唐小未  本刊记者  周淼葭

在2020年全面建成小康社会的时代背景下，实施精准扶贫战略，深入推进脱贫攻坚，让雅安市雨城区实现了从未有过的可持续发展，给贫困村带来了巨大的变化。2014年，雨城区有建档立卡贫困村38个、贫困人口3808户11705人，贫困发生率6.47%；2018年，雨城区实现38个贫困村退出、11560名贫困人口退出；2019年至今，雨城区坚持把巩固脱贫成果、防止返贫致贫放在首位，贫困发生率降至0。

在第7个全国扶贫日到来之际，记者奔赴雨城区，通过探访一个个脱贫村、一户户脱贫户的变化，回溯它从脱贫攻坚到巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的历史进程，展开一幅鏖战贫困、冲刺小康、绿色发展的美丽画卷。

雅安市雨城区生态茶园

精准帮扶  贫困群众稳定脱贫

10月14日早晨，秋雨潇潇，雨城区草坝镇顶峰村笼罩在迷雾之中，像穿了一层白纱。村民李红像往常一样，忙着喂鱼、养鸭、开门迎客。此前的国庆中秋“黄金周”，李红的农家乐推出垂钓，自产鸭蛋、藏香猪肉销售等项目，深受游客喜欢，营业收入3000元。

如今日子过得红红火火的李红，曾经是一名顶峰村的建档立卡贫困户。2014年，随着雨城区脱贫攻坚工作不断深入，李红在帮扶单位和镇村干部的帮助下，建起了120平方米的两层木质房屋，开起了农家乐。驻村工作组还鼓励他参加职业技能培训，承包灌溉池塘养鱼，扶持他养殖巴马香猪……游客到顶峰村品毛峰、尝雪梨、吃地道农家菜，李红的农家乐成为首选。

李红于2016年脱贫，今年的家庭人均收入将达到15000元，比刚脱贫时的7300元又增加了一倍。李红“逆袭”的背后，凝聚着雨城区推进脱贫攻坚的有力举措。顶峰村只是雨城区草坝镇一个普通的山村，它能够稳定脱贫的原因，是村级集体经济持续发展，村民有长效增收产业。从2014年至今不过6年时间，同一方水土，同一方人，却在精准扶贫、精准脱贫中，实现了消除绝对贫困与推进乡村振兴有机衔接。

近年来，雨城区坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“一号民生工程”，聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出和持续巩固提升脱贫成果“三大任务”，狠下“绣花”功夫，构建起一系列工作机制，推动贫困人口数量逐年减少，贫困户发展能力明显增强。

“通过建立全覆盖精准帮扶机制，向贫困村全覆盖选派38名第一书记、38名驻村农技员、38个帮扶单位、114人的驻村工作队，实现干部全覆盖、网格化联系服务贫困村，再通过相应的考核机制，确保每一个指标、项目责任到人,有力确保各项工作落实。”雨城区脱贫攻坚办公室有关负责人介绍，截至2019年底，雨城区脱贫家庭年人均纯收入达到9363元，比2014年的2727元增长了2.4倍。

今年，雨城区又以脱贫攻坚普查为中心，突出“人均纯收入、卫生秩序”两项重点，开发临时公益性岗位，打造“扶贫车间”，培育养鸡、养猪、种植蔬菜等短平快项目。

雅安市雨城区草坝镇顶峰村村民李红（右）经营农家乐日子越过越红火

突出重点  巩固提升脱贫质效

“村民要致富，首先要修路，让交通更加通畅。”望鱼镇中坝村第一书记古德旺说。2019年4月，雨城区医疗保障局开始对口帮扶中坝村。“我们来了之后，大家统一认为，中坝村要真正实现脱贫致富，要把通村公路加宽、产业路延长，把外面的资源引进来，推动农产品走出去。”此前，中坝村通村公路于2010年由村民投工投劳修建，早已不能适应当前的发展需要。他们争取资金项目，把近4公里的通村公路全路段加宽1米，新建11公里林区道路，为盘活林竹资源奠定基础。村里的蜂蜜、金银花、甜柿成了持续增收的来源，也丰富了村外人的舌尖。

