极具藏族特色的民居依山而建，干净整洁的水泥路连通家家户户，太阳能路灯整齐地排列在道路两旁，室内电视机、音响、洗衣机等一应俱全……

　　9月，走进阿坝州阿坝县贾洛乡牧民定居点，从游牧到住进别墅的变化，让人眼前一亮。说起这几年的舒适定居生活，牧民尕朵赞不绝口：“定居政策好啊，这几年，宽敞明亮的大房子代替透风漏雨的旧房子，居住条件和环境改善了，定居让我们的生活彻底变了样。”

　　近年来，四川省委按照“一条主线、三个加强”的藏区工作总体思路，抓发展鼓干劲、抓稳定不松劲、抓民生用足劲，打出一套加快发展的“组合拳”，藏区人心思和、人心思进、人心思干的氛围空前浓厚，推动藏区经济加快发展，民生持续改善，社会和谐稳定，民族团结进步，走上了一条科学发展、跨越发展的新路子。

　　着眼发展推进交通建设，发展特色优势产业

　　川西北草原是全国五大牧区之一，畜牧业历来是藏区的传统产业、特色产业和优势产业。多年来，党中央、国务院和省委、省政府对我省藏区的发展一直很关心，给予了很多支持，藏区百姓的生活有了明显改善，但是相比内地仍有较大差距。确保藏区与全省同步实现全面建设小康社会目标，必须把加快发展作为解决藏区一切困难和问题的根本途径。

　　藏区加快发展，瓶颈在交通。我省以改善藏区交通条件、建立藏区交通骨干框架为主线，加快国省干道及高速公路建设，推进干线铁路建设，完善通乡、通村道路。同时开展藏区骨干水利工程建设，推进藏区骨干电网建设和电网改造等，从根本上改善藏区发展条件。一条又一条“天路”开建、完工，一个又一个的机场通航运营，铁路钢轨也铺进了大山，“瓶颈”被一步步打破，“通道经济”效益初显，藏区发展后劲增强。

　　黑水县马河坝村位于海拔3000多米的高半山上，原来的山路仅能走人，不能通车。“车辆上不来，我们种的蔬菜和药材卖不出去，一年下来赚不了多少钱。”村支书班德塔说：“借助灾后重建，修了通村公路，山上的东西终于能换到钱了，全村大力发展中药材种植、畜牧业和旅游业，人均收入节节高，每年都能增加几百元。”

　　藏区加快发展，支撑靠产业。我省根据交通建设情况，依托重要交通干线调整和完善产业布局，加快培育和发展特色优势产业，依托牧民定居点建设，以“藏家乐”、“农家乐”等为载体，努力培育特色乡村旅游业，不断提升藏区自我发展能力。藏区农牧业、矿冶业、水电业、旅游业等特色支柱产业做大做强，一批产业化项目和产业化基地相继建成，变资源优势为发展优势，藏区发展后劲增强。

　　省民委主任敬全林说，多年来，我省特别重视建立民族地区发展稳定的长效机制，始终坚持“多予、不取、放活”的优惠政策，地方收取的公路规费、育林基金、森林植被恢复费、水资源费等，全部专项用于民族自治地方。同时创新资源合作开发机制，以入股、参股等方式积极参与资源开发。

　　坚定而灵活的倾斜政策，使包括藏区在内的民族地区经济社会获得了跨越式发展的强大动力，巨大投入和资源开发的巨大效益转化为地方经济的增长，转化为群众收入的提高，使群众直接受益、长期受益。四川藏区地方生产总值从2007年191亿元，提高到2011年的335亿元。

　　立足民生让群众住上好房子、过上好日子

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

　　着眼解决藏区民生突出问题、提升群众生产生活水平，2008年9月，省委决定在藏区实施牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动，提出用4年时间，修建1409个定居点，提高10万户、48万未定居和半定居牧民群众的生产生活水平，在定居区配套建设道路、饮水、电力、通讯等基础设施和公共服务设施，同时免费发放10万顶新型帐篷，发放折叠床、奶渣晒垫、牛奶分离器、太阳能照明等“九件套”，在全省藏区牧区实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”。　

