主办：四川省县域经济学会 主管：四川省发展和改革委员会 业务指导：四川省社会科学院
而在2007年底以前，除国、省干线外，南部县通乡油路总里程仅仅10多公里，没有一个乡镇通水泥路，泥结碎石路通村率不足10%。西河乡是南部县最偏远的乡镇，距离县城260多公里。“到西河乡调研，开车单程要走6个小时，比到成都还要费时得多。”南部县县委书记何修礼感叹，“道路修通后，去西河乡只需2个小时。”更让何修礼感叹的是，当时下乡除了越野车外，寸步难行。“就是越野车也经常趴窝，需要老乡用牛拉，用人抬。”
1000多个日日夜夜，100多万勤劳的南部县人民，发挥苦熬苦等不如苦干的精神，紧紧抓住农村公路建设这个牛鼻子，提速县域经济快速发展，使得农村公路成为全县人民群众最满意的“民生工程”、“幸福工程”、“致富工程”、“精品工程”，并为全省农村公路建设探路，创造了宝贵的“三跨四高”经验。
实现了通车里程的大跨越。新(改、扩)建各级各类公路3600多公里，其中县道280公里，乡道331公里，村道近3000公里，全县公路通车里程4148公里，是“十五”末的2.33倍。
实现了建设质量的大跨越。2008年，南部县委、县政府提出了道路水泥化、旱地产业化、环境优美化、农房村庄化、管理民主化的农村“五化”工作目标，明确规定新建农村公路一律修建水泥路，并对各环节施工质量进行严格监管。
实现了通畅水平大跨越。目前全县100%的乡镇、60%的行政村通上了水泥路，并形成了农村公路网。升钟库区、黑龙观新农村示范片已经形成产业环线公路。通畅的农村水泥公路网与境内的国、省干线，构成了便捷高效的县域路网体系。
地方投入强度高。在争取上级项目支持的同时，县本级财政每年拿出近1亿元资金，用于农村公路建设、绿化、管护等。对于村道公路建设的资金缺口，采取“一事一议”的办法，发动群众和社会各界捐资近5亿元，全县形成了建设农村公路的浓厚氛围。
工程建设质量高。政府跟进督办、部门跟进监管、群众跟进监督“三跟进”确保工程建设质量。跟进混凝土路面施工质量检测出的共性问题，该县强制推行“五统一”，即材料规格统一、施工机具统一、路面结构统一、路面强度统一、养护方式统一，从根本上杜绝了“年年修新路、年年走烂路”的现象。
配套设施标准高和绿道建设档次高。农村公路建设不仅要解决“走得出去”，还要解决“走得安全”的问题。为此，该县在农村公路建设中，坚持安保设施同步规划设计、同步施工建设、同步验收使用“三同步”的办法，最大限度地减少交通安全隐患。同时，加大绿道建设，已形成3000多公里的绿色景观通道和45公里的桂花长廊。县城4大出口道路和国、省干道等重点公路，全面进行包装改造和庭院绿化，成功打造出四季花开、错落有致的绿道景观节点和蚕桑、速生林两大产业环线。
农村路网的建设，让南部县打造“一小时”经济圈的遥远梦想变成现实。目前，全县95%以上的乡镇距离县城的路程都在一小时之内，制约经济发展的瓶颈彻底打通！春节前，广南高速试通车，在结束了南部县无高速公路历史的同时，南部县打开了一条北上出川的大通道，增加了经济大发展的大动脉。而成德南高速、巴南高速、兰渝铁路以及嘉陵江高等级航道的开工建设，标志着南部高位求进、跨越发展的春天已经来临。
【新蓝图】
“海陆空”协同作战剑指“通江达海”
在南部县第十二次党代会第一次全体会议上，何修礼提出未来5年的奋斗目标：以提升城市核心竞争力为战略任务，加快推进现代生态大城市建设。“要实现这一宏伟目标，必须紧盯交通不放，以大交通促进大发展。”何修礼说，“在现有道路完成联网、升级，形成产业环线的同时，南部县将海陆空协同作战，剑指通江达海，开辟更多跨越发展新航线。”何修礼满怀修路的激情和干劲，被人誉为“修路书记”。
