6月12日上午，四川省县域经济学会数智产业发展工作委员会在成都组织召开"四川省数字赋能县域经济高质量发展关键问题与发展路径研究"课题研讨会。来自宜宾、泸州、德阳、内江、广安、达州等八个市州的区县代表与省级主管部门领导、特邀专家齐聚一堂，围绕数字赋能县域经济高质量发展展开积极而热烈的探讨，共商发展大计。学会第六届、七届会长张成明主持会议。

会议现场

课题汇报：

为全省183个县市区打造"数字诊断工具"

会上，课题组负责人、省县域经济学会数智产业工委会秘书长代秋萍代表课题组作详细汇报。她介绍，该课题源自学会向省政府提交的关于数字赋能有关问题的报告，施小琳省长高度重视并作出批示，要求省发改委、县域经济学会抓紧研究。课题联合省内外高校等有关科研单位共同推进，旨在解决"为什么赋能、赋能存在哪些问题、如何系统化赋能"三大核心问题。

学会数智产业发展工作委员会秘书长代秋萍

课题将构建包含115项指标的县域数字化综合指数体系，涵盖综合经济实力、产业发展质效、现代治理能力、在企项目支撑、要素资源保障五大维度，为全省182个县市区提供"一县一策"专属诊断报告，力争形成"理论+方法+应用+政策"四位一体的权威成果。

市州代表发言：

基层实践中的"痛点"与"诉求"

本次研讨会特别邀请八个市州的区县代表参会，其中宜宾、泸州、德阳、内江、广安、达州等六个地区的代表作了重点发言，分享基层数字化转型的一线经验与迫切诉求，充分体现了市州在数字赋能县域经济发展中的主体地位和主导作用。

【宜宾市】程奕："建议省级层面加强数字经济产业发展统筹规划，推动各市州特别是县区差异化发展，避免过度同质竞争"

宜宾市数据局副局长程奕介绍，"十四五"期间全市GDP跨越两个千亿台阶，2024年突破4000亿元。宜宾将数字经济作为四个千亿级主导产业之一，软信业规上企业从9家增至58家，手机产量连续5年稳居全省第一。2025年数字经济营收规模预计达630亿元。但他也指出，数字经济发展不平衡问题突出——智能终端500亿+规模几乎全部集中在三江新区，多数县区软信业营收仅几千万元。

宜宾市数据局副局长程奕

【泸州市】吴敏希："恳请加大县域园区数字化转型政策和资金倾斜力度，支持泸县经开区争创省级县域数字化经济工业互联网试点园区"

四川泸县经济开发区管理委员会企业发展部负责人吴敏希表示，泸县经开区立足医药健康、化工、先进制造三大主导产业推进数字化转型，规上企业数字化基础改造基本实现全覆盖。但中小微企业占比极高，普遍面临"不敢转、不会转、不起转"困境，缺少适配中小制造企业的轻量化、低成本方案。

泸县经济开发区管理委员会企业发展部负责人吴敏希

【德阳市】王璞："恳请将算力中心、数据要素产业园纳入省级重点规划并倾斜省级资金，出台中小企业数字化改造专项扶持政策"

德阳市旌阳区数据局副局长王璞介绍，2025年旌阳区数字经济核心产业营收达107亿元，依托天府数谷建成七大产业载体，全省首个数据要素产业园已落地运行，数据交易、质押融资等创新应用走在前列。但跨部门、跨区域数据壁垒明显，制造业转型偏慢，缺乏专业数字产业基金和高端人才。

德阳市旌阳区数据局副局长王璞

【内江市】欧易强："建议支持在内江设立省级数据交易分中心，将内江纳入全省六张网重点布局，列为川南算力网节点"

内江市东兴区服务外包发展中心办公室主任欧易强介绍，全区聚集人工智能和服务外包企业74家，算力规模达8300P（全省第三，智算全省第一）。但产业层级整体不高，数据标注以人工为主，随着AI全自动标注迭代，企业利润持续下滑。

内江市东兴区服务外包发展中心办公室主任欧易强

【隆昌市】贺利晖："恳请统筹破除垂直管理部门数据壁垒，回流下方县域数据，将隆昌纳入区域智慧物流数字化布局"

