加快岷东新区建设再造一座眉山新城

眉山市委书记、市长   李  静

2011年9月30日，眉山市委、市政府作出了实施“跨江东进”发展战略，设立岷东新区的重大决定。在岷江东岸23平方公里的区域，按照国内领先、国际一流的标准，以现代服务业、现代生活、现代都市为目标，按照产城一体、景城一体、文城一体“三位一体”的城市发展思路，高起点规划、高标准建设、高速度推进，力争“三年形成框架，五年初见成效，十年再造一座眉山新城”。区域发展经济学有一个著名的“溢出效应”理论，指的是一个地区经济发展到一定规模和水平后，将会对区域外的经济社会产生积极影响。国务院批准成渝经济区发展规划，成都作为成渝经济区“双核”中的重要一核，已经成为强大的经济溢出体，特别是随着天府新区建设的加快推进，这种溢出效应将会更加明显和迅速。眉山是成都经济区这一核的重要组成部分，部分进入了天府新区核心区，全域进入了天府新区的协调区，“成都区位、眉山成本”的优势正在凸显并不断扩大，眉山要有新作为，要在更高水平实现更快更好发展，迫切需要新的发展载体和发展平台。

一、产城一体建设新型业态的产业之城

坚持把发展城市产业放在首位，以产兴城、以城促产。大力发展现代服务业，形成文化旅游、休闲度假、教育科研、金融信息、商贸居住等协调发展的产业格局，打造新型城市业态。

集中发展现代服务业。一是重点发展旅游度假、文化休闲产业，规划用地4.4平方公里，占产业用地的68.75%，依托白鹤林自然生态廊道，发展生态观光休闲旅游；依托岷江东岸沿岸湿地、滩涂，建设滨江主题公园带；依托石埂子水库、穆家沟水库和蟆颐观，发展文化休闲产业；依托田园生态风光，打造现代观光农业。二是大力发展教育科研产业，规划用地1平方公里，占产业用地的15.6%，依托眉山职业技术学院，兴办大学城，引进科研院所，建设文化科教产业园区。三是积极发展商贸金融业，规划用地0.6平方公里，建设与城市配套的相关服务业。此外，还将发展体育休闲、医疗卫生、公共交通等与城市关联的其他产业。

以大项目发展大产业。立足高远，以大项目、优质项目为新区发展提供支撑。强力推进招商引资，着力招大引强，瞄准大集团、引进大企业，瞄准产业高端、引进前沿企业。突出产业招商，紧扣现代服务业，围绕打造国际知名历史文化名城、生活品质之城，高品位招商，高标准建设。做到“引进一批项目、形成一个产业集群、聚集一方人气、发展一座新城”。

产城同步规划建设。岷东新区规划以体育休闲度假、综合服务及教育科研、文化旅游及生态居住为功能分区，按1：2：2.3比例由北向南展开，集自然生态廊道、旅游休闲廊道、滨水休闲廊道、现代农业观光廊道于一体，构建起“一心、三轴、三区、四廊”的全新布局。每个功能区块都有完善的城市功能和生活设施配套，规划建设居住区的同时，同步规划建设学校、医院、市场、商业餐饮和公共交通等城市服务型产业，齐头并进，相辅相成。各功能区块有机连接，实现功能的融合与传递，实现“半小时绿色生活体系”：步行半小时能上班、步行半小时能就学就医。

二、景城一体建设生态之城

把城市建成风景，走进城市就走进风景，城也是景、景也是城，特别注重保护好、传承好岷江东岸现有的自然和人文景观，让城市与自然融为一体。

传承保护提升“景城”魅力。眉山城区隔岷江相望的岷东景色怡人，自然生态保存良好。在岷东新区规划的23平方公里区域，有苏坟山、蟆颐山等自然山体，有岷江、蟆颐堰、石埂子水库、高塔水库等水系；有田园、白鹤林，苍天古树等自然生态。建设岷东新区，首要的任务就是最大限度地传承与保护其原生资源，构建起未来这座新城绿地的主体和生态背景。大片的丘陵、绿地、滩涂湿地将会继续保持对岷东新区的“占领”；城市中沿主干路构建城市绿地网络；区域内遍布公园绿地、街头绿地、广场绿地、小区绿地；周边农业区继续现有的农耕生产模式。