“修路书记”何修礼有一句在南部县广为流传的名言：“宁可少修1公里，修1公里就管20年。”为此，该县农村公路全部修成水泥路，而不修柏油路。因为，柏油路“当年修当年烂，二年补，三年瘫。”何修礼介绍，“十二五”期间，南部县农村将修建更高标准的水泥公路，真正让老百姓告别行路难。具体就是要力争实现三大突破。在快速通道建设上求突破，全力推进定升公路立项，建设广南高速定水出口至升钟湖快速通道，彻底打破制约库区与区域交通主动脉连接的瓶颈；完成县城至流马公路改建工程，打通县城与巴南高速的快速通道，在实施国、省干线改造和路网升级的同时，加快推进嘉陵江三桥前期工作，全力打造现代大城市交通骨架。在全覆盖上求突破，全力推进通乡断头路、村道公路建设，到“十二五”末，基本消灭乡道断头路，100%的行政村通水泥路；实施村道联网工程，着力打造农村产业环线公路，为新农村建设提供强有力的交通基础保障。在绿道景观建设上求突破，在增加绿化里程的同时，更加注重绿化品位；以打造乡村旅游节点为重点，继续实施公路沿线庭院绿化，实现“车在林中行、人在画中游”。
在联网升级改造上，南部县决定将穿城而过的国道212线“请”出城区，改建为绕城环线。这一环线起始于国道212线金星场入口，经兰渝铁路南部火车站站前大道，至县城北青龙山庄接国道212线，全长5.83公里。项目总投资达8亿元，道路预计2年内建成投入使用，附属工程5年内完成。绕城环线建成后，将新增开发用地近4000亩，扩大县城建成区面积3平方公里左右，大幅提升交通承受能力和通行能力。
何修礼介绍，南部县还根据县域交通状况、县域交通发展需要、县域生产力布局、城镇体系结构，规划确定了南部县域“两纵三横”的交通体系结构。
两横：剑阁—大坪—升钟—大桥—定水—县城—楠木—金城为一横，把县城北部城镇连接起来，并向西连接剑阁，向东连接仪陇；盐亭—伏虎—建兴—流马—东坝—铁佛塘—新政为一横，把县城南部城镇连接起来，向西联系盐亭，向东联系仪陇。
三纵：阆中—升钟—大坪—盐亭，把盐亭、升钟风景区和阆中古城联系起来，消除南部县西北交通死角；兰渝铁路、国道212，构成县域中部南北向大通道和产业发展轴；南巴高速则沟通县域东部城镇。
嘉陵江流经南部县境长达78公里，嘉陵江渠化工程全面竣工后，500吨级的大型船只上可直达广元、下可直抵重庆。南部县离南充高坪机场70公里左右，距在建中的阆中机场20公里，航空运输便利快捷。3-5年后，南部县的人流、物流、信息流必将成几何级数增长，届时，南部县必将发挥川东北交通枢纽作用，经济和社会发展也将发生翻天覆地的变化。
【新区位新优势】
修路修出大产业大产业带动大发展
自广南高速春节前通车后，在南充工作的王晓华每个周末都要开车回南部县的老家看望父母。“高速通车前，回一次老家要1个多小时，现在只要30分钟就可以到家了，方便、快捷。”王晓华只是感觉到便利的交通让亲情更近了，中盐银港、北京申安、嘉佳丝绸等企业，则从便利的交通和丰富的资源中嗅到了无限商机，纷纷抢滩南部。
南部县在农村道路建设伊始，就提出了“一年出拐点、两年出亮点、三年出形象”的道路、农村、城镇立体绿化目标，强力实施“13215”工程，即在高速公路和铁路边沟100米以内、国道边沟30米以内、省道边沟20米以内、县乡道边沟10米以内、村道边沟5米以内全部种植速生林，在形成绿道景点的同时，蚕桑、速生林两大产业不请自来，不期而遇。
据不完全统计，截至目前，南部县速生林栽种面积已达60万亩，“十二五”期间达到100万亩。全县蚕桑种植面积超过30万亩，蚕农每年出售蚕茧的收入超过2亿元。正是看中了南部县的速生林基地建设，两年前，央企中盐银港投资5亿元建设年产25万立方米的高密度超薄纤维板，年销售收入达到8亿元。速生林基地建设，使一条新的产业链在南部县形成，中盐银港、金港科技等19户纤维板、木塑板、隔墙板、实木地板等企业与广大农民紧密联系在了一起。
除了一个越拉越长的板材产业链，中盐银港还给南部县带来了什么？何修礼算了一笔大账：中盐银港每年需要活木材50万立方米。在该项目到来之前，活木材价格是每吨200元多一点儿，现在已经涨到了每吨500多元，翻了一番还多。一亩地可栽植速生林110株，成材后，每株产活木材2立方米。
他话锋一转，没有农村水泥路的时候，30多万亩蚕桑树的枝条只能当垃圾扔掉，农村秸秆也难以处理。路通百事兴。国能生物发电项目落户南部县的背后，正是大规模的原料基地和便捷的交通条件。“该项目已经开工建设，建成后，每年购买枝条、秸秆等原料的费用就超过亿元，全部流进农民的腰包。”何修礼笑得很灿烂。
