县域经济作为一种区域经济，其对于我国经济发展、城市化发展等有着至关重要的影响。尤其是我国正处于社会经济转型的特殊时期，只有深入学习习近平总书记关于县域发展和治理的重要论述，积极探索高质量发展之路，优化整合各项资源配置，营造良好的发展氛围，才能最终实现经济兴省、强国的宏伟蓝图。

2019年，福建省永安市地区生产总值（GDP）431.65亿元，比上年增长7.5%，在福建三明市12个县级行政区中排名第一。分产业看，第一产业增加值35.93亿元，增长3.1%；第二产业增加值264.93亿元，增长9.4%；第三产业增加值130.80亿元，增长5.1%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为8.3%，第二产业增加值比重为61.4%，第三产业增加值比重为30.3%。

推动县域产业集聚发展

截至2019年末，福建省永安市全年规模以上工业增加值比2018年增长了9.1%。其中机械汽车、纺织、化学、建材、林产五大主导产业实现增加值比上年增长了9.4%。规模以上工业主营业务收入1082.70亿元，比上年增长12.5%；实现利税33.64亿元，增长2.2%；亏损面为6.4%，扩大了0.4个百分点。

——推进产业转型升级。坚持抓龙头、铸链条、建集群，深入开展产业梳理，充分发挥永安市现有产业基础和优势，围绕“3+2+1”产业，开展产业建链、补链、延链、强链行动，着力增总量、优存量、提质量，做大做强三大主导产业，加快发展新兴产业，实现一二三产联动发展。

——做强做优三大主导产业。一是汽车及机械制造产业要紧紧围绕海西重汽培育龙头企业，加快建立高、中、低档齐全的产品线和产业链，同时围绕海西公司的配套要求，引进一批汽车制动等汽车零部件项目，促进零部件制造产业集聚。二是纺织新材料产业要抓住发展契机，重点培育宝华林、英汉凯丰、大帝新材料等3家龙头企业，加快发展纺织新材料等终端产品，着力引进一批纤维后加工、棉纺等企业落户集中区，形成纺纱—织布—染整—成衣产业链。三是坚持推进石墨和石墨烯产业集群“一纵三横”发展路线，瞄准产业链中下游，重点围绕“料—材—器—用”的后三个环节，充分发挥翔丰华公司的龙头带动作用，加快培育已落地的康碳、泰启力飞等一批科创企业。

——巩固提升传统产业。一是林竹产业要坚持“以二促一带三”的发展战略，以福建和其昌竹业股份有限公司等为龙头，重点发展竹木新型复合材料、高端竹家具等综合利用产业，持续举办国际竹博会，扩大竹产业市场占有率辐射。二是建材产业要以福建水泥股份有限公司等优势品牌企业为龙头，兼并、重组或控股其他企业，形成1—2家较大型水泥集团。引导企业发展新型建筑材料，支持企业与科研院所合作，进一步延伸水泥产品产业链，不断开发出具有特殊性能的水泥，丰富水泥产品类型。三是化工产业以科宏生物、森美达等企业为龙头，大力发展精细化工和高端材料，积极发展高档涂料、食品添加剂、塑料加工助剂等，推动化工产业向价值链的两端延伸。

引领县域经济绿色发展

福建省永安市2019年全年农林牧渔业总产值61.18亿元，比上年增长3.1%。全年谷物产量5.67万吨，减产4.4%；烟叶产量0.30万吨，减产31.5%；蔬菜产量29.84万吨，增产4.0%，水果产量9.92万吨，增产6.9%。同时，永安市全年环境空气质量优，二氧化碳、臭氧等平均浓度达到了二级标准。

——推进绿色农业发展。以市场需求为导向，加快发展绿色高附加值的农业产品，适当增加中高端供给，重点生产和销售品质高的优质农产品。通过加强技术创新，推行绿色农业生产标准，全方位落实生态循环等绿色生产方式，将特色的农业资源转换为产品的优势，最终实现县域资源协调发展的目的。

