为强化农村道路交通安全监管，营山县大胆创新，精心构建农村道路交通安全社会化管理模式。今年1月，在全县10个片区分别成立农村道路交通安全联合执法中队，得到交警部门的肯定和好评。

　　今年1至10月，联合执法中队共查处各类交通违法案件13500起，全县农村道路交通事故发生率与去年同期相比下降9.1%，10个农村联合执法中队的辖区内未发生一起交通致人死亡事故。

　　构建农村道路安全巡控体系

　　营山县公路总里程达3000余公里，乡、村道路占90%以上，为加强对农村道路交通的有效监管，于2004年在53个乡镇设立了农村道路交通安全监督岗，负责过往车辆的安全检查。

　　据营山县交警大队大队长杨勇介绍，近年来，农村摩托车、面包车、农用车等机动车辆和机动车驾驶员数量猛增，受农村道路通行条件差、车辆安全性能差、监管机构不健全、监管力量薄弱、群众安全意识不强等因素的影响，农村道路交通安全隐患日益突出，形势十分严峻。由于农村道路安全监督岗各自为政，执法检查力量分散，给违规违章人员以可乘之机，安全监督岗已不能适应形势发展的需要，创新管理，建立农村道路交通安全防控体系势在必行。

　　面对车多、线长、道路状况复杂等情况，营山县公安局、安监局、交警大队等单位联手合作，积极探索，于2011年3月在营山县公安局回龙派出所试点，成立首个农村道路交通安全联合执法中队。该中队由辖区派出所副所长任中队长，并抽调一名民警，再在辖区各乡镇抽调一名干部任协警。今年1月，在回龙派出所成功试点的基础上，营山各片区分别组建联合执法中队，该县农村道路安全巡控体系由此形成。

　　农村道路不再是“盲区”

　　“请系好安全带。”、“请戴好头盔。”、“车辆不能私贴反光膜。”11月6日，笔者在小桥至铁顶的公路上看到，执法人员一一纠正过往车辆的违法违规行为。

　　“在执法过程中，以劝说为主、处罚为辅，通过大半年时间的监管，道路交通违法行为正逐步减少。”营山县公安局小桥派出所副所长、联合执法中队中队长张建荣说。

　　据营山县公安局副局长陈建军介绍，联合执法中队的成立，弥补了乡镇道路交通安全监督岗执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等弊端，实现了人力资源整合、提高管控能力、节约执法成本、延伸管理范围、前移服务窗口的目标。

　　据统计，截至今年10月底，营山县10个联合执法中队共督促办牌办证2700余起，无牌无证驾驶、非法营运、超员超载等违法现象急剧减少。10个联合执法中队坚持“赶场制”、分组轮岗、错时上班以及夜查工作制度，基本做到了辖区路面的“全天候”监管。并对辖区内车辆逐村逐户登记，建立基础台账，实行户籍化管理。同时,各中队还利用群众赶场的时机，开展形式多样的道路交通安全宣传，群众的安全意识有了较大提高。各中队还与辖区内的村（居）委会、学校及车主签订了道路交通安全目标责任书，落实了道路交通安全责任，形成了全民参与的农村道路交通安全管理体系。

　　创新管理模式

　　“实践证明，全县广大机动车驾驶员大多能自觉接受片区联合执法中队的检查、管理，无牌无证驾驶、酒后驾驶、‘三超一疲劳’等违法行为逐渐减少，路面交通违法率与去年同期相比下降了32%。”营山县交警大队相关负责人说。

　　10个农村道路交通安全联合执法中队成立后，县交管工作领导小组出台了各项规章制度，对68名交管协警定岗定责、严格考核，并统一着装、统一开展理论学习、统一手势，在工作中做到了处置程序规范、执法语言文明、动作规范。

　　与此同时，营山县在53个乡镇分别成立了道路交通安全协会及驾驶员协会，在657个行政村分别设立了2名义务交通协管员，建立起县、乡、村三级道路安全管理网络，实现了道路安全管理力量的全覆盖。

　　在对农村道路交通实行严格监管的同时，营山县还加强了对交通安全状况的调查研究，探索新问题，增添新举措，不断创新农村道路交通安全管理模式。

（文章来源：南充日报）