
苍溪元龙省级示范片遵循“产业围绕新村转、新村围绕产业建”的理念,推行“四带一区”建设模式,着力建设“四美”新农村,描绘了一幅产村相融的生动画面。
一、以五个转变为突破,提升产村相融第一认识
在元龙省级示范片建设中,苍溪始终坚持以产村相融为目标,在工作理念上由城乡分割向产城相融、城乡互动转变;工作思路上由就新农村抓新农村向跳出新农村抓新农村转变;工作抓手上由自然村落建设向新村聚居点、新农村综合体建设转变;工作重心上由重生产轻加工流通、重新村基础设施硬件建设轻公共服务软件配套向建好工业第一车间、城镇第一风景线转变;工作方法上由抓点抓线示范向成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖转变。
二、以三个狠抓为措施,做强做优工业第一车间
一是狠抓“两个带动”主体培育。坚持用工业理念抓农业,引进龙头企业13家,组建专合组织33个,推行“龙头企业+专合组织+基地+农户”、“农超对接”经营形式,构建了“大园区+小业主”、“二次返利”等利益联结机制,农超对接率达20%以上,农产品加工率76%以上,两个带动作用发挥明显。二是狠抓标准化生产和品牌建设。全程执行特色产业标准化生产规程,建可控可溯标准化生产基地37万亩以上,健全县、乡、村三级农产品质量安全检测体系,实现由田间到餐桌的全程监控。打造猕猴桃百亿产业,着力建设全国最大的供货基地、最优的品牌品质、最精的产业文化。三是狠抓基地建设。产业上大力发展优质加工品种,以现代农业园区建设为载体,带动形成了红心猕猴桃产业基地16万亩、苍溪梨15万亩规模,成为新型工业化“第一车间”。
三、以“四带一区”为模式,打造城乡第一风景线
1、群园联动,做大现代农业园区,推行“园套园”、“园联园”、“园带园”的群园发展模式,县上打捆项目资金在示范片建万亩园区5个、涉农部门建科技园8个、乡镇建千亩产业园12个、企业(业主大户)建示范园4500亩、农户建标准园4万亩。
2、发展“1+2”特色产业,做强增收致富产业带,大力发展红心猕猴桃为领军,生态养殖和乡村旅游为骨干的“1+2”特色产业,2012年9月示范片农民人均现金收入达8000元,同比增长30.08%。
3、建设川北特色农居,做美生态家园新村带,按照“三退两拆建”思路,引导农民适度集中居住。建成新村(聚居点)31个,建成生态家园户15483户、庭院文化户4042户。
4、推行“四个率先”,做实公共服务保障带,基础设施、公共服务、社会保障、“五有”农民培训率先在示范片覆盖。五是创新基层组织,做优田园党建示范带,把党委建在现代农业园区上、把党(总)支部建在新村聚居点、农民专业合作社上,新建党工委4个、党支部12个、党小组45个,乡村组织更加充满生机和活力。如今,物丰美、家秀美、人乐美、村和美的“四美”新元龙,已成为一道绵延百里的靓丽风景线。
四、以四大机制为保障,打造县域农村小康第一典范
1、创新两个“四位一体”模式。推行“田园党工委+村党支部+村委会+专合组织”和“基层党建+廉勤监督+宣传文化+社会管理”两个“四位一体”模式,着力破解农村发展难、农民增收致富难、农村干部干事创业难、农村社会管理创新难等“四难”问题。
2、创新农村社区管理机制。坚持原有村级行政区划和组织架构不变,探索建设以农村社区为载体的新型农村社会管理组织,进行自我管理、自我服务、自我监督,实现建设与管理的良性循环。
3、创新产业发展机制。探索生产性涉农项目资金由专合组织、龙头企业组织实施的新办法,变财政无偿投入为有偿或股份投入,让农民群众真正共享公共财政阳光和新农村建设成果。
4、构建农民增收长效机制。稳定和完善农村基本经营制度,注重保护农民“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益权”,增加农民财产性收入,优化收入结构,促进种养经营性收入、劳务收入、乡村旅游收入三驾马车齐头并进,改变农民收入“靠天吃饭”的单一格局,确保农民稳定持续增收。