通达美丽新达州，图为达川区城区  达州市达川区发改局供图

6月26日，四川省委省政府发布《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，7月10日，四川省县域经济发展推进会议召开，进一步作出了壮大县域经济，夯实区域协调发展底部根基，推动四川现代化建设的部署。

川东重镇达州，资源富集，交通便捷，享有“巴人故里、红色达州、中国气都”美称，是成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点。

新时代，新征程，新伟业。深刻领悟“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”核心要义，达州明确“以创新为主导加快发展新质生产力，积极构建富有达州特色和优势的现代化产业体系”为主攻方向，围绕天然气、锂钾、能源、森林四大资源，突破关键核心技术，加快创新链产业链深度融合，深入推进制造业“智改数转”，推动人工智能、勘探开发、高端化工、高性能纤维、清洁能源、农林生物、智能装备制造七大领域关键技术攻关，开辟数字经济、低空经济、三大纤维材料、丘区智能农机装备等产业新赛道，支撑引领城乡融合高质量发展。各县（市、区）因地制宜、精准施策，向新而行，着力推进以县域为重要切入点的城乡融合发展。

一个强县引领、竞相争先、协同共进、城乡融合、区域协调的达州县域经济高质量发展新格局正加快形成。

一个生机勃勃的产业达州，以追“新”逐“质”的奋进姿态，全面建设社会主义现代化新达州。

达州高新区：抢占产业发展新赛道

在一块巨大的电子显示屏上，达州市的经济运行数据、交通状况、社区动态等一览无遗。5月23日，记者走进坐落于达州高新区城市数字大楼的达州城市运营指挥中心，立即被有“城市大脑”之称的智能指挥中心现代化的运营系统所吸引。工作台前，工作人员紧张地忙碌着，与达州市有着关联的各种数据被录入了城市系统当中。

蜂巢能源达州锂电零碳产业园

抢占产业发展新赛道，发展新质生产力，6月13日，达州高新区召开专题会议，达州市委常委、政法委书记，达州高新区党工委书记颜晓平表示，要坚持以创新为驱动和引领，着力培育和壮大新材料、低空经济、人工智能等新兴产业和未来产业，培育争先进位新动能，实现经济高质量发展。

加速发展新质生产力

电子信息产业和数字产业是达州高新区重点产业，达州城市运营指挥中心落地高新区，为全区社会经济的发展提供了强大助力。

达州高新区科技创新和经济发展局（以下简称“科经局”）工作人员介绍，这个系统汇集了城市综合治理、公共资源交易监督、项目生命周期管理、中小企业数字化投融资平台管理等多种功能，不仅能为政府提供数智管理服务，还可以把相关的数据转化为数字资产，为企业提供服务。

如果一家企业想要了解相关政策，系统会自动整合并匹配相关的政策信息，政策与企业迅速对接，提升政务效率，为企业带来极大便利。

达州数字经济产业园夜景

发展新质生产力，达州高新区走在川东前列。5月16日，四川省科技厅、经济和信息化厅、财政厅联合发文，批复同意达州等8市建设人工智能创新发展试验区。5月20日，试验区建设启动。

规划1200亩数字产业园，重点发展5G通信、人工智能、大数据、云计算、物联网等产业，目前，达州高新区不仅建成了20000平方米的数字大楼，还吸引了软通智慧、深蓝科技等独角兽高新技术企业入驻，打造数字经济发展创新高地。

兆纪光电是最早落户达州高新区的高科技企业之一。作为区内电子信息产业重点企业，主要从事高清LED背光源、TFT—LCD模组的开发、设计、制造和销售。近年来，公司实现快速发展，成为位列全国前三的背光源生产企业，每月可达500万片，订单和发货量大大增长，为华为、小米、亚马逊、联想、大众等大企业提供产品。

目前，电子信息产业已成为达州高新区重点培育的百亿级主导产业，汇聚了兆纪光电、恩巨实业、金联富电子等35家电子信息企业，为达州市发展壮大新质生产力提供了坚实支撑。

打造低空经济“新引擎”

低空经济已成为2024年的经济热词，而达州高新区正抢抓这一风口，规划建设7平方公里的达州通用航空产业园。

5月23日，记者来到达州通用航空产业园，达州河市机场原址已搬迁一空，园区一角，工人们正紧张地修建“川东北—渝东北空中应急救援中心”。目前，达州市已成功获批通用航空产业许可，着力培育低空产业生态，腾盾无人机、华力创通等未来产业公司将在园区落地建设。

