依托“三建”夯实连片扶贫开发工作基础

　　建巴山新居。通过新居建设聚集农民、集中土地。在香炉村、三皇村各规划聚居点一个，聚集农民153户。建房农户成立业主委员会，委托建筑开发企业，按800元/平方米的中标价，统规统建巴山新居，以保证建设质量、建设进度和统一建筑风貌。目前，巴州区在连片扶贫开发片区内启动建设重点镇1个、中心村1个、聚居点100个，改造土坯（危旧）房8898户，新建巴山新居3725户，聚居度达到40%以上。

　　建专合组织。建设新居、聚集农民、集中土地，为土地规模经营、发展特色产业提供了现实基础和有利条件。为盘活土地资源，通过政府引导，村“两委”组织农民组建“福祉红星猕猴桃专业合作社”，在坚持农村土地所有权和承包经营权不变的前提下，农民将土地承包经营使用权以入股方式流转到合作社，发展社员355户，入股土地2800亩。

　　建产业基地。今年初，水宁寺镇引进天津浩湖有限公司，与福祉专业合作社签订合同，该合作社将集约的土地集中入股到浩湖公司，双方共同建设猕猴桃产业园区，规模发展“红星猕猴桃”产业。目前，浩湖公司已投资2600万元，种植猕猴桃5360亩，力争两年建成10000亩。香炉—新庙片区引进塔基崧源有限公司，栽植10905亩，今年金银花已投产采收，初见效益。

　　抓好“三改”丰富连片扶贫开发工作内涵

　　改革农村产权制度，激活生产要素。巴州区积极探索深化农村产权制度改革的路径和方法，对农村“五权”确权颁证，搭建农村产权交易平台，推进农村产权流转抵押融资试点。今年5月，水宁寺镇率先成立“农村产权交易中心”。目前，通过该平台累计流转土地3100亩，流转林地200亩，交易农村宅基地200余宗。

　　改变农业生产方式，创新发展模式。农民集中居住，将闲置的土地通过整理后入社转股，一方面，农民可获得入股收入和经营分红，还将继续享受各类政策性补贴，规避了土地流转带来的农民基本生活风险。另一方面，农民将土地流转入社后，农民就近就业，获得工资性收入，为增收致富提供了保证。目前，像这种将土地入股、进入园区就业的新型农民在水宁、三皇等两村占30%以上。

　　改善农民生活条件，政府配套服务。在扶贫开发工作中，坚持政府主导不包办、到位不越位。在产业发展中，政府负责引进业主，搞好产业规划，通过项目支持整理土地，为土地规模经营夯实基础。在新居建设中，政府负责统筹规划，负责道路、管网、绿化、供排水等公共服务设施配套建设，为贫困农户协调贷款，奖补建房资金。

　　推进“三化”提升连片扶贫开发水平

　　土地经营规模化。水宁、三皇等地农户依托龙头企业入园规模种植，发展特色产业。土地由过去一家一户分散经营变业主规模经营，农民拥有土地收入、分红收入、补助收入、务工收入等多重收入保障，企业以规模求发展、求效益，其土地种植收益大幅提升。

　　农业生产产业化。巴州区引进龙头企业，以市场为导向，在各地规模发展猕猴桃、金银花等特色产业，充分利用业主独特优势，优化组合各类生产要素，实行区域化布局、规模化种植、专业化生产、品牌化打造、企业化管理。

　　城乡发展一体化。坚持统筹城乡理念，实行“五位一体”，深入推进“三个聚集”，通过建设巴山新居让农民住得下，完善配套设施让农民住得好，培育致富产业让农民留得住，从根本上改变了农民生存生活生产方式，提升了生活水平，加速了城乡一体化进程。（巴中日报）