巴中市恩阳区尹家镇位于恩阳区、南充市仪陇县、阆中市三县（市、区）交界处，幅员面积28.4平方公里，辖5个村、1个社区，1.23万人。近年来，尹家镇坚持以党建为引领，以镇级强村公司为载体，以“强村富民”为落脚点，推动村集体经济由“输血型”向“造血型”转变。2024年强村公司营业额达560余万元，收益达70余万元，全镇集体经济总量达250万元。

坚持党建引领，实行公司化运营。按照“党建引领、镇级统筹、抱团发展”思路，推进村集体经济公司化运营。党委统筹建公司。打破思想壁垒和村域界限，整合下苏村、水磨坝村、大垭口三个村，按照组团发展、股权量化的方式，注册成立镇级强村公司—巴中市尹建农业发展有限公司，由“单打独斗”转向“抱团发展”。公开选聘招能人。采取公开选聘方式，公开发布招聘信息，组织镇党委政府班子成员、中层干部和村常职干部任评委，现场评分，公开确定公司执行董事、董事。源头把关强监管。明确由党委副书记联系指导，依法选派财政所工作人员负责公司财务管理，村支部副书记、纪检委员任公司监事；定期研判运营情况，投资、分红等重大事项由镇党委讨论通过，再由董事会审议、股东大会决议。

坚持市场导向，实施多元化经营。坚持以“公司化管理、市场化经营”的理念，推动强村公司实体化运行、多元化经营。聚焦社会化服务“抢业务”。依托下苏村现代农业产业园区，创新实施“油菜节本增效智能化飞播技术”，开展耕、种、防、收全链条农业社会化服务，业务覆盖恩阳、仪陇、阆中等周边地区。2024年以来，承接水稻种植托管服务1200亩，提供机械服务1500余小时、劳务2300余人，收获油菜3.6万斤，实现综合收入50余万元。开展经营性业务“抢订单”。抢抓托底帮扶机遇，与西藏四川商会、省物流协会开展合作，到成都、巴中等市场抢订单。2024年购买100箱中华蜜蜂，委托专业公司管理，收获蜂蜜2000余斤，直销拉萨、成都市场，实现收入近20万元；开发“尹家香”系列粮油产品，销售本地大米、菜籽油等农副产品，实现收入25万元；向巴中企事业单位提供劳务派遣1200余人次、实现收入18余万元；实施工程类建设“抢项目”。采取“党委牵线搭桥、村联建带农”模式，组织本地返乡人员、能工巧匠等组建工程劳务队，依法承接土地整理、综治中心改造、安全饮水提升、农房建设等460余万元项目。

坚持联农带农，实现制度化发展。坚持以制度管人、以制度管事，着力构建“强村公司+联农带农”机制，让农户收益最大化，推动公司规范化发展。清产核资“明股权”。按照“依法依规、公开透明、应统尽统”原则，对下苏、水磨坝、大垭口三个村的资金和农业设施设备、塘库堰等资产进行清产核资、股权量化，总资产达2350万元，占比分别为50%、30%、20%，强村公司的收入、收益均按股份量化到各村。逗硬奖惩“激活力”。严格执行《巴中市发展壮大村级集体经济奖惩办法（试行）》相关规定，充分调动村组干部积极性，避免成为集体经济发展的局外人、旁观者；同时，将村组干部培养成产业机手，将产业机手培养成党员干部，通过劳动合法获取劳动报酬，解决人员短缺问题，增加干部收入。建优机制“分利益”。建立“352”收益分配机制，将净利润的30%用于村集体经济组织成员分红，50%作为公司发展资金，20%统筹用于各村（社区）公益性基础设施建设，保障公司良性发展、公司收益人人共享。

（文/巴中市恩阳区尹家镇经济发展办公室  编辑/车文斌）