德昌县在新村建设中，坚持以安宁河生态景观为轴线，安宁河以东为新型工业化区域、安宁河以西为新型城镇化区域，构建“一轴两翼”产城发展新格局。新村建设规划注意与园区建设相结合，对拆迁户进行集中安置，联动建设了麻栗乡螺髻水镇、麻栗乡大坝2社和阿月乡福隆村新村聚居点，以城乡土地增减挂钩项目为支撑，实施小高乡安宁村拆院并院工程，加快形成全县新村建设的最大亮点。在推进新村建设中,德昌县着力“两化”互动、“三化”联动，统筹城乡发展，紧紧围绕“安宁河谷生态农业和旅游型城镇”、“螺髻山西麓水镇”建设目标，大力在麻栗乡民主村开展新农村综合体建设探索，并取得初步成效。

一、引导适度聚居，探索建设新农村综合体。坚持“两化互动”，把民主村新农村综合体建设与溪洛渡移民安置、银厂工业集中区移民安置相合，注重适度规模，集中建设农村新型新区。规划用地8.9公顷，人均用地24.63平方米。区划成4个板块共安置360户集中聚居。目前正加紧实施第1、2板块，已建成74户，在建48户。

二、注重产业支撑，确保农民持续稳定增收。按照“2＋3”产业发展模式，以优势产业烤烟为主导产业，轮作以蒜苔为主的早市蔬菜，建设千亩烤烟基地和千亩蒜苔基地，确保农民“住上好房子，过上好日子”。 2011年全村种植烤烟2500亩，生产烟叶8750担，烟农收入875万元，轮作蒜苔2000亩，收入800万元，种植香葱350亩，收入105万元，户均收入3.68万元，全村人均纯收入9135元。随着螺髻山旅游开发，将带动当地乡村旅游业的发展，当地农民将从一产逐步向三产转移，越来越多的农民将脱胎换骨，不离乡，不离土，不改变身份，就地创业，实现产业提档升级，增收致富。

三、跟进基础设施，方便群众生产生活。充分整合烟基、道路、水利、绿化、沼气、电力、通讯等项目向新村建设倾斜，规划实施土地整理1200亩，修建沟渠10.5公里，建设社区道路3.5公里，排污管网1.8公里，改造村内道路9公里，铺设饮水管网7.5公里，绿化公共绿地3100平方米，修建垃圾池30个，沼气池310口，安装太阳能310台，着力实现路网、电网、水网、信息网全覆盖，力争在新农村综合体建成后达到“7个百分百”，即：集中居住区干道硬化率达100%，村组道路和入户路硬化率达100%，农村生活垃圾收集率、处理率和污水排放设施覆盖率达100%。人畜安全饮水率达100%，电话入户率、互联网覆盖率达100%，沼气使用率达100%，太阳能使用率达100%，实现基础设施网络化。

四、创新建设机制，发挥农民主体作用。一是创新房屋统规联建机制。房屋建设实现“四个一”：统一规划，统一样式，统一风格，统一建设。在征得全体农户同意的前提下，由乡镇政府牵头，民主推选村民代表，成立业主委员会，由业主委员会选择施工企业，落实管理队伍，监督施工质量，乡镇、部门不搞包办、不介绍施工队伍，只提供技术服务和指导。二是坚持资金封闭运行机制。在移民聚居点建设中，征地拆迁补偿金额由征地拆迁户签字认可后，资金由乡政府监督，专户存储，集中统一管理；新村建设，由业主委员会负责提供每户建设投资数额，经清工结账、农户认可、工程检查验收结束后，直接由乡政府与施工单位和农户三方结算，多退少补。三是推广土地流转机制。做到土地随人走，适度规模或流转经营。就近调剂耕地，保证移民人均耕地1亩，确保搬得出、稳得住、能发展。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，采取租赁、转包、转让、出租、入股、互换、委托代耕等方式，引导土地合理有序流转，实现适度规模化生产。