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2011年是剑阁县实施中央财政小型农田水利重点县建设项目的第二年，项目规划在普安镇等6个乡镇25个村实施。该项目自去年11月开工实施以来，剑阁县严格按照《四川省小型农田水利重点县建设管理办法》，紧紧围绕三个“坚持”、三个“早、明、高”，多措并举，强力推进该县小农水项目的实施。截止3月底，6个乡镇25个村共完成新建和整治渠道135公里，标准化整治山坪塘100口，完成投资3452.64万元(其中县级财政投资2200.00万元，群众投资及投劳折资1252.64万元)，较好地完成了2011年度中央财政小型农田水利重点县建设任务。

　　一、坚持工作突出“三个早”

　　任务早安排。2010年剑阁县小农水重点县建设项目中央补助资金被停拨后，该县痛定思痛，在2011年的小农水重点县建设项目批复后，剑阁县委、县政府高度重视，充分汲取了2010年小农水项目建设的教训。从项目村的竞争入围和实施，成立了专门的机构，调整充实了小农水项目领导班子。并多次召开专题会议，就项目实施、组织领导、资金保障等工程前期工作进行专门研究，及时召开全县动员会议，安排部署任务，迅速组织实施。

　　宣传早发动。剑阁县在小农水项目建设中积极搞好宣传动员，利用宣传车、电视台、政府网站、标语、简报等形式，开展丰富多彩的宣传活动，先后在《四川水利报》、《广元日报》、“四川水利网”、“广元水利网”、“剑阁县党政网”、剑阁县电视台等多家媒体对我县项目建设进行了宣传报道，重点在宣传发动干部群众上、建设资金筹集管理上、项目推进按时保质保量上以及营造良好施工环境上下功夫，加大宣传力度，营造了全社会关心、支持、参与项目建设的浓厚氛围。

　　建设早启动。小农水重点县项目时间紧、任务重，受季节和农时影响较大。为保证项目前期工作有效开展，剑阁县在2011年秋收前就提前做好实施方案落实和各项准备工作，对项目区预留出设施建设用地，完成了各工程的清杂理乱，为秋收结束及时动工创造条件。2011年11月，剑阁县在县水务局三楼会议室召开了小农水重点县项目建设启动会。在工程建设上，该县以2012年春节为时间节点将项目分为两个阶段实施。一是春节前抓施工进度。按照“同步推进，全面开花，软硬件并重”的建设思路，倒排建设工期，将工程细化到每一道工序，具体到每一个单元，千方百计加快工程建设进度;二是春节后抓工程效果。为确保在3月底前全面高质量完成工程建设任务，今年2月10日，该县小农水重点县项目建设推进现场会在普安镇中坪、剑坪村两村召开。与会人员一同实地观摩了普安镇中坪村、剑坪村两个村的山坪塘标准化整治和新建渠道建设。通过现场观摩学习，交流各项目实施乡(镇)好的做法和经验，形成互学互促、比学赶超的良好氛围。

　　二、坚持责任落实“三个明”

　　明确组织领导。为切实加强对小农水项目实施的组织领导和统筹协调，剑阁县政府成立了以县长任组长、分管副县长任副组长的小农水重点县建设工作领导小组，全面负责小农水重点县项目建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、各相关部门负责同志齐抓共管的工作运行机制。由于2011年县财政需硬拿出2200万元的补助资金，压力很大，县政府常务会议专题研究了我县的小农水项目的实施工作，将小农水项目实施纳入乡镇与部门的目标考核，并实行“一票否决”，县、乡(镇)、村落实考核奖惩问责制。项目实施过程中，县委、县政府领导多次到施工现场视察指导;县水务局、财政局领导更是亲临一线指导督促工程建设，及时协调解决工程建设中遇到的困难和问题，有效保证了工程的顺利实施。县委督查室及重点项目巡视组对小农水项目实施全过程进行督查督办，为项目的顺利推进提供了强力的组织保障。为掀起小型水利项目建设高潮，去年12月16日，县委书记向永东、县长陈勇率领县“四大班子”以及县级部门300多名机关党员干部在普安镇剑坪村参加了冬春农田水利基本建设大会战义务劳动。

　　明确建设责任。剑阁县水务局为工程项目管理单位，项目村为项目建设的责任主体和实施主体，县水务局和项目乡镇分别与项目实施村签订了目标责任书，纳入全县年度目标绩效考核，做到目标、责任、考核、奖惩“四到位”。为全力保障项目实施，县水务局抽调骨干力量成立了项目建设技术指导组，项目乡镇和村均成立项目实施领导小组，并设立了质量监督、理财、安全等3个小组，具体负责工程建设，保障了工程的顺利推进。