内荣农高区内江管委会财政局局长贺利晖反映，隆昌已建成计算资源中心、数据中心等数字底座，累计汇聚1.28亿条数据，但共享清单目录中人社、医保、公安等数据只能单条查询，不能通过库表形式完全回流到县区，给本地化应用场景配置带来极大困难。

 内荣农高区内江管委会财政局局长贺利晖

【广安市】徐旭："恳请推进统一川渝渝北地区核心数据接口共享，将川渝合作试点项目落地邻水，在智改数转和数字化基础设施建设专项资金方面给予倾斜"

广安市邻水县区域合作中心副主任徐旭表示，邻水作为川渝合作前沿阵地，已在县城及重点乡镇布设"川渝通办云中窗"，实现78项高频事项跨省通办。但跨区域数据互通存在壁垒——与重庆渝北地区数据标准不一、接口不兼容，产业协同中订单产能数据无法实时同步。

广安市邻水县区域合作中心副主任徐旭

【达州市】郭一宏："建议省上加强统一统筹规划、统一数据结构规划标准，加大项目资金倾斜力度，由省级统一招录高层次数据人才派驻到有需求的区县挂职或全职服务"

达州市宣汉县发展和改革局大数据中心负责人郭一宏介绍，宣汉157家规上企业线上诊断率达100%，智改数转覆盖率83.5%。航达钢铁获国家级智能制造示范工厂，普光气田入选国家卓越级智能工厂。但跨部门、跨层级数据共享存在条块分割，县级财政配套压力巨大，所有部门及企业均缺乏专业数字化人才。

 达州市宣汉县发展和改革局大数据中心负责人郭一宏

省级主管部门指导：

为基层"划重点""明边界"

省发展改革委县域经济处一级调研员魏文武对课题方案提出重要修改建议，指出国家层面已明确要求省一级不能对县进行直接考核，不得随意发布百强、千强等榜单排名。他建议将"县域考核评价"表述改为"监测评估"或类似表述，避免违反基层减负政策。

省发展改革委县域经济处一级调研员魏文武

省发展改革委数字经济处处长缪建忠表示，该课题在全国也比较早提出，非常重要且契合时代发展形势。他通报了我省数字化转型促进中心建设、数字产业集群建设、基本公共服务数字化专项等最新政策动向，并建议课题进一步明确"什么能干、什么不能干"的边界，避免县域照搬省市要求造成浪费。他强调，县域数字化核心应是弥补短板和数字鸿沟，形成"省级统筹、县域主战"的良性发展格局。

省发展改革委数字经济处处长缪建忠

邀专家点评：

高规格"智囊团"为课题定向把脉

省乡村发展基金会理事长、省发展改革委原主任翁蔚祥，省委省政府决咨委副主任、省人大常委会原党组成员、秘书长焦伟侠，省委省政府决咨委副主任、省经济和信息化委员会原主任王海林，省发展改革委原副主任吴光镭，省县域经济学会副会长杨继瑞，省统计局原副局长、一级巡视员熊建中等六位专家参加会议。

特邀专家点评

专家们一致认为，数字赋能县域经济是前所未有的重大课题，在全国尚属首次系统研究。吴光镭建议党委政府必须把数字化建设统筹起来，避免"九龙治水"；王海林强调课题核心要帮助县域寻找主导产业、集群成链发展；焦伟侠提出县域数智化要研究透"有与无""化与效""统与分"三对关系；熊建中建议将"考核评价"改为"监测评价"，指标需精选补充，县域经济差异大必须分类评价。

会议总结：

打造"可选择性"的第三方工具

张成明会长在总结中指出，本次会议"高大上"——规格高、题目大。他强调，课题研究的本质目的是打造一个"工具性"的东西，便于县域在经济评价、诊断、决策时可用。这是社会第三方提供的工具，具有可选择性的使用价值，因此更需要做到精准实用。他特别指出，课题要聚焦经济转型和服务转型两个方向，同时要避免犯规——不能搞评比排名，不能违反基层减负政策。

本次研讨会的成功举办，不仅为课题后续推进厘清了思路、夯实了理论基础，更充分体现了省市县三级联动、八个市州齐聚、基层代表建言献策的鲜明特色。下一步，课题组将充分吸收与会专家和市州代表的宝贵意见，进一步完善研究方案，为四川县域经济高质量发展贡献智慧与力量。

（文图/张娜   编辑/车文斌）