“我们正抢抓工期，建设应急物资储备中心、指挥调度中心及配套附属设施等，并尽快把无人机及其配套产业建起来、扶起来、飞起来、强起来。”园区工作人员余海介绍。

2022年11月，达州高新区与四川腾盾科创公司签约，计划建设无人机总装生产基地及飞行运营服务基地项目。项目拟占地100亩，将建设约5万平方米的生产和测试车间、停机库、飞机检修车间和培训基地等。腾盾科创公司是国内智能飞行器研发制造及其应用技术发展的头部企业，从事大型无人机的研发、制造等。据介绍，腾盾科创公司达州基地项目全部建成后，可年产多发大型固定翼无人机30—40架，目前，标准厂房无人机生产基地已建成投产。

着力于构建“3+3+N”的产业发展体系，达州高新区提前谋划，抢先起步，倾力发展低空经济新质生产力，通用航空产业园还将建设通航运营中心、航空培训中心、航空科技体验馆、航空主题公园以及博物馆等，打造川东北无人机产业高地。

达州高新区重点企业瓮福化工

追“新”逐“绿”创新发展

建设资源节约型、环境友好型经济，推动辖区企业在发展新质生产力中实现创新绿色低碳发展，这是达州高新区在推进新型工业化进程中追求的目标。

瓮福达州化工公司是高新区的龙头企业之一，公司生产磷酸盐产品中，每年要生成约100万吨的副产物磷石膏。以前，要花费大量的资金处理磷石膏，现在，这些副产物经过水洗、中和、浮选、煅烧后，变成了坚固耐用的石膏砌块与石膏条板，全部运送到邻近的四川景达新材料公司加工成型。这样，两家公司共同构建了磷石膏高值化利用的循环经济链，年创造产值2200余万元。

瓮福达州化工公司党群工作部苟玲玲说，公司入驻达州已有16年，高新区的营商环境很好，政府职能部门经常到企业调研走访，化解难题，帮助发展。“我们建起了重点实验室，研发实力不断增强，带动链条上30多家企业快速发展。”

“达州市推进新质生产力发展，如果说高新区是主战场、高新技术企业是主力军，那么科经局就要担任好主导者角色。”达州高新区科经局相关负责人告诉记者。

为助力企业科技创新，在加强科技创新要素保障方面，科经局修订完善并印发《关于支持科技创新若干政策措施（修订）》，加大科技创新政策、科技金融产品宣传力度，开展政策、业务培训，支持鼓励企业科技创新。在加快科技型企业梯次培育方面，科经局聚焦“扩增量、优存量”，重点对创新型、研发型企业开展业务指导，积极动员企业开展高企认定、科小入库，筛选成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的企业纳入瞪羚企业培育库，开展“一企一策”跟踪指导服务，同时，着力推动国家级玄武岩纤维检测中心、四川文理学院大学科技园建设，配合推动万达开技术创新中心、达州产业技术研究院高效运行，积极布局建设产学研合作平台。

“千人助千企”倾力推进“制造强市”

今年以来，科经局按照达州市制造强市建设领导小组办公室印发的《关于开展“千人助千企”结对帮扶工作的通知》（达制强市办〔2023〕12号）文件要求，实施“千人助千企”结对帮扶工作，切实助企纾困解难，推动高新产业高质量发展。

科经局通过帮扶人员访问及调研，完善“千人助千企”问题清单、责任清单、措施清单、效果清单台账。科经局负责人介绍：“从收集的101项问题来看，资金回收困难、融资难、原材料价格高、要素保障不足、招工难等问题明显。对此，结对帮扶工作多措并举、靶向施策，逐个破解难题。”

针对企业反馈融资难、企业欠账难以收回、资金周转困难等问题，科经局结对帮扶人及时推出达州市制造业融资服务平台，向企业介绍区域建设银行、交通银行、工商银行等相关融资机构，以及直接融资或股权融资等方式解决企业融资难的问题。