　　高起点规划、高品质设计、高标准建设。牧民定居点注重提高村庄布局水平、民居设计水平。截至今年7月底，已完成定居房94248户，占总体规划的95%。居住条件的改善最为明显。道孚县色卡乡勒孜麻定居点牧民七美仁真一家，过去住的是不到50平方米的土房和牛毛毡帐篷，只有逢年过节才骑马到20公里外的镇上买点菜。“等带回家时，蔬菜早已挤压得不像样子了。”2010年，七美仁真一家住进120平方米的新房中，“用上了自来水、看上了大彩电，过上了好日子，放牧还有了新帐篷”。一条新公路连接定居点和镇上，七美仁真骑上新买的摩托车，半个小时就可到达。

　　改变的远不止民居。我省相继启动实施“9＋3”免费教育计划，每年组织1万名未升入高一级学校的初、高中毕业生，到内地学校接受3年免费职业教育，并通过多种渠道帮助他们就业；实施卫生事业发展计划，先后实施县医院、乡镇卫生院、村卫生室、农村急救体系、县级卫生监督机构等一批基础设施建设及设备配置项目，大力实施新型农村合作医疗制度。

　　如今4年过去，“三大民生工程”实施以来，一个个独具特色的藏式村庄，一个个药品齐全的乡村卫生室，一个个篮球场上跳跃的身影，一张张求学孩子的笑脸，显示了藏区群众生产生活条件的改善，和高原上蓬勃的活力。

　　服务群众强基础转作风，密切党群干群关系

　　发展离不开和谐稳定的社会环境。

　　近年来，我省深入开展藏区基层组织集中整顿，全面推进藏区乡村干部、县乡政法、寺庙管理、中小学教师和县乡医疗“五支队伍”建设，并先后选派2600余名优秀干部人才到藏区开展援助服务行动，为推进藏区跨越式发展和长治久安提供坚强的政治保障、组织保障和人才保障。同时在藏区全面落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，持续推进机关干部直接联系服务群众机制，在干部访民情、解民忧中，进一步密切了党群干群关系。

　　搭建党群“连心桥”，甘孜州要求全州干部职工与20余万户农牧民“结对认亲”，以最直接、最真诚的方式去温暖农牧民，让他们真切感受到党就在身边，干部就是亲人。今年以来，5万多干部职工已深入农牧区与“亲戚”拉家常、话发展，解答群众疑惑7.8万余项，了解群众困难9.3万余件，向90余万农牧民宣传了党的富民惠民政策，向18余万农牧民提供了技术及致富信息咨询。

　　面对面访民情，实打实解难题，心连心促和谐。针对藏区实际，阿坝州全面推行强乡兴村、千村党建提升工程。今年以来，从州县机关选派317名优秀干部，到46个重点乡镇和271个后进村担任第一书记、书记或副书记，对全州7000多名乡村干部开展培训，提升工作水平。在推进直接联系服务群众中，从州县机关抽调480名后备干部和懂汉藏“双语”的干部组成24支工作队，深入重点村开展群众工作，建立　“结对帮扶”、“定期访问”、“公开接访”、“药山临时党支部”、“党员流动服务队”等干部直接服务群众机制。工作组第一次走访阿坝县哇尔玛乡足么村就遭遇尴尬场面：干部们带着《民情调查表》敲门，有的村民却不开门。第二次进村访户，下派干部手里多了一条编织袋。一边走村串户，一边捡拾路边垃圾，还带上粮油、蔬菜和水果看望慰问五保老人等贫困群众……　“反反复复走村串户，一周后，情况变了，门开了。”工作局面逐渐打开，干部和群众的关系拉近。

　　夯实基层基础，坚持真情融入，加强宣传教育，始终用心服务，持续深入开展民族团结进步创建活动，从关心解决群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖等小事实事入手，做群众的知心人、贴心人、暖心人，服务群众，改善民生的过程变为群众饮水思源、铭恩奋进的过程，党群干群关系在办实事、转作风、面对面中进一步密切。