一、工作实践

　　近年来，全县科技工作坚持"自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来"的科技工作方针，紧紧围绕县委、县政府工作中心，抓住扩权强县机遇，实施"企业自主创新工程"和"农业科技之光温暖行动计划"，充分调动企业和科技工作者积极性，科技创新和成果转化能力大幅提升，为县域经济社会发展提供了引领和支撑。

　　(一)科技工作机制不断完善，努力实现了"八个创新"。创新科技特派员选派机制，农业科技"五大工程"扎实推进；创新县级产学研合作机制，农业科技成果加速推广；创建了企业科技专干、知识产权专干制度，促进了企业科技、知识产权需求与上级政策的有效对接；创建了县级自主抓中小企业技术研发中心建设机制，提升了中小企业的创新能力；创建了县级自主定期举办青少年科技创新大赛机制，推动了青少年科技创新实践活动的开展；建立了科技需求筛选上报和项目储备机制，提升了科技项目含金量；建立了科技、财政、审计、监察四部门联合监管验收项目机制，促进了项目管理的规范化；创新了县级科技奖励机制，激发了县域科技人才的创新活力。

　　(二)科技工作队伍迅速壮大，产学研合作切实加强。近年来，我们加强了四支队伍建设。乡镇科技干事26名，经过优胜劣汰，更加精干；科技特派员队伍更加强壮，今年60多人申报，选聘了41名，带动产业发展更加明显；企业科技专干、知识产权专干36名，企业科技创新和知识产权保护意识进一步增强；产学研合作的专家队伍不断壮大，2009年为我县科技工作服务的专家达37名，今年，选聘了省农科院、川农大、草科院、西南大学、四川理工学院、成都大学、宜宾学院、中核建中核燃料元件公司等高等院校、科研单位的38名博士、专家组建了宜宾县首届博士专家服务团。同时，我县于2009年与省农科院签订院县合作协议，与大专院校、科研院所各类专家深入合作，取得了互利共赢的良好效果，对我县各产业发展起到了积极的推动作用。

　　(三)科技工作服务能力明显提升，科技创新和成果转化能力显著增强。近三年来，我县申报省级以上科技项目28项，居全省扩权强县试点县前列；科技特派员创办实体新增12家；科技示范园点增加20余个；成功申报省级农业科技园区1个；兴办、培育规模企业4家(富康芽菜、果王酒业、天源树脂、群星渔业)；成功申报省知识产权优势培育企业2家、高新技术企业3家、省创新型企业4家；企业技术中心新建和升级4家；专利申报数成倍增长，近3年来，全县专利申请达93项，是2007年前专利申请总数的2.3倍；茵红李品种审定顺利通过田间技术鉴定，标志着建国以来宜宾县的第一个品种权已经锁定。2009年高新技术企业实现产值19.38亿元，比2008年增长57.6%。

　　二、几点启示

　　(一)管理创新是激发科技人员创新激情的重要途径。通过管理创新，给广大科技工作者创造了工作手段、提供了干事平台、增加了创业机遇、形成了激励机制。

　　(二)科技项目在于培植，必要的是县本级科技经费投入，在培植项目上能起到四两拨千斤的作用。近年来，我县科技项目经费有所增加，虽然与企业和老百姓的期望值还有较大差距，但是有限的资金用在各类科技项目的培育上，增强了企业和老百姓的科技意识，促进了企业加大科技投入，使申报省级项目的基础条件、创新性、可行性的成熟度明显提升，从而使我县科技项目申报省级项目的专家评审合格率名列全省59个扩权试点县前茅，一大批省级科技项目落户我县，更增强了企业搞科技创新的信心和积极性，形成了一批重要的科技成果。

　　(三)产学研合作是提升企业创新能力，加速成果转化的一条捷径。由于我县高层次科技人才缺乏，近年来，我县在产学研合作上加大了力度，尝到了甜头。仅以省农科院陈克玲教授为例，就为我县理清了茵红李科技项目开展品种审定的思路；带来了获得了省科技进步二等奖的"柑橘留树保鲜提质增效技术"，并指导我县在喜捷镇自然村、翠河村成功开展了示范，使示范户老百姓每亩的收益增加二至三倍。

　　(四)科技成果转化是培植本土科技型企业和优势特色产业龙头企业的有效途径。近年来，我县坚持工业强县核心战略不动摇，加大了引进县外企业特别是大中型企业的力度，这无疑是正确的。同时，着力培植本土企业也很有必要加强，科技部门作了一些探求，我县双谊富康芽菜厂，通过连续几年省、市、县科技项目的引导，从一个简易的手工作坊发展成为宜宾市的第二大芽菜企业，带动基地上万亩，现在企业发展势头良好；宜宾县天源离子交换树脂厂，通过科技项目的引导，突破了该行业的环保瓶颈关键技术，获得了国家发明专利。该项技术的转化使原来须高成本处理的像墨汁一样黑，浓度百分之三四十的硫酸废液，实现零排放，并变废为宝，大幅提升了企业效益，使企业的竞争力迅速跃居全国同类企业前列。

　　但是，尽管我县科技工作在大家的共同努力下取得了较大进步，但全县的科技发展水平依然较低，与全县经济社会发展的需要，与东部经济发达地区相比还有较大的差距。全社会重视科技创新和科技成果转化推广的氛围还不浓，长期的结果就是部分企业的创新能力、产业的科技水平低，产品的市场竞争力差。目前解决观念问题的主要途径有两条：一是靠县四大班子领导的正确领导、理性决策，大力实施科教兴县战略；二是用优秀的企业和科技工作者科技创新成果助推企业腾飞和产业兴旺的事实来转变人们的观念。

