主办：四川省县域经济学会 主管：四川省发展和改革委员会 业务指导：四川省社会科学院
一、五矿镇农业发展现状
近年来，五矿镇紧紧围绕“发展现代农业、推动农村经济、建设社会主义新农村”这个主题，镇党委政府把抓农业经济、增加农民收入始终列入工作的重要议事日程，坚持以市场为导向，以农民增收为核心，充分发挥资源优势，大力推进农业发展进程,取得了初步成效：
(一)农业投入逐年增加。投入55万元，新建了通往高山村的“花生坡”大桥1座；投入280余万元，整治并硬化了友隆、文峰、槐子榜等三个村的交通要道4公里，新建了连通五矿场镇与新田三村的交通要道4.7公里；投入130余万元，基本解决了困扰五矿场镇多年的饮用水问题，并采取以奖代补等多种形式，鼓励金星、金锣、楔子岩、新田三村等为9000余群众解决了人畜饮水；投入21万元，整治山坪塘8口、石河堰1座、渠道9条、蓄水池28口，为全镇的农业经济发展和防御自然灾害提供了有力的保障。
(二)结构调整初现成效。本着因地制宜，扬长避短，发挥资源优势，合理调整种养结构，成功引进密本南瓜、七星椒、台湾嫁接苦瓜等高产高效耐旱作物，新培育年出栏100头以上的规模养猪场4家，着力推进农业产业化，积极探索农业种养适度规模经营，建设集约化、产业化的现代农业产业体系；紧紧依靠科技进步，大力发展再生高粱，促进农业向高产、优质、高效方向发展，逐步推进我镇传统农业向现代农业转变，粗放型农业向集约化农业转变，加快农业现代化建设步伐。
(三)产业发展初具规模。2010年，全镇粮食作物种植面积达12510亩，实现总产量5370吨；经济作物种植面积达120亩，其他作物种植面积达2000亩；林地面积达9800亩，森林覆盖率为46.2%；年畜产量0.5万头，禽产量1.2万只，粮油产业已呈现“稻粱玉为主、苕生麦作补”的总体态势。
二、五矿镇农业发展中存在的问题
2010年，全镇实现农民人均纯收入5880元，总量居全县第一；实现生产总值2.99亿元，但农业仅占31%。由于五矿镇人均耕地面积不足0.5亩，且土地十分贫瘠，因此全镇农业发展相对滞后，主要表现在：
(一)结构调整主体意识不强。种养结构调整、效益农业发展主体意识不够强，观念陈旧，思想僵化，敢冒风险的较少。造成这些问题的主要原因：一是本镇属典型的“喀斯特”地貌，土质较差，极易渗水，又因地势低洼，易形成内涝，因此对种养结构调整带来了客观局限性；二是本镇有煤矿、硫铁矿、石厂、石灰厂等企业60余家，绝大多数家庭的劳动力均在当地或外地企业务工，对农业生产的积极性不高，小农经济意识浓厚，小打小闹、小富即安的思想严重，只顾眼前利益，缺乏长远打算；三是由于人均耕地面积较少，导致农民恋土观念强，土地流转困难，形不成规模。
(二)基础设施投入后劲不足。尽管全镇大部分村的农业基础设施进行了改善，但与实现农业现代化的要求相差甚远。对农业基础设施投入感到后劲不足:一是本镇不属于农业大镇，上级有关部门对本镇的农业基础设施项目投入相对较少；二是乡镇财政困难，对各村的扶持存在着一定的局限性；三是村级缺乏经济实体，各村只能维持日常支出，仅靠群众筹资筹劳难以完成较大项目建设。
(三)发展农业龙头企业明显滞后。农业龙头企业的崛起和发展，对促进农业经济发展的力量是不言而喻的，可以起到很好的示范带动作用，但从本镇近几年的发展来看，仅有几家规模较小的养猪场和养鸡场，还没有1家规模较大、效益明显的农业龙头企业，发展步子明显滞后，主要是对开拓市场力度不够大，对市场预测不足，缺乏技术和现代营销方式的意识和方法。
三、加快五矿镇农业发展的对策和措施
(一)解放思想，统一认识，切实转变干群思想观念。
思想的障碍是最大的障碍，观念的落后是最大的落后。观念一变天地宽，我们必须用工业化、产业化、市场化、规模化的新理念，来实践新形势下的农业生产，确定“跳出粮食抓农业，跳出农业抓农村”的工作思路，促使传统增量型农业向现代效益型农业转变。一是宣传发动。要利用各种会议、标语、板报等多种宣传手段，大力宣传农业产业化的意义，让农民了解什么是农业产业化，怎样才能实现农业产业化，树立“只有规模化才能实现农业产业化”、“只有实行农业产业化，才能增加农民收入”等新观念，并通过学习培训，让农民了解农村经济的新理念、新知识，转变农民自身存在的消极保守观念，破除因循守旧、怕冒风险、安于现状的小农意识，改变传统的种养殖方式和习惯，转化长期依赖政策等、靠、要的思想，使农民认识到自己才是效益农业发展的主体、农村经济发展的主力军。二是树立榜样。要结合各村实际，因地制宜培育一批农业产业化的示范点，用示范来推动农业产业化进程。同时，要选择一批种养殖大户，让他们到群众中进行现身说法，用身边的典型来引导人、渲染人、鼓舞人，着力解决农民在农业产业化经营中不能搞、不敢搞、不愿搞的问题。三是外出考察。要带领一些有发展意识、发展基础的农户到周边乡镇、区县去参观考察，学习外地的先进经验、技术和管理，了解别人在干什么、怎么干，进一步开阔眼界，开拓思路，着力解决农民不愿干、不会干、不去干的问题。