今年春节期间，南部县有16个总投资超过100亿元的重大项目面向社会公开招商。上海、重庆、广州、江苏、浙江、成都等地的企业纷纷通过电话、电子邮件等方式咨询投资情况，20多家企业前往南部县考察、洽谈，部分企业已经与南部县达成投资意向。“这在交通改善以前，是想都不敢想的事情。”南部县招商局局长席传阳深有感触地说，“磨破嘴皮子，说动投资商实地考察，看到糟糕的交通条件，很多人摇头作罢。”
交通的发展，改善了南部县的区位优势，让南部人招商引资有了底气，新型工业化新型城镇化同步发展。南部县委提出用3—5年时间建设成全省乃至西部地区独具特色的“板材城、饮品城、机电城、桂花城、钓鱼城”的时候，曾遭到部分干部群众的质疑。两年多的实践，南部人在产业培育、项目与城市建设上实现了一个个精彩跨越，建成了大园区，聚集了大产业，实现了产城的大融合。正是交通的发展，让南部驶上了“两化”互动的快车道。
南部县将原来的河东科技工业园、南部温州工业园和机械铸造工业园进行整合，组建南部经济开发区，一举成为全省成长型特色产业园区，进入了全省“1525工程”。中盐银港高密度纤维板、华润雪花啤酒、国能生物、海南金鹿农机、嘉佳丝绸等76户工业企业相继入园发展，工业园区建成面积已达7平方公里。到“十二五”末，工业园区建成面积将达到12平方公里。目前，南部县“机械电子园”已入驻企业28户，被省工业经济联合会命名为“西部机电城”。随着华润雪花啤酒年产20万吨啤酒项目的竣工投产，标志着南部建设饮品城迈出实质性步伐。而元安药业公司生产的杜仲茶、金银花茶等40多种特色饮品畅销国内外市场。“饮料食品园”入驻企业达14户。中国钓鱼城、中国桂花城已经被国家有关部门命名。
【解图】
广南高速：广元至南充高速公路，在南充境内穿越阆中、柏桠、定水、流马、金泉、西充、秦家沟，贯通4县(市、区)的22个乡镇，辐射人口350余万。作为连接川北与川东的高速公路大动脉，广(元)南(充)高速公路南充至阆中段于2011年12月31日举行通车仪式。随着该高速南充至阆中段通车，南充到南部将缩短到近60公里，成都将不必再走过去国道212老路，只需经成南高速、广南高速到南部县，时间上较过去节省一半。
成德南高速：成都至南部高速公路全长178公里，起于成都绕城高速公路螺狮坝立交，经青白江、金堂、中江、三台、射洪、西充，止于南部县，与巴南高速公路相交于李桥枢纽互通立交。该高速与在建的巴南高速公路和巴陕高速公路共同构成又一条川陕大通道，使南部县直接与西南、西北地区相连，与全国相通。
巴南高速：巴南高速起于巴中市东兴场接广巴高速，止于南充市西充县李桥，接广南高速，全长116公里。全线采用双向四车道高速公路标准，设计时速80公里。巴南高速公路是我省高速公路网规划中成都引入线成都经巴中南江至陕西汉中高速公路的重要组成部分，为泛珠三角区域高速公路网规划巴中至昆明高速公路的起始路段，也是我省北向的重要出川通道。
兰渝铁路：北起甘肃省兰州市枢纽兰州东站，经榆中县、渭源县、岷县、宕昌县、陇南市(武都区)，然后向东经四川省的广元市(利州区)、苍溪县、阆中市、南部县到南充市(顺庆区)，在南充(高坪区)分线，一条经武胜县到重庆市，另一条经岳池县、广安市(广安区)，在华蓥市高兴镇接入襄渝铁路到重庆市。2008年9月26日在兰州开工，预计2013年4月广元至重庆段先期开通，2014年全线通车，通车后，从兰州到重庆只需要6—8小时。
212国道：起点为甘肃兰州，终点为重庆的国道，全程1302公里。经兰州、临洮、岷县、武都、文县、广元、元坝、苍溪、阆中、南部、西充、南充、广安、合川、北碚区、沙坪坝、重庆。省道204、省道101线，把南部与全省紧紧联系在一起。
南部县境内共有170多公里的国、省干道，它们像一根金丝线一样，把农村公路以及高速公路、铁路等一颗颗珍珠串联起来，构筑成四通八达的交通网，编织起南部腾飞的梦想！□王青山