对于企业招工难方面，协商就保中心和科服中心帮助企业在龙易购科技有限公司研发的APP上发布招聘信息。由于园区交通不便带来的招工难问题，通过交运科提出申请方案，优化园区公交线路，提高了园区公交线网密度，切实为园区工作人员带来了交通便利政策。同时，通过收集梳理企业奖补资金未兑现的情况，梳理未兑现奖励资金清单，通过查询政策依据，确定奖补资金分配名单和金额，拟定资金分配方案，向相关企业拨付了未兑现奖励资金。

此外，针对原材料价格高、要素保障不足、安全风险大等问题，都通过积极协调相关部门和单位，得到了有效解决或缓解。

科经局相关负责人表示，对企业反映的问题予以实时跟进解决，做到事事有回应、件件有着落，切实解决了企业困难，为企业特别是高新技术企业的发展提供了有力支撑。

（达州市发展改革委供图）

达川区：农机装备向“新”发力

初夏的傍晚，经过达川区乌梅山景区观景平台，落日染红整片天空，余晖均匀地洒落在近前的陵谷地带与远处的城区建筑上，不经意的，城市与自然就这么相融在了一起。

近年来，达川区以新型城镇化和乡村振兴为主要抓手，在规划统筹、基础设施、公共服务、产业发展等方面推进城乡一体布局、深度融合，让城市规模不断扩大，乡村服务日益完善。如今，城与乡的界限不再像过往那样泾渭分明，达川正加快构建产业特色突出、集聚效应明显、功能配套完善的城乡共同繁荣新局面。

位于达川区的丘陵山区现代农机装备产业园正在如火如荼的建设中  周淼葭摄

促进特色农业产业增收格局形成

夕阳晚照，直到太阳完全隐入山林，记者一行的车辆还未驶出达川区的乌梅集中种植区。10万亩的种植面积让达川乌梅的规模名列前茅，更被遴选为“全国十大农作物优质种质资源”之一。

“我们的乌梅产业发展是一条由‘政府主导、国企引领、社会参与、市场运作’的山区特色生态资源价值转化的新路径。”达川区百节镇党委书记向勇向记者介绍，当地创新成立了国有农业发展公司，牵头整合涉农资金、争取融资贷款、撬动社会资本，突出农旅融合，打造乌梅现代农业园区，年产值达8.3亿元，乌梅种植核心区更是成功创建为乌梅山国家4A级景区，变成了财富之源。

与此同时，由乌梅加工制作而成的产品深受市民和游客的欢迎。乌梅干果、乌梅粉、乌梅丸、乌（青）梅酒、乌梅露等系列产品不仅在当地市场随处可见，更是远销成都、重庆、云南、广东、上海等10余个省市。

距百节镇约17公里的双庙镇蔬菜现代农业园区是著名的“川东菜篮子”，达州全市70%左右的蔬菜由这里供给，产、供、销的有机结合，让这里的蔬菜产量一年胜过一年。

“仅二东供销社蔬菜种植面积就有2600多亩，年产蔬菜5600余吨，实现主导产业全产业链产值3000万元。”双庙镇党委书记黄河骄傲地告诉记者，下一步园区要发展高精尖蔬菜，引进好品种，种出好品质，再进一步发展蔬菜加工业。

由此可见，达川区立足农业、深耕主业、发展产业、引领行业，紧紧围绕农业产业体系和高标准现代农业园区规划，形成了“乡镇有特色、村村有产业、户户有收入”的产业增收格局。

打造丘陵山区现代农机装备高地

达川的夏日艳阳高照，记者一行来到丘陵山区现代农机装备产业园，这里正在如火如荼地建设着，指挥调度有序安排，建筑工人分工合作，有的正高空作业，有的正修筑厂房……来回运转的货车也不甘寂寞，在还未硬化的道路上穿梭运输。

“达州的耕地以丘陵和山区为主，对适宜丘区耕作的农机需求非常高，但在园区开建之前，达州乃至整个西南地区的丘陵山区农机装备保有量不足全国一成。”达川区发改局的工作人员告诉记者，要破解“无人种地，无机耕作”的窘境，规划并发展丘陵山区现代农机装备产业园被当地政府提上议程。

