大唐袜业是县域特色优势产业的一个成功样本，在50多年的成长过程中，先后经历萌芽、自生成长、快速发展、国际化扩张和转型升级等不同阶段，形成了独特的生产经营系统，展现了市场与政府的协同效应，推进了和谐的城镇化建设。建议大唐袜业通过促进产品个性化、完善产业链、推进数字化，实现新的发展。

培育和发展县域特色优势产业，有利于推进以县城为重要载体的城镇化建设，对构建新型工农关系、促进城乡融合具有十分重要的意义。大唐袜业是浙江省诸暨市的县域特色优势产业，它以大唐街道为核心，辐射暨阳、陶朱、浣东、暨南、五泄、马剑、浬浦、牌头、安华等街道和乡镇，年产袜子占世界产量的1/3。大唐袜业从无到有、从小到大、从弱到强的成长历程，饱含了县域特色优势产业发展的丰富内容，其中的发展逻辑、经验和举措值得各地借鉴。

 成长历程

大唐袜业始于20世纪60年代末的农村，经历了萌芽、自生成长、快速发展、国际化扩张和转型升级等5个时期，至今已有50多年的成长历史。

——在严峻的环境中孕育而生。1969年钟家袜厂创办，这是一家以16台手摇袜机起家的村办袜厂，也是诸暨的第一家袜厂。钟家袜厂的创办引发了周边农民的织袜热情，因为当时农民在生产队做一天农活的收入是0.4元，而织一天袜的收入可高达1元。不过，基层政府以“割资本主义尾巴”为名，不允许农民家庭置办袜机从事生产经营活动。一些农民在家中偷偷织袜，并在外陈火车小站、“金三角”地带、绍大线和杭金衢公路交叉路口等处销售袜子。袜子销售活动不断被驱赶，但又不断地出现。这种袜业生产经营的紧张状况在1978年后才得以缓解。

——改革开放早期自生成长。改革开放后，限制农民家庭从事袜业生产经营的政策逐渐被撤销，同时，随着农村家庭联产承包责任制的推行，农民的劳动力自主性增强，因此农民发展袜业的积极性得到释放，至1983年底，大唐庵村一带有超70%的农户织袜。此时期，农户已没有“割资本主义尾巴”的顾虑，大胆采用手摇袜机织袜，袜子织多了，就手提装满袜子的竹篮到公路边叫卖，一时间很成气候。

——镇政府成立后快速发展。1988年9月，大唐庵镇政府成立，这是一个因袜业发展而成立的乡镇政府，1992年大唐庵镇并入冠山乡，改名为大唐镇。镇政府成立后，“以贸兴袜”的发展思路得到较好的贯彻：一是大唐轻纺市场、袜机市场、轻纺袜业城、袜业城先后建成，功能不断完善，劳动力市场、联托运市场不断发展，有力地促进了袜业生产。二是区域营销深入开展，大唐袜业的区域品牌形成，知名度和美誉度不断提升。此时期，大唐袜业发展迅速：一是织袜设备升级，从手摇袜机升级到电动袜机，再升级到电脑袜机。二是产业链延长，从单纯织袜延伸至原料生产和设备生产。三是出现了一些规模袜业企业。袜业的发展也推动了城镇建设，一座新型城镇在乡野诞生。

——“入世”后国际化扩张加速。2001年，我国正式加入世界贸易组织，国际市场需求旺盛，大唐袜业充分利用前期积累的产能，积极进入国际市场，国际化经营水平不断提升。尤其在2004年受到美国“袜子特保案”冲击后，大唐袜业应对国际贸易纠纷的本领增强，袜业稳步发展，至2013年袜子年产量达到56.029亿双。

——2014年后进入转型升级轨道。2014年大唐镇开展了以“三合一”（厂房、仓库、居住场所合为一体）企业整治、淘汰燃煤锅炉、管实流动人口、规范出租房管理、取缔无证照经营、规范个体税收征管秩序为内容的“六大专项整治”行动，克服产品质量不高、劳动力涨价、环保压力增大等影响袜业发展的因素，推动袜业转型升级。研发织袜一体机，推进“电商换市”，袜业发展进入到一个新的层次。2015年起推进特色小镇建设，2019年大唐镇并入百年古镇“草塔镇”，成立大唐街道，大唐这座小镇在体制上融入县城，成为县城的一个组成部分。

