随着数字经济的快速发展，县域经济在全国经济中所占比例日益增加，但同时也面临着发展速度缓慢、产业结构落后、低端产业过剩等问题，因此探究数字经济背景下县域经济发展的高质量策略显得尤为重要。

在当前全球数字化的趋势下，数字经济已成为经济发展的重要引擎，对于促进县域经济高质量发展具有重要作用。县域经济作为国民经济的重要组成部分，在经济转型升级的过程中，应当加强数字经济与传统经济融合发展。

县域经济发展面临的挑战

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，推动县域经济高质量发展已经成为各地重要任务。然而，在当前的形势下，县域经济发展仍然面临许多困难和挑战。一是在县域经济发展中，新兴产业和传统产业之间存在巨大的差距。新兴产业在数字经济的驱动下快速发展，而传统产业却没有跟上步伐。这导致了县域内部产业结构的不平衡，阻碍了县域经济的持续健康发展。二是受制于自身条件和能力，很多县域的数字化程度有待提高。县域经济需要充分整合现有的资源，打破行业的垄断和壁垒，加强与周边地区的合作和交流，才能满足数字经济发展的需要。三是在县域经济发展的过程中，人才的培养和吸引力度需要加强。从近年的实践来看，县域经济发展普遍缺乏有实际经验和技能的高层次人才，这限制了县域经济的发展和创新。

数字赋能县域经济

高质量发展对策

面对数字经济为县域经济高质量发展带来的机遇和挑战，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足自身自然地理条件和资源禀赋特点，顺应数字经济的发展趋势，以数字经济赋能传统经济方式创新，推动县域经济高质量发展。

建立数字化经济体系，提升县域经济的数字化水平。实践证明，在数字经济的背景下，建立数字化经济体系已经成为推动县域经济高质量发展的重要途径之一。数字化经济体系是以数字技术为支撑，利用信息网络平台，将现有产业加以整合、创新和升级，形成高效、智能化的新型经济体系。建立数字化经济体系可以快速提高县域企业的竞争力，促进县域经济可持续发展，从而提升县域经济发展的水平和质效。

那么，如何建立县域数字化经济体系呢？首先，要大力推广信息技术在县域内的应用。这可以通过加强数字基础设施建设、提升县域数字化科技水平等手段来实现。其次，要深入挖掘县域现有产业的潜力，通过数字化改造，实现产业升级。最后，要发挥科技人才的支撑作用，打造数字化产业生态系统，不断催生新业态、新模式，继而形成新产业。只有将传统产业数字化，才能同步应对数字化经济环境的变化，作出高效的决策。

因此，建立数字化经济体系是优化县域经济结构的必要手段。通过数字化经济可以加速县域产业升级过程，增强中国在全球经济中的竞争优势，进而促进县域经济的高质量发展。在实现数字化经济发展模式的过程中，需要多方合作，包括政府和企业的协同、在线平台的建设和完善、不同行业间的交流协作等。只有不断优化发展方式，才能提高县域经济的数字化水平，从而切实推动高质量发展。

深化供给侧结构性改革，优化县域经济产业结构。在数字经济背景下，推动县域经济高质量发展必须深化供给侧结构性改革，优化产业结构。具体而言，应当从以下几个方面着手。

一是加大科技创新力度，推动产业升级。在数字化转型的过程中，科技创新是推动县域经济高质量发展的关键。政府应当鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推进传统产业升级转型，不断培育新兴产业。同时还应当加强对高新技术企业的扶持，吸引更多的创新要素在县域内聚集。

二是优化营商环境，促进企业发展。县域经济发展需要在政府的正确引导下，尊重市场规律，打造良好的营商环境。政府部门应当减少繁琐的审批事项，通过简化行政审批程序和提高主动服务意识，为企业提供更加便捷、高效的服务。此外，政府还应当制定相关政策，吸引优质企业和项目、资本进驻县域，引领带动县域企业集群发展。

三是加强人才培养，提升县域经济的核心竞争力。在数字化经济形势下，人才是各类企业竞争的核心要素。为应对人才引进难、用不好、留不住等问题，地方政府要科学构建人才管理体系，注重本土人才培养，完善技能培训、岗位安排、职务晋升、公共服务保障等机制，打造符合县域经济发展需求的专业技术人才和综合管理人才队伍。

