一是坚持规模开发，实现集约化经营。以农机作业合作社为载体，实行股份合作经营。以企业为依托，实行租赁经营。扶持企业组建农产品生产基地，农民以土地入股，公司对土地统一管理经营，基地效益企业与农户按比例分成。以产粮大户和经纪人为牵动，组建专业合作社经营。充分发挥农村产粮大户和经纪人的引带作用，组建专业合作社，将土地集中起来统一规划使用，采取“统一品种、统一育秧、统一生产操作规程、统一收获、统一销售”的生产方式，进一步提高粮食品质和产量，增加农民收入。

    二是坚持资金整合，实施集中投入。充分发挥农业综合开发整合支农资金和橇动社会资本的杠杆作用，坚持“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，依托项目，发挥优势，搭建农业基础设施建设和农村产业经济发展资金整合平台，引导和带动各类涉农资金集中投放于项目区，实施全方位开发建设。做大做强农业开发，大幅提高项目建设规模和效益，着力打造特色农业集聚区和现代农业示范区。

　　三是坚持滚动开发，积蓄发展后劲。变“输血”为“输血、造血”并举，对项目区建设探索有偿使用和提取折旧的办法，改变项目开发建设由单纯的财政不间断投入的单一体制，逐步向财政扶持、经济合作组织和受益群体自我投入、自我发展的良性循环方向转变，积极采取“先建后补”办法，进一步完善“助龙头、建基地、扶协会、带农户”的“一条龙”开发模式，切实提高农民参与开发的积极性和主动开发意识。

　　四是坚持市场导向，延伸产业链条。通过加大扶持力度，催生一大批经营效益好、影响带动力强的农产品加工企业，带动战略性主导产业和区域性特色优势产业不断发展壮大。同时，企业与农户建立紧密利益联结机制，加快农村土地流转，形成“基地、科研、加工、市场”一体化产业发展模式，实现农业、农村和产业效益的最大化。

    (文章来源：淮安新闻网 )