雨城区虽是雅安中心城区，但处在成都平原与青藏高原过渡地带，地形兼具平地、丘陵、山地。特别是中高山地区，由于交通、水利等基础设施发展缓慢，贫困问题一度顽固。脱贫之后，雨城区按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管的原则，持续实施产业提质、就业增收、基础提升、惠民保障、长效帮扶“五大行动”，巩固提升脱贫成果。

“仅去年，科学编制17个扶贫专项方案，实行专项行动清单化管理，统筹各级财政专项扶贫资金3612万元，实施贫困村基础设施建设项目41个，安排贫困户产业发展、贫困户扶贫小额信贷贴息和脱贫攻坚政策保障性资金等863万元，确保政策和资源落实到村、到户、到人。”雨城区扶贫开发局局长韩世勇说，通过“资金清单”和“项目清单”管理，41个工程类项目全面完成，进一步提升了贫困村基础设施建设和生产生活质量。

周公山镇新荣村村民王泽祥经常进山伐竹。如果卖竹子，他一天只能卖20元；若编成竹筐，以他的手艺和速度，一天砍伐的竹子能收入几百元。仅做竹编，王泽祥去年就挣了1万多元。更令他高兴的是，雨城区在去年底引进年产30万吨竹浆纸一体化项目，这有助于带动全区60万亩林竹资源转化成直接的经济效益。

数十年来，雨城区发展了林竹、茶、猕猴桃、藤椒等特色农业产业100多万亩。但由于大都以小规模生产、分散经营为主，特别是受农村发展基础和先天条件掣肘，农村人口流失，新型经营主体不足等，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。对此，雨城区创新工作思路，发挥区工商联的企业资源优势，开展“两新联万村·党建助振兴”行动，统筹39家企业联系帮扶贫困村；组织全区所有第一书记为藤椒、茶叶、蜂蜜、猕猴桃、冷水鱼、生态鸡等40个农特产品代言，推出五黑鸡、牛尾笋、手工茶、六月雪梨等10余个“网红”产品，实现“线上订购”与“线下销售”结合，这让雨城区的贫困村农产品销售额达100余万元。

雅安市雨城区开展“就业扶贫日”送岗位促就业活动

乘势而上  聚焦脱贫质量和成色

雨城区坚持把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任，不断提高政治站位，凝聚思想共识，形成工作合力，为全区脱贫攻坚工作提供了坚强的政治和组织保证。

除了建立全覆盖精准帮扶机制，雨城区还建立了联动统筹机制，充分发挥党委总揽全局、政府协调各方的领导核心作用。严格落实领导帮扶责任，雨城区28名区级领导干部全部开展联系帮扶，确保每个贫困村均有区级领导牵头开展帮扶工作，形成了“书记区长亲自抓、分管和联系领导具体抓、各乡镇和职能部门负责同志全力抓”的工作格局，一级抓一级、层层抓落实。

更重要的是，雨城区健全了脱贫攻坚的工作考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，围绕落实精准扶贫、精准脱贫目标任务，坚持立足实际、突出重点，制定了《雨城区脱贫攻坚目标管理考核细则》，对目标任务进行分解、细化，对组织领导、项目实施、工作推进等分解细化考评指标及分值，确保每一个指标、项目责任到人,确保各项工作落到实处。健全以问题导向为主的考核机制，对政策落实、工作落实、责任落实情况进行严格考核，通过考核发现问题、解决问题。强化考核结果运用，把考核结果作为考察识别干部的重要途径，作为干部评先评优、选拔重用的重要参考。制定了《雅安市雨城区脱贫攻坚常态化约谈工作办法》，对重视不够、措施不力、效果不佳等影响脱贫攻坚成效的，及时约谈相关责任人，该问责的严肃问责，倒逼责任落实和工作落实。

与此同时，从全区层面推进绿色发展、转型发展，结合产业基础和优势特色，提出发展林竹、茶、商贸物流、绿色工业、旅游“五大百亿产业”，建设绿色发展示范区，推进城乡统筹发展。

（雅安市雨城区委宣传部供图）