园区锚定“立足西南、辐射全国，打造中国丘陵山区现代农机装备高地”发展定位，邀请国家农业智能装备工程技术研究中心及赵春江院士团队、四川农业机械研究院等主导编制规划，与国家级公司制产业投资基金——四川产业基金签订“建管营”协议，一期投资65亿元、用地1500亩，规划建设“一基地五中心”，高位打造集“产、学、研、推、用”于一体的丘陵山区现代农机装备产业园。达产后，园区将年产农机装备50万台，提供就业岗位15000余个，吸引专业人才1000余人；计划到2027年，“达州造”现代农机装备在全国推广应用，园区综合产值突破100亿元。

乌梅山景区的落日  周淼葭摄

园区的招商与建设齐头并进。开工不久，达川招商部门和百马产业新区管委会便提前谋划，围绕农机装备“耕、种、管、育、收、烘、储”等环节，列出各领域的重点拜访客商名单。

今年1月初，达川区丘区现代农机装备园区指挥部成立。指挥部和管委会共同成立招商专班，前往全国各地，经多轮协商邀请，逐渐确定山东潍柴、北京中科原动力、四川吉福瑞、四川刚毅、重庆财瑞等行业龙头的合作意向。

吉林省毅嘉农业装备有限公司旗下的四川毅嘉农业装备制造有限公司，是行业内专业化生产研发农机具的制造商和服务商，正在园区投资建设先进农业联合播种收获机械生产项目，项目投资3000万元，租赁厂房约6000平方米，用以建设部件、喷涂、总装、仓储车间，生产丘陵地区实用型农用机械设备，目前正在为最后的竣工而努力。

可以说，园区的落地是省委全会精神在达川落地见效的有力举措。达川区委区政府将确保园区高效建设，努力把园区打造成全国具有影响力的丘陵山区现代农机装备创新高地和科技人才集聚高地，让“达川制造”走得更高更远。

通川区：农文旅融合创新路

素有“川东北门户”之称的达州市通川区正以“通九州·纳百川”的姿态迎接未来。这个达州市的政治、经济、文化中心经过多年踔厉奋发、创新发展，如今已然是全国科普示范区、全国和谐社区建设示范城区、四川省丘陵地区先进县、四川省乡村旅游示范区。

夏日的通川，碧绿的色彩从城区一直接上了远远的青山，忙碌的城市与悠闲的田园都在绿意无限中有序运作，“和美乡村”阔步前行，城郊采摘、观光、休闲、体验农业蓬勃发展，革命老区核心区创新红色文化与国防爱国主义教育、现代科技文化融为一体，推动城乡融合向前发展。

通川夜景 通川发改局供图

文旅发力  打造红色旅游精品区

拾级而上，台阶上矗立的白色门墙在湛蓝天空下格外醒目，门墙两端连着我国传统的歇山式全木质结构楼房，呈四合院布局，背靠凤凰山。这里，就是位于通川区罗江镇的张爱萍故居，距中心城区约15公里。

张爱萍将军历经二万五千里长征、抗日战争、解放战争，曾担任过国务院副总理和国务委员兼国防部长、中央军委副秘书长等职务，是我国“两弹一星”的功臣，也是一代儒将，著有《神剑之歌》等作品，享有“神剑将军”的美誉。

一座历史的丰碑，一段红色的记忆，这是以张爱萍故居为基础的神剑园景区，是达州三条红色旅游精品线路的起始点。

为全面贯彻落实习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的指示精神，当地政府深入挖掘达州丰富的革命历史资源，弘扬红色革命精神，于2019年成立了市红色旅游领导小组，由通川区具体实施，在张爱萍故居的基础上，推动建设神剑园二期，包括新建战史馆、神剑馆，配套建设游客中心、停车场、绿化景观、游步道等相关配套设施。

山水育人、红廉铸魂。神剑园作为首批四川省廉洁文化教育基地，充分发挥红廉文化的教育功能，成为达州市党员干部接受反腐倡廉教育的场所，人民群众增强反腐倡廉意识的阵地。

记者在神剑园景区了解到，该红色景区在发展建设的过程中不仅创新了教育形式，完善了配套服务功能设施，还在运行发展过程中推动了所属乡镇的发展，解决就业200多人。与此同时，景区结合与之相毗邻的省级乡村振兴示范点金凤村、彩色文化旅游515艺术创窟等共同发展，做到了把游客引得来、留得住、带得走，在自身免费开放的情况下直接和间接带动周边经济收入约3300万元。

