——在《2018中国区域创新指数报告》发布会上的致辞

张志强（中科院成都文献情报中心）

中国科学院成都文献情报中心主任、研究员张志强

尊敬的各位来宾，同志们、朋友们：

        大家上午好！

        今天，《中国区域创新指数报告2018》正式发布。

        我谨代表《报告》的合作研编单位——中科院成都文献情报中心，对《报告》的发布表示热烈祝贺！对承担完成《报告》研编的课题组同志付出的辛勤劳动表示衷心感谢。

        1、区域创新发展具有重大现实意义。

      （1）区域是整体的有机组成部分，整体是区域之和；区域发展是整体发展的根本依托，整体发展是区域发展的总和。没有区域发展，就没有整体发展。

        正因为如此，纵观世界各洲、各国，区域之间发展不平衡是一个基本规律，一些区域的发展水平要低于另一些地区，一些地区的发展比另一些区域的发展更具有生机和活力。区域发展不平衡不充分的问题，在我们国家的表现就更加突出和明显。我国区域发展差距不仅较大，而且区域分化现象非常明显，区域无序开发与恶性竞争仍然存在，区域协调发展的体制机制还不完善，与新时代促进区域协调发展、建设现代化强国的发展不相适应。

       （2）当今时代，创新是引领发展的第一动力。

        近年来，全球科技革命和产业变革加速来临，世界已经进入以创新为主题和主导的发展新时代，全球现已经形成了20多个超级城市创新发展区域，直接影响着全球的经济社会发展大格局。我国经济社会发展也正全面进入创新驱动发展的新时代。区域创新发展是解决区域发展不充分、不平衡问题的根本途径。区域创新发展可切实增强区域发展的造血功能和内生动力，对于缩小区域发展差距、破解区域发展不协调的突出问题、促进区域发展向更高水平和更高质量迈进具有十分重要的战略意义。创新包括科技创新和制度创新两个轮子。只有两个轮子一起转、协调转，才能推动“区域发展”这个沉重的“时代车轮”不断前行。

        （3）实施区域创新、协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。党的十八大以来，我国区域发展战略发生重大升级，形成了“4+3+2+N”的区域发展战略体系。“4”即是东部、中部、西部和东北四大区域板块构成国家区域发展的基础经济板块，区域间的发展相互融通、相互补充。“3”即是京津冀（协同发展）经济圈、长三角经济圈（沪杭大湾区）、珠三角经济圈（粤港澳大湾区）等3大国家战略经济圈协同一体化发展。“2”即是“一带一路”建设、长江经济带建设2大战略形成贯通过国内、链接世界的巨型经济发展带。“N”即是建设若干国家科技创新中心（已经确定北京、上海、合肥、粤港澳等4个科技创新中心）和全面创新改革试验区（8个全面创新改革试验区）。其中，最为鲜明的是，“一带一路”建设、长江经济带建设构成的贯通式经济带，可以有效促进区域间的协同开放和基础设施的互联互通，促进区域间协同合作和国际化发展，重构区域发展新格局；京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的推进实施，将全面实现区域内一体化、促进大区域的充分发展、平衡发展、高质量发展。同时，推动建设若干区域科技创新中心和产业创新中心、全面创新改革试验区、创新型省份等，将进一步激活区域创新发展活力，进一步重塑区域发展格局和发展态势。

        2、开展区域创新发展评价具有重要意义。

      （1）评价是政策管理的手段和工具。没有科学的评价，就没有科学的管理。

      2018年11月18日中共中央和国务院印发的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中提出：“建立区域发展监测评估预警体系。围绕缩小区域发展差距、区域一体化、资源环境协调等重点领域，建立区域协调发展评价指标体系，科学客观评价区域发展的协调性，为区域政策制定和调整提供参考。引导社会智库研究发布区域协调发展指数。”

        开展区域创新发展状况的评价，是观察区域创新发展状况、服务区域创新发展决策、提升区域创新发展能力的重要手段。通过监测、评价区域创新能力，比较区域创新能力的强项和弱项，揭示区域创新能力的发展趋势，有利于判断区域创新能力的走向和成因，帮助政府部门了解区域的创新能力并把握促进区域创新能力提升的着力点，建构区域创新发展的政策措施。

       （2）《中国区域指数报告》就是要对区域创新发展状况予以画像。

        四川省社会科学院、中国科学院成都文献情报中心响应国家号召，从2014年开始合作开展区域创新的研究、发展与评价工作，并连续4年发布《中国区域创新指数报告》年度研究成果。

        该报告从创新环境、创新投入、创新产出等三个维度，建立中国区域创新评价指标体系，以286个可以采集到数据的“创新元”（334个地级行政单元，293个地级市）为研究对象，以官方正式发布的各类统计年鉴、统计公报为依据，对中国区域创新活动进行评价。

        为全面客观地评价区域创新指数，我们双方不断创新理论研究、数据采集和计算方法等方面。今年的报告研编中，在收集各类年鉴、统计公报、政府工作报告的基础上，充分发挥中科院成都文献情报中心在数据采集、信息挖掘方面的独特优势，首次在区域创新评价中采用了大数据技术抓取指标，采集到更加客观精准、更富说服力的数据资源，为客观、准确地评价区域创新发展状态和趋势，提供了全面、权威、系统的数据支撑。

        今年的报告，不仅对全国286个“创新元”的创新水平开展了评价、分析，归纳其创新特征，还对未来区域创新发展进行了总体研判。此外，紧扣创新发展时代主题，立足创新发展大环境，捕捉当下创新发展热点，瞄准未来创新发展趋势，开展了专题报告研究，对创新型城市、区块链、大科学装置等“热点”进行了分析与探讨。

       （3）成都文献情报中心拥有丰富的科技信息资源优势，建设有四川新型智库——现代产业与创新发展研究智库、中科天府创新发展研究中心等开放研究平台。

        未来将围绕评价更加科学化的发展要求，进一步发挥大数据信息优势，进一步完善评价指标，尤其是体现科技创新的指标，实现指标数据程序自动采集，并通过数据挖掘和知识发现等方法，更加全面、精细地揭示区域创新的发展状态和变化趋势，为中国区域创新能力评价提供有力的数据和智力支撑。

相关新闻链接：

“中国区域创新指数”研究成果在成都发布 http://www.ddxyjj.com/new_xiangxi.asp?i=8610

（编辑 郑婕）