大气创意打造“景城”品位。岷东新区建设将秉承艺术的规律，建筑艺术化、道路景观化。充分挖掘资源潜在价值，设计建造旅游休闲走廊、滨水休闲走廊、现代农业观光走廊，把资源变成景观，把景观变成效益。

节能环保彰显“景城”品质。城市生活中有五种最基本的污染：空气污染、水污染、土地污染、噪音污染、光污染。不能有效地解决这些问题，就不能够实现城市的品质生活。岷东新区建设将有效地控制这几种基本污染，实现城市的可持续发展。

三、文城一体建设人文之城

文化是城市的灵魂。文城一体就是让城市充满浓郁的文化气息，文化教育昌盛，文化产业繁荣，市民知书达理，乐观向上。

大力弘扬东坡文化。一个城市与其他城市的不同，不是建筑的高度，而是文化的高度。一座有文化的城市，需要响亮地提出城市符号和标志，展示出文化的个性。要将东坡文化渗透到眉山城市的一山、一水、一景，渗透到城市的“血液”中。要不断丰富东坡文化的载体，深入东坡文化学习研究，深化东坡文化体验，系统包装东坡文化产品，让每一个生活在这座城市的人、让每一个到过这座城市的人都能感受到东坡文化的魅力。

大力繁荣文化产业。产业的高速发展，才能带来文化的全面繁荣，才能为社会创造财富、满足大家不断提高的精神需求。岷东新区建设将抓住位于岷江休闲旅游长廊的机遇，通过举办东坡国际文化节、三苏公祭等大型节庆纪念活动发展节日经济，通过动漫城等旅游项目、景点的打造发展旅游文化经济，通过繁荣现代服务业强化文化休闲产业。

大力发展文化教育。一个民族的未来在教育，一座城市的未来也在教育。岷东新区将规划大、中、小学完善的教育体系，并在眉山职业技术学院基础上，规划拓展科教园区，建设大学城，为城市发展提供源源不断地智力支持。

大力弘扬城市文明。一是让市民养成良好的文明习惯，尊重传统美德，尊老爱幼、谦和礼让，严于律己、宽以待人，尊师重教、知书达理。二是树立文明的价值取向，追求真、善、美，弘扬道德和正气。三是大力提倡鼓励试验、宽容失败、重奖成功的创新创造精神，提倡敢想、敢说、敢闯、敢冒、敢试的奋斗精神，创新不断、奋斗不止，让眉山永葆生机活力。

四、共建共享建设和谐之城

让人人成为岷东新区的参与者、建设者和受益者，让群众进得来、留得住、住得起，共同分享发展成果，让市民有归宿感、认同感、幸福感。

让群众成为岷东新区建设的最直接受益者。统筹兼顾新区建设、群众利益、业主利益，让群众更多受益。坚持把新区新增财力主要用于民生改善；坚持把就业作为民生之基，在产业发展中创造更多的就业岗位，将加大扶持创业的政策力度，加强新区群众的从业技能培训，帮助新区群众实现就业方式的转变；切实搞好新区群众安置，实现新区群众安居乐业；建立健全新区群众养老、医疗等社会保障。

充分发挥群众参与建设的主体作用。充分运用各种宣传手段，让广大群众充分了解岷东新区建设意义以及建成后带来的实实在在的好处，赢得广大群众的真心拥护和支持。重大项目实施，通过听证、咨询等方式，主动征求群众意见，畅通群众诉求反映渠道，积极采纳群众建议意见，尽力解决群众的合理诉求，让群众满意。在建设过程中，创造更多的机会，让新区群众直接参与到新区的建设中去。

充分调动多方建设力量。坚持“政府主导、统筹规划、多方参与、市场运作、自主经营”开发建设新区。坚持敢闯、敢试、敢干，鼓励创新、创造、创业。通过深化改革开放和引入市场竞争机制，充分激发体制机制的活力，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动社会各方面参与建设的主动性、积极性，激发出新区建设的强大内动力。

“蜿蜒回顾山有情，平铺十里江无声。”现在的岷江东岸，山青水秀，百鸟栖林，一派自然风光；十年后，这里将矗立起一座现代生态田园城市，依山傍水，显山露水，人与自然和谐相依。站在眉山老城，遥望岷东新区，看不到钢筋水泥和高楼大厦，映入眼帘的仍然是自然山水和生态美景。岷东新区将成为眉山城市迈向现代化、品质化、国际化的新起点。