泸县抢抓扩权强县机遇实现县域经济三年翻番

    2007年以来，泸县作为全省首批扩权强县试点县之一，立足发展实际，激活发展要素，推动县域经济跨越式发展。三年时间，规模以上工业增加值从13.19亿元增加到51.31亿元，增长289%，民营经济增加值从34.1亿元增加到65.98亿元，增长93.5%，财政收入从3.48亿元增加到7.73亿元，增长122.20%，三项指标全部实现翻番，成为全省三个提前一年实现“三项指标翻番”的扩权强县试点县之一。
    一、拓展功能建园区，搭建民营经济“催生地”
    把园区作为催生民营经济发展的主战场和承接产业转移、发展归雁经济的主平台，着力打造“百亿工业园区”。
    一是科学定位引领发展。围绕东部产业转移和成渝经济圈产业辐射，提出建设“一区两园”、打造四川泸县经济开发区的发展思路。将城西工业园定位为重点承接发展机械加工业、纺织、服装、鞋、帽和医药等产业，尤其是主动配套成渝发展汽摩零配件加工业；依托长江水运优势，将临港工业园定位为重点发展机械制造和装备业、化工业和物流业。
    二是提升功能支撑发展。三年间，投入园区基础设施建设资金3.87亿元，建设标准厂房7万平方米。积极搭建园区投融资平台，推进物流、担保、投资、信息“三公司一平台”建设，为园区企业担保融资5.6亿元，为园区建设融资2500万元。
    三是产业集聚促进发展。三年来，园区成功入驻企业52家，总投资达10亿元，产业集聚效应逐步显现。2009年园区实现工业增加值28.1亿元，较2006年增长87.3%；税金1.3亿元，较2006年增长44.49%。园区工业产值、增加值和税收贡献均已经超过了全县总量的1/3，成为县域经济发展的主要支撑。
    二、狠抓项目扩投资，打造强劲增长“加速器”
    将加强项目建设着力增强经济发展内生动力放在经济工作首位，有力加速县域经济发展。
    一是突出工业上项目。精心组织实施一批资源加工型、劳动密集型、产业升级型、高兴技术型工业项目。三年来，共实施工业投资项目275个，完成投资54.37亿元。
    二是围绕基础建项目。对接泸州市大交通战略，主动融入重庆“一小时经济圈”，全力完善县内骨干公路网络，构建经济加快发展的快速通道，三年累计投资2亿元，建设水泥路618.03公里，成功实现水泥路“村村通。全力抓好能源保障，开工建设2条110KV输变电工程和Φ219mm天然气管线及配气站工程。
    三是全力招商引项目。充分利用扩权强县政策优势，加强与发达地区的产业对接，积极参与区域合作，突出园区招商、产业链招商、以商招商、专业招商，大力实施亲情感召，发展“归雁经济”，实现引资数量和质量的两大突破。三年时间，全县共引进项目868个，其中“归雁经济”项目226个；项目总投资104.69亿元，到位资金91.94亿元。
    三、壮大产业强支撑，培育引领发展“增长极”
    泸县加速壮大优势产业，改造提升传统产业，扶持发展新兴产业，培育新的经济增长点。
    一是着力培育主导产业。紧紧抓住扩权后对酒类管理相关职权的下放机遇，确立打造优质白酒产业大县的战略目标，出台促进政策，推进酒类企业规模化、集团化发展。三年时间，规模以上酒类企业由15户增加到32户，年销售收入亿元企业达11户；培育中华美酒、中华桥等注册商标136个；销售收入达30.4亿元，增长253%，实现酒业税收1.3亿元，增长294%。
    二是改造提升传统产业。通过鼓励建材、纺织服装、化工等传统产业技改升级，淘汰落后产能，促进内涵式扩张。三年时间，全县技改投入共计47.27亿元。天兴玻纤成长为国内唯一一家通过欧盟标准的无碱玻璃球生产企业，兰良水泥建成120万吨新型干法旋窖水泥生产线。引进制衣、制鞋等劳动密集型项目，发展纺纱、织布等配套产业，实现初级加工向精深加工发展。纺织服装企业从17户发展到80余户，其中规模以上企业30余户，年产值10亿元。加速凯达化工、大洲化工等企业的改造升级，形成以天然气化工、煤化工、精细化工构成的现代化工体系，化工企业从26户发展到47户，年产值10亿元。
    三是大力发展新兴产业。加强与泸州医学院、泸州化工职业学院的合作，培育了科瑞德制药等10余家医药制造企业。主动对接重庆机械加工制造业，引进发动机、变速箱等机械的关键零部件制造企业，不断提高机械产业协作配套能力。三年时间，县内电子机械企业由15户增加到100多户，年产值由2500万元增长到10亿元。
    四、坚持统筹促共荣，实现城乡互动“一盘棋”
    泸县坚持城乡互动，重视政策扶持，形成了县镇共荣的发展格局。
    一是激励推动，激发内在动力。考核促进，建立党建与镇域经济相融互促的双向考核评价机制，将镇域经济作为抓党建的一个重要考核内容，促进党政“一把手”致力于加快发展。税收优惠，对生产性固定资产投资达到一定规模，符合国家鼓励类发展的项目或产品有市场的技改和新办企业，以税收留县部分给予一定年限补助。金融促进，积极为镇级企业提供贷款担保，县中小企业信用担保公司为49户镇级企业担保贷款余额1.88亿元，减免担保费用近400万元。2009年，全县19个乡镇中18个镇财政收入超千万元，财政收入超两千万的9个，超四千万的2个。
    二是县镇互动，共享发展平台。推行县镇互动、园区共建模式，各镇引进投资上1000万元的项目原则上入驻县经济开发区，税收县镇按7：3分成，其余指标实行谁引进、谁统计、谁考核。三年时间，各镇引进落户经济开发区项目达65个，占园区项目总数的52.9%。
    三是扶持撬动，打造镇域特色。根据各镇实际情况，合理布局一批特色经济小区，并在规划、用地、资金等方面予以扶持，对重大项目实行“一企一策”，县级相关部门对口扶持。鼓励、支持和引导镇域间联动发展，构建错位发展、各具特色的块状经济。全县初步形成了嘉明农副产品加工小区、海潮纸业工业小区、兆雅酒业发展小区等特色工业小区；发展了玄滩镇商贸物流小区，以及方洞、得胜等镇的生猪养殖基地，海潮、潮河等镇的龙眼基地，毗卢、嘉明等镇的水产基地。
    （作者系：中共泸县县委书记 肖荣华2010.09.01）