发布日期：2010-11-05

 

　　以矿业资源为经济主要支撑的县域经济要不要转型？如果需要转型又当如何转型？煤炭产出大县筠连的回答是：既须立足于自身资源禀赋和产业基础优势，也必须在非煤产业中大做文章；必须强化产业竞争力、发展力、聚合力、牵引力，培育新的经济增长点。
　　筠连县煤炭资源禀赋好，是四川省目前已探明储量最大和唯一具备开发条件的资源富集区，属全国13个大型煤炭基地之一，是一个典型的煤炭资源型县。煤炭支柱产业成为县域经济的核心支撑，为推动筠连经济社会又好又快发展做出了重要贡献。但与此同时，县域内煤炭开采成本上升、支柱产业单一、产品初级化、接替产业发展滞后等一系列重大问题，严重制约着筠连县的可持续发展。煤炭城市产业结构优化转型成为影响着筠连县科学发展亟须解决的首要课题。
　　去年年底以来，由于国际金融危机的影响，我国各行业的发展受到了不同程度的冲击。其中，产业经济结构中所暴露出来的问题引起了各方面的关注。积极推进产业经济结构调整，承接产业转移，在各行业以及企业中达成了共识。国务院出台的进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十大措施，为积极有效地推进产业经济结构优化提供了有力的政策保障。此外，经过近几年筠连的快速发展，也为全县经济转型奠定了物质基础。这些，都为我县产业结构优化带来了良好的发展机遇。
　　资源型产业结构转型主要有两种方式：一种是纵向延伸产业链，发展接续产业；另一种是横向选择替代产业。若使之真正成为市场竞争中立得住的产业，关键在于寻找自身优势与市场需求的结合点，做大做强，逐步发展成新的支柱产业。我国“丰煤炭少油气”的资源特点决定了在较长时期内以煤炭为主的能源消费结构不会发生根本改变，而且在今后相当长的一个时期煤炭仍然是经济发展的主要能源。
　　煤炭在筠连县经济社会中的重要地位，决定了没有煤炭工业的转型发展，就谈不上筠连县经济社会的转型发展，煤炭工业的转型发展事关筠连县经济社会发展全局，是筠连县转型发展的“重头戏”。筠连县的经济发展方式转型必须立足于筠连县资源禀赋和产业基础优势，做大做强“煤”文章，而不能离开现有的以“煤”为基础的工业体系，不能离开现有的以“煤”经济为支撑的地理和人文优势。与此同时，也必须把更多的财力物力投入到非煤产业。
　　要坚持以项目为有力支撑，增强产业转型的竞争力。中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策尚未改变，必须见事要早、行动要快，抢在国家政策收紧之前抓紧项目争取、报批和开工，全力争取筠连矿区开发重大项目早日核准开工建设。
　　要坚持以煤和非煤产业为主攻方向，增强产业转型的发展力。坚定不移以“2+5”的工作思路（“2”指煤炭产业和非煤产业并举并列引领工业发展方向；“5”指在煤炭产业和非煤产业两大产业下形成的五个支柱产业集群）抓延伸，强内涵，增效益。
　　要坚持以统筹城乡发展为有效手段，增强产业转型发展的承载力。一是坚持不懈打造现代县城，二是加快城市建设工作进度，三是着力推进基础设施建设，四是统筹抓好产业园区建设。
　　要坚持以打造商贸中心为战略目标，增强产业转型的聚合力。按照“引进连锁商店，打造专业街区，发展农家网店，辐射滇东北”的工作思路，提升筠连商贸的档次：一是转移消费重点，提升消费质量；二是实施商业规划，完善网点布局；三是通过高新技术的开发和运用，推动知识密集型服务业的发展，带动第三产业内部结构的提升。
　　要坚持以培育新的经济增长点为突出重点，增强产业转型的牵引力。这就要选择具有潜在优势的产品为切入点。筠连除煤炭资源得天独厚外，其他自然资源也很丰富。如大雪山自然生态区、腾达镇仙人洞、腾达镇春风村农家乐等旅游资源就是其中之一。我县调整产业结构的逻辑思路还应立足于这些资源优势，开发出具有战略带动性，成长性好、市场空间大、技术先进、附加值高、规模效益突出、符合国家产业政策的潜力产品，培育出新的经济增长点。
　　（作者系筠连县委副书记、县长 王 萍  来源：《四川日报》2010.11.03）