在兴隆镇瓦窑村村民牟洪栋家，一本发证时间为2008年5月、“承包期限”为30年和一本发证时间为2009年6月、“承包期限”为“长久”的两本不同《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，是老人家保存得最好的东西。

　　一个农民家庭为何同时拥有两本不同权证？这一切还缘于双流县于2008年3月率先在瓦窑村启动的农村产权制度改革。在完成确权颁证的基础上，瓦窑村又率先试点了农村土地承包地经营权“长久不变”。

　　这一有着重大理论意义和实践普适价值的大胆探索，成为了全市、全省乃至全国的“率先”和“领先”经验，农民当家做了主人，也得到了最大实惠。

　　议事会 “让民作主”

　　2008年3月22日，兴隆镇瓦窑村作为全市启动的农村产权制度改革首批试点村。

　　确权颁证、还权赋能作为农村产权制度改革的核心，这项工作每一个举措都和每一个村民的切身利益紧密联系。单靠镇、村、组干部解决根本不可能。

　　“村民的事还得由村民自己协商解决，不能代民作主。”农村产权制度改革试点在瓦窑村启动之初，该村村委会决定让每个社成立一个议事会，采取村民无记名投票方式，“海选”出5—7位村民当议事员，专门调解村民间的纠纷，同时决定哪些人有资格分到土地。

    于是，以村民议事会为核心的基层治理机制就这样孕育而生，这也为农村产权制度改革的顺利推进提供了坚实保障。议事会在监督村社工作、解决村民提出的各种问题、协调村民之间的各种矛盾纠纷等方面，发挥了村两委不可替代的作用。

　　2008年4月，瓦窑村在完成确权颁证后，议事员又提出了“承包地经营权长久不变”。通过“长久不变”试点，瓦窑村对集体经济组织成员、农村土地承包经营权、收益分配等进行了固化，让老百姓吃了“定心丸”。

　　农民得到最大实惠

　　通过农村产权制度改革，瓦窑村大力推进土地综合整治和农民聚居点建设，引进大量城市资本参与发展现代农业、推进土地流转和规模经营，促进了百姓就业增收。而这项改革，不仅把停留在农村的劳动力从土地上解放出来，也把外出务工者解放了出来。

　　2010年初，瓦窑村村民们将自愿整合的土地租给了一个叫“玫瑰天堂”的农业项目。瓦窑村村民牟弘兴，将自家的1亩5分地流转给村里的“玫瑰天堂”项目后，现在每年收入是以前的两倍还多。

　　“原来家里有地，农忙的时候总要回来一下，这影响了务工的收入，工作也不稳定，人家企业总不可能把位置留起等你啊。”瓦窑村二组村民冯正华对此感触颇深，他和妻子都在外地打工，但是家里的土地又不能落下，“如果家里土地流转了，到外面务工就可以和公司签订长期固定的合同，工资也就能稳定增长。”

　　农村产权制度改革，可谓真的让农民当家做了主人，开起了农村的财富大门。

　　（据双流网 ）