加快农业现代化进程，打造县域经济发展的新增长点。在当前数字经济背景下，加快农业现代化进程已成为县域经济发展的一个重要举措。农业现代化不仅可以促进县域经济总量的合理增长，更主要的是能快速提升农业生产质量和效率，增加农民收入，从而壮大县域经济实力，为乡村振兴打下坚实的物质基础。

推进农业现代化，要加快农业科技创新，将数字技术融入农业生产和经营管理中，并加强农业技术与市场需求的有效对接，让科技创新真正惠及农村地区和广大农民。要利用现代通信技术，积极发展农村电商，畅通农产品销售渠道，提高农业经济效益。同时，应积极推进农业供给侧结构性改革，降低小农户的生产成本，促进农业规模化生产。要注重发展高品质地方特色农产品，增强农产品的竞争力。通过优化农业产业结构，提升县域经济的综合竞争优势。要重视生态文明建设，在做好环境保护的基础上合理开发利用资源，落实各项生态补偿政策，探索生态价值转化方式，在实现经济社会高质量发展的同时守护好绿水青山。要通过加强农村污染治理、引导农业有机废弃物循环利用等有效措施，提高农业领域的生态环保水平，实现农业与生态良性互动、协调发展。

数字赋能县域经济

高质量发展建议

在数字经济背景下，县域经济高质量发展离不开数字化基础设施的支撑。推动县域数字经济快速发展，我们必须加强县域数字化基础设施建设，提高数字化水平和服务能力。

加强县域数字化基础设施建设，提高数字化水平和服务能力。良好的数字化基础设施是实现县域经济数字化转型发展的必要条件。因此，数字赋能县域经济高质量发展要加大数字化基础设施建设的投入力度，包括信息化建设资金和技术支持，以及政策保障措施。同时，要积极引导社会资本参与县域数字化基础设施建设，以加快完善数字化基础设施。在此基础上，要通过加强数字化技术人才培养、推广数字化产业应用、优化数字化服务方式等有效举措，提高县域数字化水平和服务能力。要加强数字化综合管理，统筹规划和建设数字化基础设施，建立健全数字化服务体系，为数字经济的快速发展提供有效保障。

推动县域经济转型升级，打造数字经济新生态。县域经济转型升级是数字经济发展的重要一环。在数字经济发展过程中，要积极推进传统产业转型升级，实现数字经济与实体经济深度融合。

一是提升传统产业数字化水平，加快县域经济转型升级步伐。当下，传统产业仍然是县域经济的主体，提升传统产业的数字化水平是打造数字经济新生态的重要途径。数字化、网络化和智能化手段，改变了传统经济的生产、管理和销售方式，提高了生产效率和经济效益。因此，地方政府要通过加大政策扶持和投入力度，推动传统产业信息化和数字化转型。例如，加强工业互联网平台建设，鼓励企业加入智能制造等数字化平台，从而加快实现传统产业数字化升级。

二是加快数字产业发展。数字产业是县域经济的新增长点，要以数字产业发展引领整个县域经济的转型升级。地方政府可通过优化产业政策、鼓励企业创新、推进重点项目建设等举措，引导数字产业集聚集群化发展。同时，要加快5G网络、物联网等技术的推广应用，为数字产业发展提供有效支撑。

三是促进区域协同发展。县域经济相对独立、自主性较强，但也存在着资源禀赋不足、市场规模小等问题。数字经济为县域经济提供了跨越式的发展机会，要通过信息化手段加强地区间的合作，优化产业结构，推动区域经济协调发展。

四是推进文化创意和旅游产业的融合发展。县域独有的特色地缘文化和自然资源是县域文化旅游产业发展的重要依托，而数字经济为文化和旅游产业提供了新的发展方式，推动文旅产业的深度融合发展，必将催生更多新的业态、新的经济模式，从而为县域经济高质量发展培育新的增长点。

（作者贾军锋系中共宁县县委党校副教授）

贾军锋 中共宁县县委党校（宁县行政学校）