“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，农业农村经济工作任务非常艰巨。省委九届八次全会对“十二五”时期的“三农”工作做了总体部署，强调要加快社会主义新农村建设，全面推进统筹城乡发展。如何贯彻落实省委的部署和要求，本文从以下几个方面作了论述：着力提高农业综合生产能力；加速推进现代农业发展；加快提升农业产业化水平；突出抓好新村建设；突出农村体制机制创新。

　　□张 宁

　　按照省委九届八次全会对“十二五”期间“三农”工作的部署和要求，“十二五”我省农业农村经济发展应当坚持把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持农业现代化与新型工业化、新型城镇化联动并进，围绕农民增收核心目标，爬坡上行，跳起摸高，继续加大工作力度，加大投入力度，加快发展方式转变，加快发展速度，着力于保供给、促跨越、缩差距、做贡献，力争现代农业发展、新农村建设、统筹城乡发展三个方面在西部省区市中领先。为此，应当突出抓好以下工作：

　　突出以水利为重点的农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力。从2009年初开始，我省即掀起了以水利建设为重点的建设热潮，取得了历史性成就。但由于历史欠账多，“用水小省”的状况尚未根本改变，应当继续下大功夫加快推进以水利为重点的农业基础设施建设。要加速实施五年“再造一个都江堰灌区”工程，加快大中型水利工程建设。尽快建成一批，尽早开工建设一批，积极准备申报和开工一批，同时加大农村小微水工程建设力度。要大力推进高标准农田建设。围绕实施新增100亿斤粮食生产能力建设规划，在严守耕地红线的前提下，大规模建设旱涝保收高标准农田，全面提升耕地综合生产能力。要加快推进农机化发展，积极发展设施农业。要继续加强生态建设、灾后修复和保护，巩固长江上游生态屏障。

　　突出发展特色效益农业，加速推进现代农业发展。继续推进农业农村经济结构的战略性调整，加快构建现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道。要稳定粮食种植面积，主攻单产和品质，确保粮食生产省内自求平衡。着力抓好现代农业产业基地和重点县建设。大力发展特色水果、优质蔬菜、名优茶叶、道地中药材，培育建成一批主业突出、特色鲜明、效益明显的现代种植业基地和示范区。加速现代畜牧业试点提质扩面，大力发展节粮型草食牲畜、小家畜禽和草原牧业。着力发展农民增收潜力极大的林产业和水产业。加快发展林下种养业、林竹花卉业和林果加工业，积极发展包括稻田养鱼在内的特色水产养殖业。着力开发农业多种功能。积极推广种养林结合的多种模式，发展循环农业和低碳农业。推进一三产业互动发展，继续发展农家乐等观光休闲农业和乡村旅游业，带动农村现代服务业发展。同时，继续大力发展劳务经济。

　　突出抓好带动主体的培育，加快提升农业产业化水平。坚持新型工业化和农业现代化的互动结合，发展农产品精深加工，突出龙头企业带动能力的增强和带动作用的发挥，提升农业产业化经营水平。继续大力培育龙头企业。围绕重点产业培育龙头，优先扶持一批行业排头兵，提升龙头企业的带动能力。大力推动龙头企业集群发展。继续发展农民专业合作经济组织。突出专合组织在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织、联结和服务作用，积极促进专合组织完善和创新机制、规范管理和组织行为、拓展服务功能。继续创新完善利益联结机制。完善合同订单、二次返利、六方合作等利益联结机制，大力推广股份合作、代养寄养等创新的利益联结方式。继续加强农产品市场营销。加快区域性品牌培育和地理标志认定，大力开拓省外、国外农产品市场，积极发展农超对接、农产品直销配送、网上销售等现代营销方式，减少中间环节，让农民增收、市民受益。

　　突出抓好新村建设，加快全省成片推进新农村建设步伐。坚持省市县三级联动、连片推进、以片带面的工作格局，继续以推进“50+10”省级示范片建设带动全省面上工作。加强成片推进的重点工作。切实做到“两到户”：引导各地把主导产业、增收项目落实到示范片内所有农户，采取龙头企业和业主带动、专业合作社组织、市场引领等多种措施，确保每年农民收入大幅度增长；把遵循“三打破、三提高”要求的新村规划、民居设计和建设任务落实到示范片内所有农户，并充分尊重农民意愿，采取新建、改建等多种方式，分年度实施建设。切实做到“三进村”：把农田水利和水电路气等生产性、生活性基础设施同步配套建设到示范片内所有的村；把“1+6”村级公共服务中心建设跟进完善到示范片内所有的村；把加强村级组织建设、健全村民自治机制的工作落实到示范片内所有的村。加快探索建设“新农村综合体”。总结提升地震灾区新村建设的新经验，在10个整体推进县和具备条件的示范片中率先探索建设，形成人口聚居适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区。加速推进面上的新农村建设。及时总结推广示范片建设的成功经验和有效做法，指导和推进每个县两个以上乡镇的新农村建设。同时，大力加强连片扶贫开发工作。