——推进绿色工业发展。大力推进工业生产技术改造，要求各个工业企业扎实推进节能降耗，在物资资源的实际使用中，尽可能多地做到精细化利用。积极引入先进的技术设备，注重废气、废水等的优化排放，有效应对污染源，通过降本增效来达到绿色发展。

推进农村产业融合发展

2019年，福建省永安市社会消费品零售总额为116.27亿元，比上年增长8.0%；出口总额2.59亿美元；全年接待游客746.98万人次，比上年增长17.8%，实现旅游总收入45.32亿元，增长20.5%。

——培育农村产业融合发展业态。永安市要进一步做大做强高优粮食、现代烟草等五个特色产业，并拓展产业培育面积，加大食用菌产业、乡村物流业的培育，形成永安市八大优势特色产业。加快推动传统农业向休闲观光农业转型升级，建设可持续发展的田园综合体。加强农产品品牌营销推介和产销市场对接，办好“竹博会”，积极参与“闽茶海丝行”“闽货网上行”等活动，开展“直播带货”等新模式，拓展农产品销售渠道，扩大永安农林品牌的影响力。

——重点发展县域旅游业。永安市需要在现有基础上进一步完善文化旅游产业的蓝图规划，重点推进旅游景区的转型升级。针对旅游景区的沿线环境等，集中进行整治，并形成一站式的观光新业态。深入挖掘更多的旅游资源，加大资金投入力度，完善先进的基础设施建设，加大新媒体宣传力度，不断吸引更多游客前来旅游度假。规范民宿、农家乐等发展，打造优质的旅游产业口碑。

有序推进乡村振兴

全面落实精准扶贫方针，进一步推进精准扶贫，在贫困地区重点发展劳动密集型产业，全方位推进精准脱贫战略和县域经济发展的有效衔接。2019年，永安市完成造福工程扶贫搬迁11户42人，实现建档立卡贫困户722户1569人全部脱贫，35个贫困村全部摘帽退出。

——大力促进乡村产业振兴。永安市要基于现有情况，积极调整优化农业种植结构，推动非农产业的良性化发展，围绕乡村振兴一系列指导方针，推动农业现代化、机械现代化，实现各行各业和农业的深度融合。积极引入先进的机械设备，推动各类生产要素的跨界配置，开展经营性资产股份合作制改革，不断激活农业生产活动，全方位达到资源变资产、农民变股东的目的。

——积极推动城乡融合发展。永安市要始终秉承全域规划理念，结合已有的基础设施、产业布局，实施科学规划和引导，切实引导人口集聚、产业集聚，逐步实现县域经济的整体发展。引导教育、医疗和文化等资源向周边扩散，借助信息技术实现资源信息的共建共享。

提升基础设施支撑力

福建省永安市于2019年实现全市乡镇污水处理设施、垃圾转运系统全覆盖，改建乡镇、农村公厕23座。新（改）建农村公路41公里，建成上坪乡综合运输服务站。新增“农民体育健身工程”27个。新建颐老院、农村幸福院16所。在县域经济高质量发展道路中，还需要进一步统筹基础设施布局，加大建设力度，提升交通通达能力，推进垃圾处理、污水处理等设施的不断完善，为农民致富增收提供基础设施保障。

——加强农村能源保障能力建设。永安市要积极完善配套设施的建设，弥补基础设施的短板，持续提升各个地区供电、供水、供气的可靠性。持续扩大清洁能源的开发和利用规模，因地制宜地采取LNG等多种天然气供应方式，优化农村能源消费结构。

——加强农村信息化建设。推进基础网络升级换代，引入先进的智能技术，对各个区域的基础设施进行统筹设计。提升通信网络设施水平、在各个公共服务行业中融入信息技术，综合提升网络容量和多业务承载能力，超前布局下一代互联网。

福建省永安市县域经济的发展是一个长期持续的过程，其不仅是经济发展新时期的具体要求，更是推进国家建设的重要内容。永安市要深刻把握县域经济高质量发展的内涵和意义，结合自身优势，从多个环节着手，从根本上实现资源整合、产业升级等，逐步实现县域经济高质量发展的目标。

（陈迪丁  福建省永安市委党校）