2011年，四川粮食实现“五连增”，总产达到734亿斤，比上年增产7.8亿斤、增1%，时隔12年后再创历史新高。

　　2012年，四川粮食提出力争实现“六连增”，粮食总产再增加5亿斤。

　　粮食是保增长、稳物价、安民心、增信心的基础产业，要在高位上实现“高位求进”、冲刺“六连增”，四川的粮食生产有多少把握？

　　对话嘉宾

　　国家农业部产业政策与法规司司长、中国改革研究院专家委员会委员张红宇

　　四川省农业厅厅长任永昌

　　四川省社科院副院长郭晓鸣形势“紧平衡”状态下稳粮之“弦”不能松

　　记者：去年我省粮食总产创历史新高，在此基础上，今年我省提出粮食总产再增加5亿斤，有着怎样的意义？

　　张红宇：稳定粮食生产对保供和稳定物价意义重大。去年，中国粮食实现“八连增”，但从长期看，我国粮食供需形势依然严峻。

　　看需求，短时间内有4个特点——

　　一是绝对需求。去年全国增加600多万人口，每增加一个人就会增加一张吃饭的嘴巴；

　　二是转变性需求。去年全国有2.35亿农民外出打工，其中1.58亿人跨省半年以上，这部分人原来是食品生产者，现在成了食品消费者；

　　三是升级性需求。随着生活水平提高，口粮消费少了，但间接消费的肉蛋奶却增加了。

　　四是间接性需求。美国的玉米等作物大量用于生物能源，加剧了粮食紧缺。

　　总的来看，尽管近年来我国粮食供给不断增加，但粮价却没有下降，这说明供应在增加，但需求增加更快。

　　任永昌：增加5亿斤，意味着今年的粮食生产要实现“稳产略增产”的目标，粮食是经济发展的风向标，因此必须把稳定粮食生产提高到战略高度。

　　从全国宏观经济发展形势看，当前，我国经济运行中的突出问题，是经济增长下行压力和物价上涨压力并存，“一粮带百价”，粮食对缓解“双压”具有不可替代的作用。

　　从省内情况来看，去年全省粮食总产达到734亿斤，粮食等主要农产品供给保障能力进一步增强。但相对于近800亿斤的粮食年总需求量而言，我省粮食供给仍然处于“紧平衡”状态，粮食生产的基础比较脆弱，加之近年来灾害频发，稳粮之“弦”不能松。现状粮食供求平衡压力增大但机遇与潜力并存

　　记者：实现粮食“六连增”需要突破哪些困难？

　　任永昌：稳定粮食生产，困难来自多个方面。农业比较效益偏低，带动经济增长和就业增收的能力偏弱，一些地方政府重农抓粮和农民群众务农种粮的积极性低。

　　从农业生产能力看，农业综合生产能力逐年提高，但保持粮食等大宗农产品供求平衡的难度依然很大。全省每年净增人口30万左右，维持现有消费水平需净增粮食1.5亿斤左右。同时，饲料用粮和酿酒等加工用粮需求将大幅增长，保持农产品特别是粮食供求平衡的压力将不断增大。

　　从劳动力主体看，务农劳动力缺乏的矛盾日益凸显。此外，粮食生产还受极端天气和自然灾害的影响。

　　郭晓鸣：相对于全国，四川农业的生产规模更小、劳动力流出更多、老龄化更严重、连续发生较大自然灾害的频率更高、粮食主产区生产条件改善的需求更大。从政策激励看，目前的粮食补贴政策采取的是普惠制，普惠制对粮食生产一定程度上有反向作用，因为奖励是按身份分配，农民种不种粮食都可拿钱，一定程度上助长了不种田和粗放型管理的农民。

　　当然，差距也是发展的潜力。目前，我省粮食主产区的发展空间还很大，通过土壤改良、农田水利设施提升和良种推广等，单位面积产出还将大大提升。

　　记者：我省春耕生产已全面展开，冲刺“六连增”有哪些有利条件？

　　任永昌：在看到不利因素的同时，也要看到，机遇与挑战并存、困难与希望同在。

　　今年，中央进一步巩固完善强农惠农富农政策，及早公布并提高了小麦、稻谷最低收购价，提前预拨了“四补贴”和高产创建等补助资金，省上也已及时下达到各地。今年全省小春粮食播种面积保持基本稳定，油菜面积比上年增加1.7个百分点。各地春耕备耕部署早、基础好、措施实，农资调运储备动手早、行动快，春耕生产所需的种子、化肥等货源充足，技术培训和指导服务扎实。水利工程蓄水总体尚好，2012年全省水稻保栽总体形势较好。热数字再创历史新高去年粮食总产量734亿斤

　　2011年，四川粮食实现“五连增”，以734亿斤的粮食总产量跃居历史最高位，时隔12年后再创历史新高。

　　2011年是四川粮食生产全面丰收的一年：大春、小春季季增产，单产、总产双超历史，全省21个市州有17个市州增产、9个市州创历史新高。粮食的稳定增产和主要农产品的有效供给，为我省经济社会平稳较快发展提供了坚实的基础。

　　今年，四川粮食总产提出再增加5亿斤，其中小春增加1亿斤、大春增加4亿斤，力争实现“六连增”。路径“靶向”扶持让种粮农民有利可图

　　记者：要建立起稳定粮食生产的长效机制，应在哪些方面着力？

　　张红宇：要视粮食安全为重中之重，同时要实行最严格的耕地保护制度，走新型城镇化之路。

　　要出台相应政策，提高农民积极性，比如对中江、广汉等粮食主产县给予特殊考核政策，不仅要考核GDP，也要考核粮食产量和农民收入水平。

　　要培育更多的新型农民，目前农村90%左右的年轻人外出打工，能否对留下来的年轻人通过免费职业教育等措施帮助其发展，将其培育成新型农民？只有让务农收入不低于非农领域收入，才能留得住人。

　　目前农村劳动力最紧缺的是栽播和收获时节，要在不断提升基础设施水平的同时，通过大力提升机械化水平，提高效率，缓解劳动力紧张矛盾。

　　郭晓鸣：惠农政策的落实，应按照向社会提供商品粮的数量进行奖励。要通过“瞄准机制”，“靶向”扶持种粮大户和粮食主产区，使惠农资金更多地用在粮食生产上。要让真正想种粮的农民有利可图，要针对种粮大户，强化政策扶持力度，把补贴的增量投向这部分新的经济主体，引导农民通过规模化种植提高种粮的盈利水平。

　　任永昌：粮食生产基础是稳定面积，重点是提高单产，核心是依靠科技，关键是抓好防灾减灾。

　　要继续开展粮食稳定增产行动，推动各方力量向重农抓粮集中、各种资源向粮食生产汇集、各类项目向粮食主产区倾斜，合力推进粮食生产。要千方百计确保粮食面积稳定在1.03亿亩以上，多措并举开展抗旱，深入开展高产高效创建活动，扎实推进现代粮食产业示范基地建设，着力打造一批标准化、规模化、集约化、产业化的粮食生产核心区。