(二)重视推广，加强培训，大力提高农业科技水平。
发展效益农业必须要有科技支撑。农产品档次低、成本高，归根结底是科技含量不高，必须加强科技的先导作用和支撑作用，提高科技成果的利用率和贡献率。一是要积极推行“科技兴村计划”，要提供一定时间和经费，以送到农广校培训和聘请县农技人员到现场培训等“请进来”和“走出去”的方式，抓好镇村干部、农技人员及广大农民的实用技术培训，特别是对种养殖业大户重点开展有特色和常规性的科技知识培训，提高农业科技知识。二是重视农业新品种新技术的引进和推广，以促使品种有新的突破，实用技术推广有新的进展，进一步提高科技对农业的贡献率。三是抓好科技示范工作，尤其是对增产潜力大、效益高、推广面广的农业技术项目，建立科技示范基地和示范户，以点带面，并充分发挥其示范辐射作用。
(三)转变职能，强化服务，切实增强农民致富信念。
提供社会化服务，是调整农业结构，加快农业产业化进程的重要保证，我们必须强化服务意识，坚持以政府为主导，以科技为依托，以协会组织为纽带，以农民互助服务为补充，形成多形式多层次的服务网络。着重抓好三大服务，一是领导服务，要实行党政班子成员联系基地、联系专业村制度；每位机关干部联系一个农业产业示范户，培育一个效益农业典型户，并列入年终考核。同时把产业结构调整列入各村年终目标考核，彻底改变政府过去抓面积、抓季节、抓环节的做法，把工作调整到“产前抓种苗，产中抓成本，产后抓市场”上来。二是技术服务。镇农村经济技术服务中心既要引进新品种、新技术，又要送科技下乡，送知识到户，切实履行农村经济技术服务中心的服务职能，要对农户开展面对面的技术指导，要着力主攻一个新品种、培育一批示范户，形成一个专业村。三是信息服务，通过各种渠道传播信息，经常为农户提供有关农业政策、农产品市场行情和流通状况等信息，不断发展贩销大户，形成多渠道多形式的流通，解决农产品销路问题。
(四)扶持龙头，扩大规模，促使传统农业向现代农业迈进。
在确保农产品总量的前提下，提高农产品的质量，使农民的农产品卖得出、卖得好，以增加农民收入，解决农业生产规模小等问题。走农业产业化经营是必由之路：一是要大力发展农业龙头企业，农业龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工等功能，我们要采取多种形式大力培育和发展农产品加工龙头企业，进一步加强和完善扶持农业龙头企业的各项政策措施，在资金信贷、市场信息、技术服务、用地、用电、用水等方面给予优惠，鼓励农业龙头企业向规模化方向发展。二要不断扩大经营规模，现代农业是规模农业、效益农业，只有具备一定的规模，才会有一定的效益。在尊重农民意愿的前提下，结合当地实际，建立健全土地使用权流转制度，使种养大户、营销大户向规模化方向发展，增加农民收入，壮大集体经济。三要大力发展名优特产品，2012年要重点发展高产、高效、耐旱的密本南瓜，并在楔子岩、槐子榜等村形成规模种植1000亩以上；在新田三村(友隆、文峰、槐子榜)建立一个以黄栀子为主的中药材基地400亩以上，使全镇形成1-2个具有品牌的农副产品。同时，按照建设畜牧业集约化、规模化、标准化水平，使我镇的生猪、家禽养殖进一步扩大。
(五)突出重点，镇村并进，积极夯实农业基础。
加大对农业的投入是提高农业向标准化、集约化发展的有效手段。要以农业设施化促进农业产业化发展，以农业设施化促进农业增效、农民增收。一要树立观念抓投入。树立“谁投资，谁受益”的观念，积极鼓励工商业反哺农业，发动千家万户投资农业，使农业投入呈现多元化的良好态势。二要突出重点抓投入。结合五矿镇实际，要突出农田水利基础设施建设，重点抓好河道疏浚、山平塘整治和蓄水池建设，彻底缓解制约五矿农业发展用水难问题。三要完善政策抓投入。要进一步完善奖励政策，每年在镇财政中划出一定的资金，继续实行农业工程项目“村建镇补”的以奖代补制度，切实调动各村对兴修农田水利、乡村公路等基础设施的积极性，促进全镇农业基础设施投入，为加快全镇农业发展提供保障。
五矿镇人民政府 李竞宏