　　三、工作思考

　　(一)进一步明确农业科技、工业科技发展的追求目标。农业科技方面，一是科技示范园和科技示范户的示范、辐射、带动能力和新技术、新品种的普及率显著提高，农民运用科技增收的能力显著增强。二是依托科技促进优势特色产业发展的带动主体明显增多。三是农业产业化龙头企业的创新能力、产品的竞争力、企业效益、基地规模、带动农户增收能力均大幅度提升。工业科技方面，一是加速高新技术企业、创新型企业做大做强的步伐。以重大关键技术的研发为突破口，加速高新技术产业化进程，积极培育名牌产品，提升高新技术企业、创新型企业对县本级财政增收的支撑能力。二是大力培育科技型企业和战略性新兴产业，提升企业抢占科技和经济发展制高点的意识。重视节能减排技术的研发，提升企业发展对环境的友好度。三是加强中小企业创新平台建设，企业的创新意识，创新能力大幅度提升。在企业公共技术服务平台建设上力求有所突破。

　　(二)进一步探索和完善促进科技创新、成果转化和优势特色产业发展的机制。一是探索建立有利于整合县级部门科技资源,促进企业和产业发展的行政管理体制。长期以来，县域科技资源贫乏与闲置浪费现象并存，部门之间的科技资源整合不充分，有严重脱节，甚至各自为政，各行其事的现象。按照部门职能而言，在科技创新与产业发展上，科技部门的主要职责是以项目为载体抓科技创新和成果转化，农口的产业部门和工业企业的归口部门的主要职责是抓成熟技术的产业化。一个优势特色产业或一个企业的发展，就需要政府各部门既要各司其职，又要目标一致，且突出共同阶段性重点，并始终围绕企业和产业发展的需要给予持续助推。因此，有必要建立整合县级部门科技资源的机制，从而形成助推企业和优势特色产业发展的机制。如：建立县政府领导牵头的科技资源整合及促进高新技术产业化联系会议制度，统筹整合各部门从科技创新、成果转化、示范基地建设、带动主体的培植、产业链的延伸与循环、名牌产品的培育等方面的产业发展规划、年度工作计划以及国、省、市、县各类项目，从而形成助推企业和产业发展的合力。二是探索建立切合县情实际的县本级财政科技经费投入刚性增长机制。近年来，我县财政科技经费投入有较大增长，但由于原来的基础太差，现在的投入水平和增长机制与现行政策、法规的要求以及企业、产业发展的需求相比差距较大。面对国际金融危机对转变经济发展方式和调整经济结构形成的倒逼机制，我们应如何加大科技投入，把提升企业的自主创新能力作为推动经济发展方式转变的核心推动力，作为创造新优势，抢占制高点，实现超常规发展，缩小东西部差距的机遇。由于西部地区多数区县的本级财政一般预算收入财力都较弱，民生工程任务和工资等刚性增长支出压力大，加大县本级科技投入面临两难选择。如何寻求加大县本级科技投入需要与可能的、且有利于形成对整个科技战线和企业的激励机制的科学决策的平衡点？这是我们应着力破解的难题。我县可探索以下机制：以县域企业科技项目创新成果的新产品的销售收入，给地方财政收入带来的净增加值的一定比例(可以当年县本级财政收入的增长比例为标准)，作为下一年县本级财政预算科技经费(即县本级应用技术研究与开发经费)的刚性增长基数。三是探索建立深化产学研合作，促进高层次人才在我县创业的机制。我县今年建立了首届博士专家服务团，要根据企业和产业发展的科技需求，巩固和发展博士专家服务团，进一步完善发挥各位专家在科技项目申报、实施、成果转化，科技示范园区、企业技术研发中心建设，科技人才培养等方面的作用的机制。面对省内外的科技和人才竞争压力，尤其要鼓励专家及其引荐的高层次人才以产品有良好市场前景的专利技术到我县转化或专利技术折资入股与投资商合伙创办企业，可设立"高层次人才创业专项补助资金"，探索建设科技企业孵化园。

　　(三)进一步突出重点以项目为抓手，加快发展高新技术产业，大力改造提升传统产业，着力培育优势特色产业。一是坚持以需求为着眼点，以项目为载体，抓科技创新与抓知识产权并重。紧盯企业需求和市场需求，在企业的众多需求中筛选最有市场价值且可能突破的关键点凝炼成项目。要注意引导企业深刻认识经济全球化背景，高度重视知识产权工作，做到抓创新与抓知识产权并举并重，促进重点领域科技型中小企业快速成长。二是借力部、省、市、县联动机制，加大重大关键技术成果转化推进力度。2010年，我县有4项重大关键技术产品--惊雷公司的"金属复合管"和"三维肋管"、天工公司的"汽车连续可变相位(VVT)"、威化公司的"数码电子雷管"可望入围省"十二五"战略性新兴产品的培育产品行列。据介绍，未来若干年内，这4个产品每年的潜在市场价值，比现在全县一年的GDP还多。因此，要抓住四川省作为全国七个国家技术创新工程试点省之一，启动部、省、市、县联动机制抓科技创新和成果转化的机遇，帮助企业抓好这几项成果的转化和产业化，鼓励企业力争用5年左右的时间占领更多的潜在市场。三是通过技术创新，改造提升我县的传统产业，增强其竞争力，让老品牌焕发出新的青春。比如红楼梦酒、金江白魔芋精粉等。四是继续实施"农业科技之光温暖行动计划"，加强科技特派员队伍建设，抓好科技特派员与高等院校专家先进技术的高位嫁接低位落实，着力培育茵红李、柑橘、荔枝、龙眼、特色经济鱼、芽菜、藕、小米辣泡椒、肉兔、花生等优势特色产业。五是立足资源优势，抓好县重大科技需求与国、省战略性新兴产业链的对接，积极发展战略性新兴产业，力争在1至2个产业有所突破。