邻水县是一个农业人口输出大县，常年在外务工的农民保持在25万人以上，主要分布在珠三角、长三角一带，以从事纺织、机械铸造、皮具、电子、建筑等职业为主。2008年以来，随着国际金融危机逐渐向实体经济漫延，我国的劳动密集型企业受到了巨大冲击，一些企业倒闭或减员，许多农民工返回原住地，邻水县每年回流的农民工约在1万人以上。为解决农民工创业和就业的难题，从2008年起，邻水县委、县政府出台了 《关于发展毛纺织产业的意见》、《关于进一步扶持发展毛织产业的意见》等一系列政策文件，从体制机制、组织领导、政策措施、资金投入等各个方面引导和鼓励农民工创业就业，每年帮助了7000多返乡农民工和新生代农民工实现创业或就业。