来自四川省攀枝花市仁和区的实践与探索

本刊记者   潘兴扬 周淼葭

      阳光在头顶灿烂挥洒，金沙江如美酒般酣畅地穿过裂谷，向东方奔去。揽挽着长江上游水系的这座小城，在川滇交界的山水间享受着自然资源的馈赠与偏爱。四川省攀枝花市仁和区，一方气候温暖、水果丰产、资源富集的福地，正在以宜居宜游的康养之城姿态加速崛起。

      近年来，攀枝花市仁和区大力发展阳光康养度假休闲旅游、川滇民族风情旅游、原始森林探幽和生态农业观光旅游等特色旅游产品，倾力发展阳光康养旅游产业，努力打造成为川滇结合部区域性阳光康养运动度假休闲目的地。2014年，仁和区旅游经济发展势头迅猛，实现旅游收入24亿元；同比增长50%。

      精准锁定“候鸟”市场

      仁和区位于攀枝花市南部，建区于1973年，区名有着“仁义道德，和衷共济”的美好寓意。

      仁和区属南亚热带立体气候，四季不分明，昼夜温差大，气候干燥，日照时间长。据统计，仁和区平均每年的日照时数达2700小时以上，无霜期达300天以上，年均气温20.4摄氏度，冬季平均气温也有17~18摄氏度，是条件优越的“暖冬”。如今，“冬季到攀枝花晒太阳”成为不少外地人、尤其是注重健康疗养的老年人偏爱的一种生活和旅游方式。

     “我们不仅要卖地下的资源，也要卖天上的阳光。”阳光充足、空气新鲜、冬暖夏凉，加之有丰富的蔬菜水果，凭借得天独厚的自然资源，仁和已成为众多“候鸟族”冬春疗养的理想栖息地。行走在阳光明媚的仁和区，各式的阳光康养旅游设施正加紧建设。

      根据仁和区《“十二五”旅游发展规划》，该区将以阳光康养旅游线路开发为核心，统筹旅游景区、旅游城镇、旅游通道建设，突出阳光康养特色，规模化、集群化发展冬春疗养休闲度假旅游产品，实现乡村旅游的规模化发展，打造川滇结合部区域性阳光休闲度假旅游目的地。

      对此，仁和区委书记陈可红说：“仁和正在全面深入推进‘一线四点’建设，以阳光、康养、度假、休闲为重点，积极开发川滇民族风情游、农业生态观光游、冬季阳光康养度假游等特色旅游产品，培育特色旅游品牌，提升旅游承载能力，发挥旅游业的凝聚力、带动力和吸引力。”

       据了解，仁和区正在重点打造岩神山—莲花村旅游区、大黑山省级森林公园、迤沙拉民族文化旅游区、宝灵景区等旅游名片，加快推进啊拉诸葛营景区、中坝生态谷休闲旅游区、大田红石榴乡村旅游区、五十一阳光休闲区、宝灵景区、仁和公园续建、乡村旅游项目等一批旅游项目建设。

      大项目支撑康养产业

      近年来，仁和区根据攀枝花“中国阳光康养旅游城市”的发展定位，提出打造国际水准养生养老示范区、中国“阳光山川”康养目的地，在重大项目建设方面，采取“大招商、招大商”策略，整合要素，搭建平台，增强吸力。

      2015年7月16日，仁和区普达跨线大桥72根桩基础及3根墩柱的施工完成，正在进行剩余的6根墩柱、盖梁施工及梁板预制，已完成总工程量的60%，预计明年3月可全线完工。普达跨线大桥的建设，除了进一步完善攀枝花市的路网结构之外，更是连接着仁和区普达阳光国际康养度假区，方便广大市民和游客到此休闲度假。

      普达阳光国际康养度假区，是仁和区倾力打造阳光康养旅游精品的代表作之一。该项目瞄准中国步入老龄化社会后前景巨大的康养旅游市场，依托仁和区得天独厚的阳光生态、区位环境和人文地理优势，打造集观光度假、康养休闲、文化娱乐、体育(运动)健身、生态人居为一体的4A级旅游度假区。2012年4月18日，普达阳光国际康养度假区项目签约仪式隆重举行，项目总投资80亿元，工期为6年。

      度假区位于仁和区前进镇普达村，规划占地面积约9平方公里，建筑面积约200万平方米，按照国家级旅游度假区标准打造国内一流、西南领先的阳光康养度假胜地，成为集休闲商务、休闲度假、休闲运动、休闲居住为一体的旅游目的地。