 经验启示

——大唐袜业发展的成功之处在于形成了独特的生产经营系统。这个生产经营系统由两个部分组成：一个部分是袜业生产。大唐袜业生产从手摇袜机织袜起步，形成织袜家庭积聚。家庭生产方式解决了生产利益主体模糊的问题，实现了生产资料与劳动力的充分结合；在袜业发展过程中，从部分织袜家庭中衍生出企业生产方式，与家庭生产方式形成共生关系，实现了生产过程中产品的互补和技术供求的匹配。另一个部分是平台运行。大唐袜业生产的主体是家庭和小微企业，这些生产主体的有机联结有赖于平台（包括市场平台和品牌平台）的运行。市场平台为袜业生产主体提供了原料、劳动力、设备和产品交易的场所，品牌平台为这些主体提供了统一的对外经营的标识。平台运行促进了袜业厂商协作效率的提升，而袜业厂商的协作促进了平台的有效运行。

平台与袜业厂商两者良性互动，结成袜业集群。大唐袜业集群随着技术进步和分工扩大而不断成长，在发挥家庭生产优势的同时，较好地克服了个体生产规模不足的缺陷，通过规模协作和分工协作，形成紧密的协作网络，保证了生产的连续性、自我特性和效率。

——大唐袜业是市场力量与政府力量各司其职、协同作用的结果。市场力量和政府力量有各自的作用领域，市场力量的作用领域在生产，生产的决策和实施由市场主体自主决定；政府力量的作用领域在平台，平台的建设和运行受政府指导。市场力量和政府力量各司其职、作用边界清晰，促成了有效率的产业集群，推动了袜业发展。

——袜业发展与城镇发展有机结合，走出了一条富有特色的城镇化道路。大唐袜业是农民创业选择的结果。袜业的发展促进了大唐建制镇的设立。以建制镇所在地大唐庵村为基点，建设袜业市场、工业园区和商住区，形成镇域空间。袜业与市镇的有机结合、同向互促，解决了产业的地域依托、市镇的产业培育、人的城镇化等问题，形成了大唐城乡协调、工农协调和人地协调的良好局面。

 发展建议

大唐袜业使大唐镇（街道）具有了“世界袜都”之誉，赋予了市镇或小城镇新的内涵，即市镇或小城镇的经济功能不再囿于一域，完全可以具有国际影响力。大唐袜业从总体上看是一种乡土工业，但我们不能简单地认为这种乡土工业经营粗放、缺乏市场竞争力，也不能简单地用做大做强企业为标准来否定家庭经营，更不能简单地以城市规模经济为准则忽视大唐袜业在市镇发展中的作用。相反，大唐袜业仍有巨大的发展潜力，今后大唐袜业发展的着力点主要体现在以下三个方面。

——促进产品个性化。随着经济发展水平的不断提高，人们的需求日益多样化，大唐袜业要加强细分市场研究，注重袜子新型原料的应用，进一步改进生产工艺，提高袜子品质，满足人们在袜子穿着的舒适性、美观性等方面的个性化要求，实现市场需求的敏捷响应。

——完善产业链。大唐袜业的产业链总体上是完整的，但仍存在终端市场控制力不强，贴牌生产、接单生产较为普遍等问题；同时，在原料开发和产品设计等方面还相对薄弱。对此，大唐袜业要加强自有销售渠道建设、原料和产品研发攻关，进一步延伸产业链，形成更为完善的集群生态。

——推进袜业数字化。一方面促进贸易数字化。推动网上袜业城建设，积极开展B2B、B2C贸易，加快袜业原料、设备、产品等交易的数字平台化；推进跨境电子商务建设，进一步拓展袜子国际市场空间。另一方面推动数智生产。加强工业互联网建设，加快区块链技术应用，提升袜子生产经营过程的可追溯性；进一步推广织袜一体机，推进数智袜厂建设，提高袜业生产效率。

（金兴华 浙江越秀外国语学院数字贸易学院教授）