金龙村盛景 周淼葭摄

鱼菜共生  创新乡村发展模式

青山苍翠，绿水荡漾，道路整洁，庭院静雅，这是通川区磐石镇金龙村给人的第一印象。进一步深入探寻，记者发现这个村子有点不一样的东西。

沿着笔直的乡村小道漫步，远远看见池塘边的大棚上挂着一块“种菜不施肥，养鱼不换水”的牌子。咦？这与人们的日常认知完全相反！记者带着好奇心走进大棚，只见大棚一分为二，一边是种植培育的条形菜苗带整齐排列，另一边是隔成大小不一的12个养鱼池，通过水循环系统，把水产养殖和水耕栽培两种农业技术进行结合，实现让鱼和菜相互作用生长在一套高效共生系统中。

“这是我们村建立合作新模式后首个被引进的核心项目，是一种新型的复合耕作体系，不仅做到了产业振兴‘人无我有、人有我优’的关键要求，还极大程度地提高了被模仿的门槛。”金龙村党支部书记、主任刘中博向记者介绍，这也是达州首个“鱼菜共生”系统。

作为一名“90后”村官，刘中博在退役后返乡创业，想法和干劲一样都不缺，很快就得到了村民们的信任，走上了带领村集体经济创新发展的道路。

怎么让农家的方寸之地变成“增收宝地”？刘中博与当地基层干部做出了有益尝试。资金入股、资产租赁、飞地经济等发展模式的综合实施，有效地破解了金龙村集体资源资产闲置和村集体经济小、散、弱等问题。

金龙村党支部牵头成立了达州市通川区磐石镇金龙村股份经济合作联合社，制定集体经济章程、制度等，定期研究村集体产业发展情况。中央、省、市等各级财政注入资金共计146万元，用于发展村集体产业，按照村民大会决议的收益分配比例进行收益分配。再由村集体出资77万元与四川博诚农业发展有限公司共同成立达州憬田农业科技有限公司，采取“村集体+公司+农户”的多方合作共赢模式，除开发引进“鱼菜共生”项目外，还陆续开发出憬田营地、山地越野、精品民宿等多个农旅项目，年收入突破300万元，辐射带动村集体和村民共同增收致富，2024年村集体经济将在通川区率先突破100万元。

金龙村是通川区加快建设宜居宜业和美乡村，着眼国家乡村振兴示范县“首创即成”，积极走好农民共富路的样板村。通川将以此为典型，持续在全区改善乡村面貌，不断擦亮乡村“底色”，创新培育乡村新业态，推动农文旅深度融合，让农业更强、农村更美、农民更富的和美乡村画卷铺满全区。

宣汉县：冲刺千亿目标

“百强晋位，冲刺千亿”，一路上，看到这样充满豪情的标语，不由为宣汉县近年来的高质量发展而喝彩。在成功晋级全国百强县之后，宣汉县正向2027年冲刺千亿的目标迈进。

在宣汉县正达凯先进智造产业园项目建设现场，高耸的大型现代化装置和钢结构的厂房正加紧建设，每天，有数千名施工工人忙碌着，大型工程车辆穿梭不断，到处是一片繁忙而火红的建设场景。

宣汉县明月新城项目实景合成的宣汉大桥

大抓工业

从“资源地”到“产业地”的转变

“大抓工业，重抓制造业”，宣汉县正从“资源地”到“产业地”转变，迈向制造业高地。

5月22日，《当代县域经济》记者走进正达凯先进智造产业园，“我们正全力以赴地推进四大项目建设。”普光经开区发展服务中心副主任石琼丰介绍。

浙江正凯公司在园区投入巨资，一期建设年产120万吨乙二醇联产10万吨电子级ＤＭＣ新材料项目，有望今年10月1日点火，12月投资。二期还将建设配套产业链延伸项目，预计年产值达350亿元，利税18亿元。

除了浙江正凯，园区内还有江西赣锋、广东美联和四川金海马，签约投资金额都在百亿元以上。

这些大项目，都不约而同地落地宣汉。石琼丰说，距园区3公里处，就是普光气田天然气净化厂，这是世界第二、亚洲最大的天然气净化厂，拥有12个系列、3157台套设备以及长达30多万米的钢铁管网，也是“川气东送”的起点。截至目前，普光气田累计生产井口气超过1200亿方，硫黄累计产量超过1500万吨，是全国最大的硫黄生产基地。