      项目涵盖特色服务型风情小镇、康养社区、五星级酒店、水主题公园、健康管理中心、生态农业观光区、山地运动中心、地方特色产品商业街、山地康养公园等，配套建设新农村示范基地、居住社区等。该项目自2013年开工以来，已完成门户区花海景观11万平方米及25栋安置房的建设。目前，普达一期道路完成南线1500米水稳层铺设及路缘石、人行道铺装等，基本实现通车；北线900米段主体工程路基及综合管网基本形成。今年，该项目还将启动水域整理、度假酒店、山地运动公园、主题小镇等项目建设，并完成征地拆迁、用地、林地等相关手续的报批工作。

     “我们要利用近郊优势，规模化、集群化发展阳光康养旅游度假产业，全面推进普达阳光国际康养度假区建设”，区委副书记、区长任礎军说：“该项目建成后，不仅能全面提升仁和乃至攀枝花旅游品牌的知名度和影响力，还将成为继地中海阳光养生区、美洲阳光休闲区、东南亚阳光度假区之后第四个具有国际影响力的阳光养生概念度假区。”

      此外，仁和区还将规模化、集群化发展阳光康养旅游度假产业。加快建设鑫岛欢乐世界，完成盛茗山庄二期工程；加快完善河道景观，推进产业植入，打造城市休闲产业带；办好节庆和会展活动，加大旅游营销，促进旅游人数和收入双增长——2014年，仁和区旅游局举办了泼水节、桃花节、百合花节、美食节等传统节庆活动，共接待游客260万人次。

       新村新城齐头并进

      在建设大项目的同时，仁和区旅游新村建设也在热火朝天地展开。近年，仁和区按照“产业特色化、道路标美化、房屋改造标准化、庭院优美化、公共服务城镇化”的“五化”标准开展新村建设，投资2.8亿元建设立新村、板桥村、班庄村等11个旅游新村，助推阳光康养度假旅游区建设。

      为了突出特色，仁和区按照“适度集中、依山就势、错落有致”的原则，编制了新村建设规划，注重与产业发展、阳光休闲度假、改善农民生产、生活条件、提升农民素质相结合，实行整村连片打造，分类、分步推进不同地区的新村建设。

      此外，仁和区还在各旅游新村发展早春蔬菜、晚熟芒果、软籽石榴、草莓等特色产业；培育、提升新村文化品质，打造地域特色文化，同时引导城郊新村、民族风情村寨、旅游景区景点新村等发展集阳光、休闲、度假、康养为一体的乡村旅游产业。

     随着冬春疗养客源和全年旅游人数的不断增长，接待能力成了最大的考验。据悉，仁和区投入巨资，在大力推进旅游新村建设的同时，采用星级评定办法对农家乐进行改造升级，逐步引导农家乐向乡村酒店转型，发展集餐饮、娱乐、住宿为一体的具备冬春疗养功能的农家乐，推动了柠檬庄园、仁和公园等一批农家乐的乡村酒店改造和建设，重点完善了冬春疗养接待设施。

      通过升级改造，目前仁和有农家乐、山庄、度假村等百余家，加上旅游新村，仁和区的旅游接待能力得到大幅提高。

      在城市建设中，仁和区将“生态宜居”理念放在突出位置。近年来，仁和提出了“北联南扩”的发展方向，加快推进城市建设，向北与大河中路片区连成一片，形成组团效应；以仁和商务办公区为标志，推进城区向南发展，扩大城市规模，完善中心城市功能，主动融入攀枝花市核心区域，提高城市综合竞争力。

       城市景观美化上，仁和区委、区政府确定了“以河道生态化整治带动城市建设和经济发展”的总体思路，着力打造滨河景观带。据了解，该工程全长9.1公里、宽120米，共分四期建设，其中前三期工程已经相继建成投入使用，形成“荷塘月色”“三棵树瀑布”“七彩广场”“戏沙池”“九曲栈道”等景观。

      整体上，仁和区面积从2001年的4.2平方公里拓展到15平方公里，城区人口规模突破10万，城市人均绿地面积达到8.5平方米，城镇化率达到38%，按照住建部的指标体系，宜居仁和的综合评价为82.16分，宜居指数为74.32分，实现了从郊区到宜居生态城的蜕变。

      让阳光变财富，将山村变乐园。仁和区这座阳光眷恋的城市，正紧紧围绕创建中国阳光康养城市工作目标，优化旅游发展环境，切实把项目做好、服务做优、品牌做响、产业做强，打造名副其实的阳光花城、康养胜地。

    （图片除署名外均由仁和区委宣传部提供）

（文章来源：《当代县域经济》杂志）