　　明确投入渠道。剑阁县把实施小农水重点县项目建设作为加大对农田水利投入的重要载体，积极筹措资金。由于省上停拨了该县2010年的补足资金，2011年该县小型农田水利重点县项目建设补助资金由县级财政自筹解决。为抓好2011年小农水重点县项目建设工作，该县在财政资金十分困难的情况下，县政府严格按时限、按承诺、按进度及时拨付补助资金2200万元。同时，今年该县加大项目整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,积极整合水利、农业、烟草、扶贫移民、畜牧、农机、国土资源等涉农项目总投资10768.96万元(其中农田水利工程投资5136.79万元)。主要完成了改造渠道109.28公里，整治山坪塘290口，改造泵站20处，新建蓄水池912口。形成了多元化、多层次的投资格局，有效破解了投入难题。确保了小型农田水利建设整村推进，充分发挥了小农水的“项目推动、示范带动、整体联动”的作用。实现了项目集中成片打造，规模效应突出，综合效益更加明显。

　　三、坚持规划建设“三个高”

　　高起点规划。按照“一体化规划、系统化规划、高起点规划”的指导思想，剑阁县把项目区规划作为全域灌溉的一部分统筹安排，通盘考虑，合理安排建设内容。为科学制定规划，县水务局技术人员深入项目乡镇、村组，充分征求乡(镇)政府、村组及群众意愿，并组织相关人员先后到平昌、苍溪等兄弟县进行参观学习，进一步优化项目实施方案，确保建成的工程既实用又牢固。剑阁县特别注重把小农水项目与农业园区、新农村建设、烟草种植示范基地等项目搞好结合，突出工程的经济效益和生态效益，确保“小农水”发挥“大作用”。根据剑阁县农田水利建设整体规划，在小农水重点县规划和建设中，该县围绕优质粮油、烤烟、畜牧等特色优势产业发展布局，狠抓山坪塘等小微水利工程的整治和渠系配套项目建设。比如在普安镇烟草示范园区建设中，剑阁县完成了普安镇剑坪村、中坪村两个村的山平塘整治22口，微水池8口，新建渠道7公里，整治渠道2公里，管网配套10公里。项目区基本实现了田、渠、路“三网”配套，农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”得到有效提升，为加快该县生态小康新村建设奠定了坚实基础。

　　高规格培训。项目实施前，县水务局和县财政局召集项目实施乡(镇)主要领导、分管领导、村上主要干部、用水户协会及用水合作组负责人进行了政策、实施方式、建设管理、建后管护、竣工验收等培训，确保项目有序实施。县水务局分乡镇成立了6个技术指导组，从全系统抽调28名技术骨干驻在项目村加强现场技术指导和质量监督，做到了工程建在哪里，技术服务到哪里。今年2月，县水务局、县财政局组织普安、江口等6个乡镇25个村的小农水项目参建各方120余人在普安镇中坪、剑坪村召开了小农水重点县项目建设推进现场会，会上对项目所在乡镇、村组、协会和专业施工队伍的技术负责人和质量监督人员进行了技术培训，对各项工程建设的施工工序、规范标准等都做出了明确规定，使各相关人员充分掌握了工程建设有关技术标准，并形成《剑阁县小农水项目技术指南》。通过现场观摩学习，交流各项目实施乡(镇)好的做法和经验，确保了项目高标准、高质量完成了工程建设任务。

　　高质量控制。小农水项目实施前，各村通过“一事一议”成立了由受益群众代表、党员代表、协会负责人、村委负责人等组成质量监督小组，负责工程建设质量监督管理。在项目实施中，对清杂理乱、土石方开挖、渠道清淤、材料搬运等技术性要求较低的项目，组织农户筹资投劳建设；对技术性要求较高、群众无法自建的项目，严格按照“一事一议”的办法，公开、公平、公正竞选专业队伍进行实施。在整个施工过程中，除县水务局的施工技术人员进行工程技术指导和施工质量监督外，各项目实施乡镇、受益村组选派群众代表多次亲临现场，随机进行隐蔽工程抽查，对项目质量、进度实施有效监督。比如：木马镇党委、政府组织县、镇人大代表和社会各界人士视察工程建设，充分发挥了社会各界的监督作用。在华丰水库渠道建设中，专业队伍负责购买材料和技术指导，村组农户负责工程建设，从而实现了安全与生产、质量与形象双达标。