以富集的资源招商，大企业接踵而至，江西赣锋锂业四川公司负责人直言不讳：“我们选择落地达州其中一个原因就是资源。”目前，该公司循环工厂车间内，再回收利用的锂电池经过加工处理后焕然一新，充满澎湃动力。目前，普光经开区已入驻企业127家，其中投产企业107家，2023年实现产值534亿元，税收25.01亿元。

建设中的宣汉正达凯先进智造产业园一角 车文斌 摄

城市更新

“靠绿望水”的山水明月城

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动县城扩容提质。按照达州市委五届七次全会精神，宣汉市的城市更新行动加速推进。

距普光经开区约10公里的宣汉县城北侧，投资50亿元的一座现代化新城已拔地而起。

“新城集中宣汉优质资源规划了1座拥有731张床位的三甲医院，涵盖学前和义务教育的2所学校、4所幼儿园，提升生活品质的1个社区服务中心，多个商业网点等城市配套设施，以及供水厂、污水处理厂、公交首末站等配套市政基础设施。”中国十九冶明月新城项目总经理陈平仔细介绍着。

目前，新城区“两路一桥一院一园一中心”的明月大道已试通车，县医院和文化展示中心主体结构全面完成，乡村振兴滨江公园正加紧建设，连接新老城区的明月新桥已启动规划设计。

山环水绕，山水相映，宣汉县推进公园城市建设，加快城乡一体化发展，西区运动公园、商贸中心、百节溪生态治理、滨湖路工程……宣汉城区面貌日新月异，百姓的幸福感得到很大提升。

宣汉县君塘镇君坝村“陌上森林”田园综合体一景 车文斌 摄

乡村更美

田园变景区之巴文化特色村落

城乡融合发展，实施乡村建设行动，宣汉的乡村更靓，人居更美。

在宣汉县君塘镇君坝村，发展葡萄、蓝莓、火龙果、樱桃等产业1000余亩，打造出“陌上森林”田园综合体，每到周末或节假日，吸引从城里来的大量的游客。

“我们办起了民宿和火锅城，酒店一年的营业收入达1000多万元。”在这里投资兴业的宣汉县宏睿农业发展公司总经理闫登禹高兴地说。

“陌上森林”不远处就是宣汉有名的网红打卡地“花仙谷”。自2020年开园以来，“花仙谷”一年四季繁花似锦，游客源源不断，还配套推出热气球、丛林穿越、彩虹滑道等游乐项目。今年3月，30万株郁金香色彩缤纷争奇斗艳，引来数万游客观赏。2023年4月，成功创建为国家3A级景区，全年接待游客达30余万人次。

目前，君塘镇正在开发“老君洞”景点，配套的民宿也日渐兴起。君塘镇副镇长罗锋介绍，城乡融合农旅互促已让君坝村2000多人脱贫增收，不仅村容村貌发生了巨大改变，由田园变成了景区，百姓的钱袋子也鼓起来了。

“一核两副七点支撑”，宣汉县把全县划分设立为8个乡镇级片区，重塑乡村振兴空间格局，以巴山大峡谷景区为核，发挥巴文化产业资源优势，创新植入小镇特色旅游产品，带动当地农民就地就业，打造巴文化特色小镇，壮大乡村集体经济，形成以城带农、城乡融合发展的新格局。

开江县：公共服务布局县域副中心

从地图上看，川东开江县像一只倒悬的葫芦。上半截，由六个镇和一个街道连片组成，片区中心是县城淙城街道；下半截，由五个镇聚合成块，任市镇则位居中部。不论是区位交通还是基础条件，任市镇都是开江南部五镇“稻田+”片区的枢纽重镇。当前，作为倾力打造的县域副中心，任市在开江抢抓成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区建设战略机遇中担负着重要作用。

近年来，开江县在任市镇创新建设“五大中心”，将原本集中在县城或散布在周边镇的多项公共服务功能统一布局到任市镇，极大地提升了县域副中心任市镇的产业服务、应急救援、综合治理、公共服务、行政审批等能力，优化了“稻田+”片区公共服务和公共资源供给，推动了城乡融合走深走实。

