陈玉兰

四川省南充市委党校

本课题是中共四川省委党校2018年度立项课题。课题组以南充市乡风文明建设为样本，在全面深入调研的基础上，通过透彻分析乡风文明建设存在的问题和原因，立足乡风文明建设的共性特征，提出了进一步推进乡风文明建设的对策建议。

加强宣传教育  提高思想认识

一是加强干部学习教育，切实解决干部的思想认识误区。首先，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，要学懂弄通什么是新时代中国特色社会主义，建设一个什么样的新时代中国特色社会主义，怎么建设一个新时代中国特色社会主义三个根本问题。其次，要科学把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的辩证关系，树立乡村振兴“五大目标”科学发展观。第三，要牢固树立正确的政绩观。第四，要有计划组织干部培训，培养造就一大批有品德、有党性、有能力的干部队伍。

二是加强农民群众学习教育，提高农民群众思想觉悟、科学文化水平和生存发展技能，增强法治意识和责任意识。首先，要加强对农民群众的科学文化知识培养。其次，要加强农民群众对党的方针政策的学习。第三，要加强农民致富技能培训。

三是创新宣传方式，力求“入耳、入心”。首先，要突出重点。农村党员、干部是乡风文明建设宣传教育的重点对象；要坚持分散与相对集中相结合，思想教育与农民群众思想实际、生产实际、生活实际相结合。其次，要创新宣传方式，提高宣传实效。组建文艺宣传队、深入基层推进宣传下乡等。

加大财政投入  强化经费保障

一是设立乡风文明建设专项资金。必须把乡风文明建设资金纳入本级财政预算，确保专款专用，使乡风文明建设拥有健康发展的物质基础，并适度提高乡风文明建设资金占本级财政支出中的比重。

二是统筹安排中央、省、市对振兴农村的各专项资金，根据本地实际，合理安排用于乡风文明建设的资金投入。

三是大力发展集体经济，强化乡风文明建设资金的“造血功能”。引导本土经济能人、乡村贤士、外出创业成功者，建立公益基金，接受捐赠，做大乡风文明建设资金总量。

加强阵地建设  夯实活动载体

一是完善乡镇综合文化站、乡镇群众演出场地、文化活动广场，村综合文化活动室、村群众活动广场、村级体育活动场地、电子阅览室及配套建设。

二是加强思想文化教育阵地建设，如乡镇党校、职业学校、广播、电视、图书室、党员活动室、文化站、电影院、歌舞厅。

三是加强科技宣传阵地建设，如农技站、科普协会(学会)、各种宣传专栏、板报等。加大网络宣传阵地建设力度。

加大培训力度  壮大人才队伍

一是配好配强乡镇综合文化站干部和专职文化干事。乡镇综合文化站干部要有较强的政治素养、理论素养、业务素养和组织协调沟通能力。村级综合文化活动室要由一名村支部委员或村委会班子成员分管乡风文明建设工作，配备一名文化活动自愿者。

二是完善激励机制。工作上支持，政治上鼓励，生活上关心。大胆起用那些年富力强、群众公认、政绩突出的干部职工进入乡风文明建设队伍，确保乡风建设队伍的整体素质和活力。

三是加强教育培养。多形式多渠道对农村乡风文明建设队伍进行政治理论、政策法律、科技文化、业务素养和组织管理能力培训，迅速造就一大批“政治素质强、业务能力精”的乡风文明建设人才队伍。

四是采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”的办法，充分发挥离退休干部、老师、回乡知识青年、文艺积极分子的作用，发动他们担任村组文化宣传员。

创新活动方式  丰富活动内容

一是坚持“三贴近”原则，充分调动农民群众参与乡风文明建设的积极性、主动性和创造性。贴近实际，使乡风文明建设从本地工作实际出发，以实际效果检验工作。贴近生活，使乡风文明建设深入到现实生活和农民群众日常生活中去；通过“乡村文化艺术节”、文化下乡等形式宣传党的政策，增强农民群众对党和政府的信任和拥护。贴近群众，使乡风文明建设扎根群众，以群众满意不满意、赞成不赞成作为开展工作的出发点和落脚点。

二是创新活动方式。创新活动方式必须与时俱进，既要有学文件、听报告、喊口号、贴标语的传统活动方式，更要有农民群众喜闻乐见的新方式。

三是丰富活动内容。要始终坚持农民群众是乡风文明建设的主体这个根本，始终把农民群众的积极参与程度作为考量乡风文明建设成败得失的重要指标。

加强业务指导  确保有效推进

一是政治上把关。乡风文明建设要始终贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终社会主义核心价值观、弘扬社会主义正能量。

二是政策上引导。把学习宣传党在新时代的路线方针政策，学习贯彻党在新时代实施乡村振兴战略的精神，学习宣传新时代党的农村政策，作为乡风文明建设的主线。

三是业务上指导。业务指导主要集中在以下四个方面：村社乡风文明建设的中期规划和年度计划的制定，村社大型群众性文艺体育活动的组织实施，村社涉及群众重大利益事项的落实，村社涉及群众重大矛盾冲突的处理。