杨佳乐

西北大学经济管理学院  

县域经济是国民经济的重要组成单元，以县级行政区为地理空间，其经济发展以县城为中心、连接各个乡（镇），与地区内自然环境、传统文化有着密切联系，具有典型的地域特色。随着信息化的推进，我国经济结构不断优化，正在逐步走向创新驱动模式，在这样的背景下，必须坚持调整产业结构、提高发展效率、着力引进人才，方能推动县域经济发展走上高质量发展之路。

过去，我国县域经济往往以粗放、原始的发展方式为主，缺乏合理利用资源、保护资源的意识，出现了以破坏自然环境为代价的经济发展，而由此造成的自然环境破坏、能源消耗等问题，阻碍了地区经济的转型。

同时，各地发展模式过于单一、产品同质化现象严重。这一方面是因为在县域经济成型之初缺乏统一规划，导致管理和经营者出现“短视”行为，一味追求短期发展的速度和数量，而忽视长期可持续发展。另一方面，在建设中缺乏专业指导，经济发展并未结合实际情况，对地区特色把握不足，无法凸显地域特色，不能满足消费者的特定期望。同时，由于地区经济基础、资源禀赋的差异，导致我国县域经济发展严重不均衡，“东强西弱”的整体现象十分明显。

近年来，随着信息化水平的提升，经济发展方式发生了巨大转变。因此，在信息化背景下，要拓展发展思路，结合先进的科学技术手段，科学利用自然、人文资源，探索新的适合本地的经济发展模式，推动县域经济实现高质量发展。

提高管理水平

县域地区的管理者对于区域经济发展有着重要作用。随着信息化程度的加深，首先要求管理者转变管理思路，以接纳的态度对待先进科技成果，重视知识和人才在经济发展中的作用；在实践中，主动利用互联网等先进技术进行管理，推动县域管理的智能化和信息化，简化办事流程，提高管理效率。同时，在实行信息化管理中，要分类进行管理，结合当地经济发展水平推行政策制度，做到提前规划、跟踪管理、逐步优化。

推动先进科学技术的应用

要加大对科研的经费投入，给予相关企业以政策优惠，积极推动先进技术对县域经济的促进作用。加强县域地区基础设施建设和维护，全面实行网络覆盖，利用大数据技术，保证信息的及时性和有效性，实现县域资源的精准开发。线上和线下的联动机制，一方面提升了县域各产业的整体水平，另一方面有利于地区的科学规划和开发，因地制宜，为县域经济发展提供新契机。

加快实现产业协同和升级

信息化在给县域经济带来新机遇的同时，也对区域经济发展提出了更高的要求。加快产业协同是适应互联网思维的新举措，面对竞争日益激烈的市场，县域经济的发展必须突破产业边界，延长产业链，构建集农业、工业、服务业为一体的经济发展模式。

用先进技术带动传统行业，以传统行业保障新兴产业。例如，随着老龄化程度的加深，人们对健康的关注度不断提高，城市人口对于优质生活环境的要求逐步增加，利用大数据技术对市场需求进行研判，把握乡村独特自然资源，提供集休闲、娱乐、养老为一体的现代化服务，一方面实现智能化生产、观光农业、特色餐饮的共同发展，另一方面也推动了城乡融合，为县域发展带来新活力。

同时，产业协同发展离不开周边县域的合作，实现规模化经济，促进资源的合理配置，不断扩大县域经济的影响力。

实施人才战略

人才的匮乏和流失是县域经济转型中的一大阻力，与城市相比，县域面临着经济实力落后、保障体系不完善、教育水平偏低等劣势。但随着新一批“90后”走向工作岗位，其择业观发生了很大变化，不再局限于一线大城市，而更愿意走进基层，真正实现科技向生产力的转变，这对于县域引进人才提供天然的优势。对此，应当大力推行优惠政策，改变用人思路，不断吸引优秀人才扎根基层。

在吸引人才的同时，也要注重对人才队伍的培育。定期召开专业技术培训工作，分享基层工作经验，同时可以建立与其他县域的合作机制，相互派送人员进行交流活动，学习先进管理思想，更新发展县域经济的思路。另外，与知名高校合作开展专题讲座，承接学生调研活动，用专业知识应对实际问题，提高管理的科学性和有效性。

提高互联网对县域经济的贡献率

“互联网＋农业”是推动县域经济发展的新动能。县域农业应当全方位实现“互联网化”，农户可根据市场需求选择产品和数量，并依据随时变化的实际情况及时调整，一方面做到了精细化管理，规模化种植，提高了农户收入，促进了科学种植技术的推广，另一方面运用科技实现了科学开发资源，合理利用资源，节约了大量的人力物力，提高了运营效率。其次互联网改变了传统的售卖模式，这极大地改善了县域农业信息闭塞、销路单一的局面。

近期兴起的网络直播更是为农产品推广提供了信息渠道，“在线卖猪”“直播采果”让农户与远在千里之外的消费者实现了“零距离”对接，增加了消费者的体验度，扩大了县域农产品的销路。自新冠肺炎疫情发生以来，大批果农、花农产品滞销，而互联网的加入则帮助农户及时了解市场信息，结合消费者需求，通过现代物流使得产品顺利出售。

对于县域农业来说，要真正实现互联网对农业的推动，农户要改变传统的思想，快速接纳互联网思维；基层管理者则需要组织专业培训队伍，对年龄较大或不会使用网络的农户进行集中教学，实现点对点帮扶，确保互联网走进每一位农户的生活。

“互联网＋旅游”是推动县域经济发展的新方式。传统的县域旅游业的发展主要围绕自然环境本身展开。推进“互联网＋旅游业”的普及，将旅游业与餐饮、文化、科技进行深度结合，延长了旅游业的产业链条，在拉动相关产业协同发展的基础上，也解决了消费者体验单一、游览内容不够丰富的问题，形成产业内的良性互动。同时，线上分享平台的推广扩大了县域旅游的潜在消费群体，通过实时视频讲解、照片分享等方式，不仅增加了旅游的趣味，也增强了对旅游目的地的宣传。

在推进县域旅游业与互联网的融合时，首先要增强旅游资源本身的吸引力，杜绝一味追求旅游的科技含量而忽视了对旅游资源的开发和保护；其次要出台制度保障互联网背景下旅游业的健康运行，防止进行虚假宣传，提高旅游从业人员的文化素养和服务意识。同时要规范对自然资源的开采和对文物古迹的保护。

“互联网＋教育”是推动县域经济发展的新源泉。如前文中所提到，专业人才的缺失很大程度上阻碍了县域经济发展。在传统教育模式中，必须具备校舍、教师、管理人员等一系列要素，但互联网的发展，让远程教育成为可能。对于在读学生，在乡镇教师短缺的现实情况下，可以通过以学校教学为主，网课教育为辅的教学管理模式，让乡镇学生也能享受更丰富的学习资源。对于在岗的职工而言，可以通过互联网中各大学习、分享平台，实现继续教育，不断提升县域管理者、工作者的专业技能，满足县域经济发展的需求。