正在建设中的开江县工文旅特色产业园项目  黄世涛 摄

“五大中心”涵盖公共服务各领域

开江县发展改革局相关负责人告诉记者，开江县根据区域空间布局特点在县域副中心和“稻田+”片区中心镇任市镇创新建设了“三农”服务中心、应急救援中心、综合治理中心、社会事业中心、行政审批中心“五大中心”，通过完善基础设施，提升服务质量，提升中心镇的辐射带动能力，优化资源配置，推动区域协调发展。

据了解，“三农”服务中心作为三产融合服务平台，通过整合开江县农事服务示范园、现代粮油产业园、工文旅特色产业园和农业“耕种防收烘储加检”全链条生产等资源，完善了中心农业生产托管、农资配送、农产品深加工、研学参观、快递金融、农技培训、便民服务等功能，为片区乡镇及重庆市毗邻乡镇提供专业化便捷化农业生产服务。

应急救援中心则是依托县应急指挥中心技术支撑，整合天网、雪亮、交运等监控检测资源，在任市镇构建应急救援指挥枢纽；整合乡镇、村（社区）力量组建应急处突队伍，在片区乡镇实现1分钟启动响应、5分钟指挥调度、30分钟应急救援的调度圈；规划建设了片区救援装备库和乡镇应急物资库，按标准配备应急物资和装备，“前置”应急装备，提升片区应急处突能力。

综合治理中心是针对基层治理的突出问题，统筹整合片区综治、司法、民政、妇联、信访、法庭、派出所等力量，聚合相关职能职责，设置服务窗口，受理辖区群众矛盾纠纷和各类诉求。其中，成立的任市镇行政综合执法大队，承接各类行政权力615项，制定管理制度12项、执法制度82项，提高行政执法质量。

目前，任市镇原卫生院和中学，已分别更名为开江县第二人民医院和开江县第二中学——突出任市镇县域副中心的民生服务承载功能，这也是任市镇建设社会事业中心的配套措施。据悉，开江县统筹“稻田+”片区五个镇教育、医疗、养老资源，实行共建共享。通过整合辖区医疗资源，建设了位于任市镇的县第二人民医院为主、其他乡镇4所卫生院和2所分院为辅、60个村卫生室兜底的县域医疗次中心。整合五镇教育资源，组建片区教育集团，保障集团覆盖区学生自由流动、就近就便就读。

任市镇还统筹县行政审批局、任市镇和辖区派出所、交警中队、税务局、水电气网等单位工作人员成立片区行政审批分局，分局承接下放行政审批权限256项，形成县局和片区同权同责，审批事务无缝衔接，审批事项向基层延伸，着力推动审批时间短、环节少、成本低，增强企业和群众对政务环境的满意度。

任市镇“稻田+”片区综合治理中心服务窗口开展便民服务  黄世涛 摄

“副中心”服务名“副”其实

“五大中心”建立以来，成效如何呢？近期，记者深入任市镇采访。

在任市镇应急救援中心，驻扎在该中心的专职消防救援站副站长张天华告诉记者，“过去，开江县专职消防救援力量都驻守县城，到南部片区很多地方，用时至少一个小时。现在，即便最偏远的八庙镇出现突发情况，专职消防人员也能够在半个小时内带上应急物资装备抵达现场。这一时间差，让突发事件处置能力有了质的提升。”

随着“五大中心”的建设和运行，最能让“稻田+”片区群众体会到的是行政审批更快、更便捷了。随着片区行政审批分局承接大量行政审批权限，任市镇及周边镇居民过去必须到县城才能办理的很多事项，都可以就地就近办好。任市镇行政审批中心副主任潘朱琴介绍，2023年，中心办理了食品经营许可约30件、企业登记注册300余项、个体工商户登记注册近600件。此外，还有零星的电影放映单位设立审批、公共场所卫生许可等业务。“当地群众过去到县城办理这些业务要折腾一整天，现在几个小时就办好了。”据统计，目前审批中心已受理市场准入事项1487件，政务一体化办件量16.5万件，办结率100%。

记者看到，“三农”服务中心、综合治理中心、社会事业中心都在实际运行中发挥着积极作用。开江县发展改革局相关负责人表示，“优化公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，是城乡融合的重要内容，也是开江县城乡融合发展的着力点。通过‘五大中心’，让偏远乡村的群众切切实实享受到了和城市、城郊居民一样的公共服务。”

本刊记者  车文斌  周淼葭  黄世涛