地理优势，创新提出“风景中运动”的概念，强调运动休闲的健康主题，建成集运动、休闲功能的郊野运动公园；以生态为基点，尊重自然，尊重地形，沿用金镶玉的理念，四周建筑采用退台式后现代的设计手法，突出众星拱月形态，在新城商业中心南侧打造新城绿心─兴龙公园；按照“深生态”城市发展定位，立足于生态美、环境美、自然美的要求，旨在使人们在游玩的同时，认识植物，回归自然建设珍稀植物园；充分考虑市民休闲、娱乐、亲水、观赏的行为活动，着重体现“和”文化、“酒”文化和“动”文化三个主题，对古蔺河道水系景观进行提升打造。

以创建活动为载体，强化城市绿地建设。在“生态、活力、宜人”的城市建设理念和“大自然、深生态、后现代”旅游样板城市、构建川黔渝旅游休闲高地的蓝图构想指引下，我县以创建卫生城市、创建园林城市、创建森林城市为载体，特别是将园林城市创建作为重要抓手，将绿地系统建设列入县重点项目，实施城市主干道、滨河路、城市公园、广场景观绿化提升工程，规划实施酒街景观绿化、珍稀植物园、火星山运动公园等绿化工程。临商业开发项目的绿地系统全部纳入开发建设，由开发商按照绿化率和绿化品质一并建设。同时充分发动单位、小区业主进行庭院、屋顶绿化，开展城市绿地认建认养、垂直绿化、植树造林等多种形式的添绿工程。城市建成区形成绿地种类丰富，布局合理，生态良好的城市园林绿地系统，绿地率达到32.68%，绿化覆盖率33.11%，城区公园绿地面积131公顷，人均公园绿地12平方米。

以多元筹资为保障，构建资本运作平台。通过包装推出市政、房地产、公用设施项目，采用建设—经营—转让、建设—转让—经营、建设—经营—享有等多种模式，搭建新型融资平台，引进战略合作伙伴，遴选理念新、实力强、经验丰富的企业注资成立兴蔺建设投资有限公司，共同实施古蔺新城开发建设运营；同时由县政府出面协调，促成新城开发运营商与金融机构达成银企合作协议，建立“政府+企业+银行”的协作机制，有效解决城市建设融资难问题；在巩固成效较好招商平台和模式的前提下，采取“政府国资先行投入关键性项目，建设引领性设施奠定基础，营造氛围，引进一家理念新、运作能力强的管理团队作为主体，进行整体商业化运营，再由其组织引进一批中小投资商进行引领性项目开发，进而吸引广泛的社会投资者参与”的（1+1+X）模式，有效激活市场资源活力，吸引社会力量参与，实现全方位、多层次开发。通过整合各方资源，发挥叠加优势，有效破解政府投入不足、建设推进缓慢的难题，创造了城市建设的“古蔺模式”。

以宣传外包为媒介，整体营销古蔺品牌。我们依托资源禀赋，精心策划组织了菜花节、旅游季、情人节、黄荆老林英雄会、红色古蔺─户外运动大本营等旅游节庆活动，成立少数民族演艺队伍，不断强化和完善“美丽古蔺、郎酒故乡”形象，公开征集古蔺旅游宣传口号和解说词，聘请第50届国际小姐为“黄荆原始森林国际形象大使”，全方位、多渠道、多角度宣传推广古蔺。通过旅游发展推介会、招商引资洽谈会和各类博览会推介营销古蔺的资源、产品、服务、文化氛围、贸易环境、投资环境、城市形象和人居环境等。通过全方位、多角度的传播，“美丽古蔺  郎酒故乡”的知名度、美誉度不断提升。

以建管并重为抓手，提升城市管理水平。根据“建设快”的总体要求，围绕“三年初见成效、五年加速发展，十年基本建成”的奋斗目标，县委、县政府加强领导，强化措施，全力推进城市大开发、大建设。按照“管理早”的原则，环卫建设与城市建设齐头并进，硬件配套与日常监管同步实施，组建专门机构队伍和健全城市管理机制配套跟进，城市面貌与城市文化一体打造。城市美化提升坚持突出特色亮点，着重挖掘城市文化，增强城市内涵，高标准开展城市景观设计、主题文化提炼和城市运营推广，精心实施绿化、亮化、美化、文化等细胞工程，展现古蔺区域特色文化的广场全面投用，主要道路绿化带、桥梁灯饰等景观工程全面完成，城市文化主题着力显现。

四、努力方向

“建、管、营”统筹推进。在后期的城市建设过程中，将进一步深化政府投融资体制改革，把凡是可以投入市场营运的城市基础设施，如道路、公厕、垃圾场、候车亭、供水厂、公交车等使用权和经营权推向市场，把实物形态转化成价值形态；对城市的户外广告标牌经营权、公共汽车线路经营权以及公路、桥梁、雕塑冠名权等，通过转让、拍卖、租赁等形式，筹集城市建设资金；将城市公用事业管理权与经营权、具体作业权进行有效剥离，对占道经营权、垃圾清运权、街道场地保洁经营权等投入市场化营运；同时逐步赋予城市建设投资公司在城市基础设施建设、土地开发经营、城市资产经营、经营性国有资产运营等职能，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的市场化路子，形成资金“借、用、管、还”一体化长效机制。

强化会展平台建设。展会是最大、最有特色、最有意义的城市广告，它能够向外界宣传城市的发展实力，展示城市的形象，扩大城市影响，通过展会有利于外界人士更好地了解城市交通、通讯、金融、特色产业、环境等各方面的发展状况，为会展举办城市创造更多投资机会。将在下一步的城市建设中重点加快金融商贸综合体和会展中心建设，进一步加大会展基础设施投入和建设，强化配套基础设施产业对会展业发展的支撑作用。通过会展经济提升古蔺城市的知名度，打造“美丽古蔺、郎酒故乡”城市品牌。

全力营造休闲空间。城市是一个自然景观与人文景观的复合体，景观的优美宜人是城市建设的基本要求。这既需要城市的自然景观与人文景观相互协调，又要求人文景观如道路、建筑、广场、公园等公共基础设施的设计和建设具有人文尺度，体现人文关怀，从而起到陶冶市民心性的功效。按照城市建设发展思路，下一步我们将加快县城新区纵横干道和酒文化体验区、中心写字楼、教育中心、物流中心等引导性项目和房地产业建设进度，合理布局行政、物流、消费、休闲、商住等城市功能元素，深入挖掘古蔺历史文化，围绕红色文化、民族文化、奢香文化、酒文化开展精深研究和策划设计，完成东区绿化景观提升改造工程、运动休闲公园、兴龙公园、珍稀植物园建设，丰富城市文化内涵，着力打造“居住舒适、功能完善、环境优美、生态良好、快乐和谐”的川滇黔旅游休闲度假高地。